市加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見
時(shí)間:2022-12-02 10:33:00
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畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升畜牧業(yè)發(fā)展水平,構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系,現(xiàn)就加快畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義
畜牧業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快畜牧業(yè)發(fā)展,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然要求,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施,也是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。今年中央一號(hào)文件提出:“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)”。畜牧業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拓展性強(qiáng),大力發(fā)展畜牧業(yè),可以充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),有效地轉(zhuǎn)化糧食和農(nóng)副產(chǎn)品,帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值;可以更加合理地配置農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。近年來,我市畜牧業(yè)得到較快發(fā)展,優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)帶加快形成,畜牧業(yè)在我市農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加突出,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前,我市畜牧業(yè)加快發(fā)展具有優(yōu)越的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境,面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。但是,畜牧業(yè)發(fā)展也存在著總量較小、畜產(chǎn)品加工滯后、基層畜牧獸醫(yī)體系不健全等問題,各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,緊緊抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)加快發(fā)展。
二、加快畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以增效增收為中心,依托科技進(jìn)步,加強(qiáng)動(dòng)物防疫,加快推進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化布局,專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營。力爭通過3年的努力,使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高,畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)。到20*年,全市畜牧業(yè)產(chǎn)值突破7億元,力爭在20*年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上,畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。
三、加快畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施
(一)積極調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。按照因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)化布局、突出特色的原則,積極培植優(yōu)勢(shì)畜禽板塊;按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的要求,突出抓好生豬和家禽生產(chǎn),加快發(fā)展食草畜禽養(yǎng)殖,積極發(fā)展特種畜禽養(yǎng)殖,加快發(fā)展形成一批優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)家禽畜牧小區(qū)建設(shè)。
(二)加快提高畜禽良種化水平。畜禽種業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),數(shù)量充足、品種優(yōu)良的種苗是加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)加快畜禽良種繁育體系建設(shè),并加大引進(jìn)、開發(fā)和推廣畜禽優(yōu)良品種,盡快形成種苗供應(yīng)生產(chǎn)能力,使優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要。
(三)加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提升畜牧業(yè)檔次、做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)的根本途徑。要集中力量加快培植一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),重點(diǎn)扶持畜牧產(chǎn)品加工、畜禽良種繁育等畜牧龍頭企業(yè),加快形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、競(jìng)爭力強(qiáng)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群體。不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和營銷上規(guī)模、上水平。要積極培育發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜牧經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶,不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的組織化程度。要鼓勵(lì)創(chuàng)新營銷手段,全面開通畜產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”,搞活畜產(chǎn)品流通,提高市場(chǎng)營銷水平。
(四)不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,健全動(dòng)物防疫工作組織網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)部門的工作職責(zé),提高動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)外來重大動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)能力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫工作,確保重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%;全面實(shí)施動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)制度,強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫,屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫要達(dá)到100%;要強(qiáng)化防疫監(jiān)督,嚴(yán)禁染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品流通,嚴(yán)防本市以外動(dòng)物疫病流入。要不斷完善防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情,要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行控制和撲滅,最大限度地減少疫情造成的損失。
(五)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓,加快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,使畜產(chǎn)品在飼養(yǎng)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要大力發(fā)展無公害、綠色畜產(chǎn)品,積極做好畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作。要加大引導(dǎo)畜牧企業(yè)和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)畜禽飼料、添加劑、獸藥等投入品的監(jiān)管,建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。要繼續(xù)加強(qiáng)市農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè),切實(shí)做好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作,加大推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制,確保城鄉(xiāng)居民吃上放心的畜禽產(chǎn)品。積極鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)品牌活動(dòng),不斷提高我市畜產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭力。
(六)加強(qiáng)畜牧推廣服務(wù)體系建設(shè)。要圍繞影響畜牧業(yè)發(fā)展的重大動(dòng)物疫病防治、畜產(chǎn)品加工、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境監(jiān)控與污染治理等重點(diǎn)技術(shù)難題,加快畜牧高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。要切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)體系建設(shè),按照“理順體制、穩(wěn)定隊(duì)伍、鞏固防疫、加強(qiáng)檢疫”的原則,建立起分別承擔(dān)公益性執(zhí)法職能和經(jīng)營服務(wù)職能的基層畜牧獸醫(yī)體系,切實(shí)改善工作條件,提高服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展的水平。
(七)加快發(fā)展外向型畜牧業(yè)。要積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資工作力度,擴(kuò)大利用“三資”的規(guī)模,增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的活力。要認(rèn)真做好上海等大中城市畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接工作,力爭使我市成為畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)和主要畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。同時(shí),要加大鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖、加工銷售企業(yè)積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的出口規(guī)模。
(八)積極推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。要高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題,切實(shí)把保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡放在重要位置,嚴(yán)格按照現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理確定畜牧業(yè)發(fā)展布局。要嚴(yán)格執(zhí)行畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,按照畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)污染防治工作,使污染物排放達(dá)到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并符合總量控制要求。積極推行農(nóng)牧結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式,提倡用畜禽糞便制作有機(jī)肥,提高畜禽糞便的綜合利用水平,發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。
(九)加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持。為加快畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從20*年到20*年,市政府將每年安排100萬元專項(xiàng)資金重點(diǎn)對(duì)雪山草雞的飼養(yǎng)和推進(jìn)生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)進(jìn)行扶持。對(duì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè),市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金將予以重點(diǎn)扶持。力爭到20*年,全市雪山草雞養(yǎng)殖規(guī)模突破1000萬羽,建成生態(tài)畜牧小區(qū)15個(gè)以上,推進(jìn)全市畜牧業(yè)的規(guī)?;?、生態(tài)化、集約化發(fā)展。由市農(nóng)林局和財(cái)政局共同制定具體扶持辦法,明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收結(jié)算辦法,驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市政府同意后,撥付補(bǔ)助資金。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義,切實(shí)將發(fā)展畜牧業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要工作來抓,放在更加突出的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,加大推進(jìn)力度。并廣泛宣傳,積極引導(dǎo),營造有利于畜牧業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要層層分解落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。各鎮(zhèn)(區(qū))要將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算,保證動(dòng)物防疫工作的需要。發(fā)改、農(nóng)林、財(cái)政等部門要積極幫助畜牧企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作,爭取上級(jí)政策和資金扶持。金融部門要加大對(duì)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。其他各有關(guān)部門都要各司其職,密切配合,積極為畜牧業(yè)加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為提高畜牧業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作出積極貢獻(xiàn)。