導(dǎo)語(yǔ)：旅游局軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境工作會(huì)議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的良好環(huán)境、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，根據(jù)旅游局和旅游行業(yè)的工作實(shí)際，特制定進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)。今年，我局軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充規(guī)定》的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為載體，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)“滿意杯”競(jìng)賽活動(dòng)為推動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)四項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察制度的落實(shí)，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力，規(guī)范執(zhí)法程序，深化服務(wù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)以扎實(shí)的工作作風(fēng)、便捷高效的服務(wù)質(zhì)量，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、構(gòu)建和諧*作出貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)一思想，全面深化軟環(huán)境建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹我市第十一次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，圍繞又好又快發(fā)展的要求和軟環(huán)境工作的實(shí)際，不斷推進(jìn)軟環(huán)境工作的創(chuàng)新和深化?！缎姓S可法》實(shí)施后，旅游局成為“零審批”和“零收費(fèi)”的政府部門(mén)。雖然如此，但作為政府職能部門(mén)履行旅游行業(yè)管理的職責(zé)沒(méi)有變，為旅游行業(yè)服務(wù)的責(zé)任沒(méi)有變，大力優(yōu)化旅游環(huán)境和旅游發(fā)展環(huán)境的責(zé)任沒(méi)有變，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的義務(wù)沒(méi)有變。因此，必須始終把優(yōu)化軟環(huán)境作為重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，創(chuàng)新工作理念和工作機(jī)制，不斷開(kāi)拓全市旅游工作新局面。為此，要在機(jī)關(guān)干部職工中進(jìn)一步開(kāi)展“三新三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，在全市旅游行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)以“優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”為內(nèi)容的“滿意杯”工作，大力推進(jìn)*旅游業(yè)更快更好的發(fā)展，促進(jìn)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，為我市“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出新貢獻(xiàn)。

二、健全制度，著力提升軟環(huán)境建設(shè)水平

旅游企業(yè)是旅游市場(chǎng)的主體。旅游行政管理部門(mén)既要引導(dǎo)和規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，又要盡力避免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不必要的干擾。結(jié)合旅游行業(yè)的實(shí)際，我局重點(diǎn)執(zhí)行和建立完善以下四項(xiàng)制度：

1、認(rèn)真執(zhí)行“寧?kù)o生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）日”制度。每月1-25日，除安全監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)檢查外，市旅游局一律不準(zhǔn)機(jī)關(guān)任何人員到企業(yè)進(jìn)行其他各項(xiàng)檢查活動(dòng)。

2、認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)違規(guī)首違不罰制度。市旅游局對(duì)企業(yè)違規(guī)行為的查處，以教育為先，不搞以罰代管。對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰的，按照市委、市政府的規(guī)定，首次處罰在自由裁量權(quán)限內(nèi)一般按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、建立檢查考評(píng)一年一次制度。市旅游局每年年終根據(jù)各類(lèi)企業(yè)綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則，對(duì)全行業(yè)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行檢查考評(píng)，其他時(shí)間不搞任何形式的檢查評(píng)比。在年終檢查評(píng)比時(shí)，所有涉企檢查考評(píng)項(xiàng)目全部一次性合并進(jìn)行，不搞多次檢查考評(píng)。

4、建立涉企會(huì)議審批制度。嚴(yán)格控制涉企會(huì)議的召開(kāi)，各科室負(fù)責(zé)召集的各類(lèi)涉企會(huì)議必須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定后方可通知召開(kāi)，能夠合并召開(kāi)的不得多頭召集。

三、提高效能，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效

1、認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作。切實(shí)做到機(jī)關(guān)職能、規(guī)范性文件、辦事指南、行政處罰、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容通過(guò)公告欄、網(wǎng)絡(luò)等多種方式及時(shí)向社會(huì)公告公示，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

2、完善行政效能建設(shè)各項(xiàng)制度。重點(diǎn)建立完善和推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)承諾制、行政管理公示制和行政執(zhí)法投訴等制度，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效率和工作水平。

3、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)，索要企業(yè)財(cái)物、吃拿卡要的責(zé)任人和當(dāng)事人，進(jìn)行必要的行政和經(jīng)濟(jì)處罰，除按規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，從次月起扣發(fā)處分期內(nèi)各類(lèi)獎(jiǎng)金。

四、強(qiáng)化服務(wù)，夯實(shí)軟環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)

旅游工作是擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市的對(duì)外吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)，今年是*成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的第一年，是做好旅游發(fā)展工作的關(guān)鍵一年。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們將在以下四個(gè)方面取得新突破，以此大力增強(qiáng)*旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，提升*對(duì)外吸引力。

1、在旅游對(duì)外宣傳促銷(xiāo)上取得新突破。以華東地區(qū)為重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)外重要的旅游交流平臺(tái)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播電視等多種媒體的深度合作。在上海、杭州等主要客源市場(chǎng)開(kāi)展旅游宣傳進(jìn)社區(qū)、旅游信息進(jìn)家庭等大型促銷(xiāo)活動(dòng)；精心策劃組織好第一屆文化旅游節(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)旅游信息化工作，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)。抓住上海世博會(huì)等重要商機(jī)，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，借船出海，借勢(shì)促銷(xiāo)，打響*旅游品牌，大力提升*旅游影響力。

2、在旅游景區(qū)點(diǎn)開(kāi)發(fā)上取得新突破。茅山風(fēng)景名勝區(qū)除加快推進(jìn)茅山道教文化博覽中心后期工程、乾元觀宮觀群、銀發(fā)大學(xué)建設(shè)外，對(duì)南山門(mén)——八四廠段立即編制詳細(xì)規(guī)劃，分期實(shí)施，快速推進(jìn)，在近期內(nèi)建成集購(gòu)物、餐飲、住宿于一體的多功能旅游一條街；茅山旅游度假區(qū)按照規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和既定的一大批項(xiàng)目的建設(shè)，確保年底基本成形；著手編制洮湖風(fēng)景旅游區(qū)詳規(guī)，策劃一批好的項(xiàng)目，通過(guò)招商，加快建設(shè)，使其成為我市別具特色的水上美食休閑中心；加強(qiáng)顧龍山景區(qū)建設(shè)，使之成為市民休閑公園。大力協(xié)作培育一批“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，促進(jìn)*“兩個(gè)率先”和新農(nóng)村建設(shè)。今年申報(bào)四家全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

3、在旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展上取得新突破。榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”后，進(jìn)一步提升城市旅游功能，盡快建設(shè)面向游客的文化娛樂(lè)中心、購(gòu)物中心、咨詢(xún)服務(wù)中心和方便游客購(gòu)物的相對(duì)集中的步行商業(yè)街，設(shè)立規(guī)范、準(zhǔn)確、醒目的公共信息圖形符號(hào)，抓好國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境的建設(shè)，完善公用設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)辟晚間游覽項(xiàng)目，制訂旅游特色商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)旅游購(gòu)物業(yè)的快速發(fā)展，滿足廣大游客的需求。同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)向旅游行業(yè)投入，加大招商引資力度，培育一批新的星級(jí)賓館、景點(diǎn)景區(qū)提級(jí)上檔。

4、在旅游行業(yè)文明創(chuàng)建上取得新突破。堅(jiān)持把民主評(píng)議行風(fēng)、文明行業(yè)創(chuàng)建和“三新三爭(zhēng)創(chuàng)”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，塑造旅游局機(jī)關(guān)新形象。在全市旅游行業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“滿意杯”競(jìng)賽活動(dòng)，打造*“誠(chéng)信旅游”品牌，今年將通過(guò)游客投票、技能比賽等評(píng)選“*優(yōu)秀導(dǎo)游員”，推進(jìn)導(dǎo)游員隊(duì)伍素質(zhì)的提升。組織開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高青年崗位服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的教育管理；堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，重點(diǎn)查處超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；整治旅游客運(yùn)行為，重點(diǎn)查處非法從事旅游客運(yùn)和車(chē)輛違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：*

軟環(huán)境建設(shè)督查組。組長(zhǎng)：*