導(dǎo)語(yǔ)：司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省、常州市關(guān)于制度建設(shè)的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提升反腐倡廉制度的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制機(jī)制系統(tǒng)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（壇委辦字〔2009〕47號(hào)）的具體要求，經(jīng)研究，決定在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制系統(tǒng)工程”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

為建立融教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處為一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，針對(duì)易發(fā)多發(fā)腐敗問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，采取“找、防、控”的方法，建立以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，創(chuàng)新和完善反腐倡廉制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力建立健全一批推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的黨風(fēng)廉政制度，有效預(yù)防和控制腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)廣大黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政的良好工作作風(fēng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的政治保證。

二、實(shí)施步驟和內(nèi)容

（一）思想發(fā)動(dòng)階段（7月底前完成）。堅(jiān)持教育為先，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。各科室、各部門(mén)要及時(shí)研究部署開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制系統(tǒng)工程”工作。采取黨組中心組學(xué)習(xí)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和運(yùn)用“”、網(wǎng)站專欄等多種形式，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，使廣大黨員干部明確開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制系統(tǒng)工程”工作的目的、意義、工作步驟和內(nèi)容等，提高黨員干部參與的積極性。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)精神，開(kāi)展主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定、《公務(wù)員法》和崗位職責(zé)規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“廉政風(fēng)險(xiǎn)”理念，提高廉潔從政的自覺(jué)性，為開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制系統(tǒng)工程”工作打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（9月15日前完成）。各科室、各部門(mén)根據(jù)工作職能，認(rèn)真梳理職權(quán)，圍繞管事、管人、管財(cái)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，分析每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，按照“個(gè)人找、部門(mén)查、小組評(píng)、上級(jí)審”的程序，采取上級(jí)為下級(jí)找、下級(jí)為上級(jí)找、班子成員和科室之間相互找的方法，分領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人、各級(jí)崗位工作人員三個(gè)層面，認(rèn)真查找本部門(mén)、本科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員重點(diǎn)查找重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等“三重一大”方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；各科室、各部門(mén)重點(diǎn)查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；各崗位工作人員重點(diǎn)查找服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等“公開(kāi)承諾”服務(wù)制度方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、個(gè)人找。每一位工作人員依據(jù)目前的崗位職責(zé)，結(jié)合履行職責(zé)、執(zhí)行制度、遵章守紀(jì)的實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)、歸類(lèi)，并認(rèn)真填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》。

2、部門(mén)查。局主要負(fù)責(zé)人，要本著對(duì)組織、對(duì)同志對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織對(duì)本單位所承擔(dān)的具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)或內(nèi)部事物管理的主要職責(zé)，全面查找現(xiàn)已存在或預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填寫(xiě)《部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《科室風(fēng)險(xiǎn)自查表》。

3、小組評(píng)。局“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)本單位和各科室、各部門(mén)自查表的內(nèi)容進(jìn)行集中評(píng)議。對(duì)工作流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位不準(zhǔn)確或?qū)Υ嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面的要退回并限期完善，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

4、上級(jí)審。局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表的相關(guān)內(nèi)容要于9月5日前送市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室進(jìn)行審查備案。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位不準(zhǔn)確或查找不深入、不全面的退回并限期完善上報(bào)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定階段（10月15日前完成）。各科室、各部門(mén)在確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找質(zhì)量的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對(duì)本單位和科室（部門(mén)）及每個(gè)工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的高低程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，以便有的放矢采取針對(duì)性措施進(jìn)行有效防范。

1、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

2、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。容易造成一般違規(guī)違行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

3、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)錄地為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的。

（四）建立和完善制度階段（11月底前完成）。各科室、各部門(mén)在廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深的基礎(chǔ)上，針對(duì)查找出的崗位和部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)，以制度約束為切入點(diǎn)，抓住決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作需要，對(duì)本部門(mén)（科室）各崗位原有制度和工作程序進(jìn)行梳理，分析制度漏洞，制定和完善預(yù)防、控制各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和制度，進(jìn)一步提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性、針對(duì)性和可操作性。逐步建立和形成權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制，基本形成縱向?qū)蛹?jí)管理、授權(quán)制約，橫向流程控制、平行制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理框架。

（五）建立有效防控機(jī)制階段（12月底前完成）。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，掌握和有效控制各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和演變，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工程循環(huán)往復(fù)、不斷提升的工作機(jī)制。

1、強(qiáng)化廉政制度審核。原則上按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。體現(xiàn)單位職能和職責(zé)個(gè)性特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)制度要形成文件（包括電子文本），于12月10日前報(bào)市紀(jì)委委審核備案。

2、加強(qiáng)廉政制度學(xué)習(xí)教育。各科室、各部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，將廉政制度匯編成冊(cè)發(fā)放到本單位黨員干部，使黨員干部全面了解、熟悉制度，明確有關(guān)廉政規(guī)定和要求，增強(qiáng)執(zhí)行制度和遵守規(guī)定的自覺(jué)性，提升制度的執(zhí)行力。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在明確防控措施的同時(shí)，要逐個(gè)明確防控責(zé)任，做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確、主管領(lǐng)導(dǎo)明確，層層抓落實(shí)。建立科學(xué)的督查機(jī)制，按照上級(jí)查下級(jí)、下級(jí)督上級(jí)開(kāi)展月度自查自糾制和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的抽查制。特別要對(duì)被評(píng)定為一級(jí)和二級(jí)的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施進(jìn)行重點(diǎn)督查，以便及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)防范措施能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確的要求，成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入局領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，周密部署安排，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著力形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、內(nèi)外監(jiān)督多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，認(rèn)真抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)部門(mén)、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對(duì)擁有行政許可、行政處罰及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位，制定具體的防范措施，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控和管理，強(qiáng)化權(quán)力制約，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，真正建立起從源頭上預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)新機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)在教育、制度、監(jiān)督、懲處各個(gè)環(huán)節(jié)上。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與構(gòu)建勤政保障體系、創(chuàng)建“服務(wù)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合，力戒形式主義，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向縱深發(fā)展。