導(dǎo)語(yǔ)：黨工委加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市機(jī)關(guān)各部門：

為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和服務(wù)水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定如下意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

1、總體要求堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作方針，按照“提升傳統(tǒng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培育特色”的發(fā)展思路，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政拉動(dòng)、民間投資等方式，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)筑起“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

2、發(fā)展目標(biāo)2009年～2012年服務(wù)業(yè)增加值年均遞增15%以上，新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)。到2012年全市服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破65億元，占GDP比重達(dá)到32%以上。

二、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快溪西商業(yè)中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)大型購(gòu)物中心、星級(jí)酒店、特色餐飲、高檔休閑娛樂(lè)等設(shè)施，打造集購(gòu)物、觀光、娛樂(lè)、餐飲、休閑于一體的商業(yè)集聚區(qū)，突出體現(xiàn)*現(xiàn)代商業(yè)城市形象。圍繞“一個(gè)商圈三條商業(yè)街”，著力提升老城區(qū)商業(yè)品位，加大捷盛·中央廣場(chǎng)的建設(shè)和招商力度，形成老城區(qū)商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三條商業(yè)街，打造老城高檔精品特色商業(yè)街區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)到市區(qū)興建大型購(gòu)物中心，開設(shè)直營(yíng)連鎖網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)店、專賣店等。推動(dòng)家居、建材、紡織、電腦通訊等專業(yè)市場(chǎng)整合。注重區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，利用“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與金華“浙中購(gòu)物中心”的互動(dòng)與合作。

4、旅游業(yè)堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)、利用并重，改造提升諸葛—長(zhǎng)樂(lè)、芝堰—白露山、黃大仙景區(qū)。依托古城的歷史文化資源，開發(fā)休閑旅游項(xiàng)目。挖掘利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”特色旅游村。加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，探索市場(chǎng)化運(yùn)作開發(fā)機(jī)制，加快實(shí)施六洞山風(fēng)景區(qū)擴(kuò)容項(xiàng)目，推進(jìn)外嶼洲開發(fā)。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的要求，加強(qiáng)市內(nèi)外資源合作，打造精品旅游線路。鼓勵(lì)旅游企業(yè)上等級(jí)，做大地接量，開發(fā)特色旅游商品。加大旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，組建綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建交通、餐飲、購(gòu)物、休閑、景區(qū)全方位聯(lián)動(dòng)的旅游服務(wù)體系。

5、物流業(yè)抓住錢塘江中上游水運(yùn)開發(fā)的重要機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)*港，實(shí)施蘭江岸線整治和航道疏竣工程，啟動(dòng)方下店港區(qū)建設(shè)。編制*物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快物流中心（企業(yè)）建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，培育具有省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。利用*的區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)筑公路、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式相配套的立體式物流網(wǎng)絡(luò)。

6、穩(wěn)健發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等其他業(yè)態(tài)。

三、政策措施

7、加大財(cái)政資金扶持力度

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，從2009年起，市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金（不包含旅游發(fā)展專項(xiàng)資金），主要安排用于商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助和扶優(yōu)扶強(qiáng)等獎(jiǎng)勵(lì)，扶持基金結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下年度滾動(dòng)使用，并根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需求逐年增加。

8、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

（1）凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。

（2）工商行政管理部門對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的以外，一律降低到3萬(wàn)元。

（3）凡服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。

（4）除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

（5）文廣新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（6）有關(guān)部門要對(duì)分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用。

9、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠

（1）對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。

（2）對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)和連鎖超市、重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

（3）對(duì)從工業(yè)企業(yè)主輔分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，其形成的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅留地方部分第一年給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)，第二年和第三年比上年增長(zhǎng)部分給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)，涉及不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶所繳納的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、契稅市級(jí)財(cái)政留成部分，給予全額補(bǔ)助。

（4）各有關(guān)部門要做好涉企收費(fèi)的清理工作，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)確需收費(fèi)的項(xiàng)目，各收費(fèi)單位按規(guī)定做好收費(fèi)公示，暢通投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)各部門行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)工作。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下幅度的，按下限額度收費(fèi)。

（5）落實(shí)服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外)、用電價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)政策。

10、加強(qiáng)用地保障

（1）在編制城市功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》的要求，保障我市服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地。

（2）支持利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求的專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

（3）鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，對(duì)符合規(guī)劃、整體搬遷的，給予原企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。

11、改善企業(yè)融資環(huán)境

（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)服務(wù)業(yè)的貸款規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，簡(jiǎn)化貸款辦理手續(xù)和流程，將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)。

（2）引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，拓展應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、商鋪使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等適合服務(wù)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保形式，積極開辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，以幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)解決信貸難題。

（3）完善服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，每年從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中安排一定的資金，用于對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)及市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

12、改善人才、就業(yè)環(huán)境

（1）建立企業(yè)招工、勞動(dòng)力就業(yè)信息資源共享平臺(tái)，改善我市招工、就業(yè)的軟環(huán)境。

（2）制訂《*市服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃》，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才。

（3）完善服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，積極實(shí)施“人才強(qiáng)商工程”，分期分批對(duì)分管服務(wù)業(yè)發(fā)展的干部和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）鼓勵(lì)高校、企業(yè)合作開辦人才實(shí)訓(xùn)基地，支持國(guó)內(nèi)外從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的組織來(lái)蘭創(chuàng)辦、合辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

13、推進(jìn)品牌建設(shè)

（1）促進(jìn)服務(wù)業(yè)走品牌發(fā)展之路，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)首次通過(guò)ISO9000系列認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和SA8000系列認(rèn)證的服務(wù)業(yè)企業(yè)；首次進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)、省100強(qiáng)、金華市100強(qiáng)的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地區(qū)級(jí)名牌、商標(biāo)、商號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)；被評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)賓館、飯店、專業(yè)市場(chǎng)和3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)以及率先在物流、餐飲、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的企業(yè)，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)實(shí)繳地方稅費(fèi)首次突破500萬(wàn)、300萬(wàn)、200萬(wàn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

14、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新

（1）對(duì)知識(shí)含量較高的服務(wù)企業(yè)，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

（2）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)“網(wǎng)上商城”、“網(wǎng)上市場(chǎng)”。對(duì)投資額100萬(wàn)元以上的電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)及信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一定比例的補(bǔ)助。

（3）深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市萬(wàn)村放心店”工程，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)加快連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校延伸。凡在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)或?qū)W校新設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)門店的，按單家連鎖店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品配送率給予一定的補(bǔ)助。

（4）鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》或《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制，并經(jīng)論證通過(guò)實(shí)施的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和被省或國(guó)家商貿(mào)主管部門認(rèn)定為商貿(mào)服務(wù)示范社區(qū)的，分別給予一定的補(bǔ)助。

（5）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種有效的專業(yè)展會(huì)活動(dòng)。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)參加由市主管部門組織或確認(rèn)的，由國(guó)家、省主辦或承辦的各種專業(yè)展會(huì)活動(dòng)，給予一定的補(bǔ)助。

15、推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（1）對(duì)投資1000～5000萬(wàn)元的新建項(xiàng)目（不含土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)投資）和按《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求列入改造、擴(kuò)建的項(xiàng)目，且投資額在300萬(wàn)元以上的，給予一定的補(bǔ)助。

（2）對(duì)投資額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)自開業(yè)之日起五年內(nèi)，企業(yè)所得稅留地方部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅留地方部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)投資億元以上的項(xiàng)目和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端品牌企業(yè)投資的項(xiàng)目以及新建的集團(tuán)總部實(shí)行“一事一議”政策。

（4）列入特色商業(yè)街（區(qū)）改造的項(xiàng)目，并按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求裝修改造的，按裝修投資額給予一定比例的補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

16、建立、健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。成立加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按照服務(wù)業(yè)的分類和發(fā)展重點(diǎn)，分別成立若干服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，及時(shí)研究、解決和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂行業(yè)實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好落實(shí)。

17、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度及考核評(píng)價(jià)制度。成立市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心，統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，成立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的總體部署和組織協(xié)調(diào)，健全服務(wù)業(yè)信息制度，做好對(duì)有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作。建立服務(wù)業(yè)工作績(jī)效考核機(jī)制，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展合力。

18、本意見自文件之日起執(zhí)行，《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》（蘭政〔20*〕6號(hào)）同時(shí)廢止。符合本意見規(guī)定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，由各服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)行業(yè)主管部門、發(fā)改局、財(cái)政局審核，報(bào)市政府審批后兌現(xiàn)。當(dāng)年內(nèi)同一項(xiàng)目符合本意見同一獎(jiǎng)項(xiàng)多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按就高原則兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)的總額不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳地方稅收總額（新辦企業(yè)、公益性事業(yè)除外）。