導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)扁平化管理工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)的若干意見》（錫政發(fā)［2008］157號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)扁平化管理工作的意見》（錫政辦發(fā)〔2009〕181號(hào)）的文件精神，為進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)管理服務(wù)水平，全面推進(jìn)我區(qū)社區(qū)扁平化管理的實(shí)施，在總結(jié)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，以“以人為本、服務(wù)居民”為原則，以推進(jìn)社區(qū)扁平化管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步整合社區(qū)各類資源，完善社區(qū)工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)手段，努力實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)效能的最大化，確保政府下沉到社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)能夠得到較好地落實(shí)，確保居民群眾的需求得到更好的解決。

二、基本原則

1、以人為本，服務(wù)群眾。以為民服務(wù)為宗旨，以民生需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善社區(qū)各類基本服務(wù)，為社區(qū)居民提供高效、便捷的服務(wù)，做到民思我想，民困我?guī)?，民求我助，民需我做，使廣大居民群眾滿意。

2、管理協(xié)同，資源共享。以社區(qū)為基本單元，依托信息化平臺(tái)，注重工作綜合、資源整合和政策聚合，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率和資源效益的最大化。

3、因地制宜，分類推進(jìn)。要一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)分不同類型的社區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)。要根據(jù)社區(qū)扁平化管理的實(shí)施要求，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新發(fā)展，力求貼近實(shí)際，形成各自特色。

三、總體目標(biāo)

扁平化管理是一種科學(xué)、高效、靈活的服務(wù)管理模式，其主要內(nèi)涵是減少中間層次、縮短管理過(guò)程、增大管理幅度、實(shí)現(xiàn)信息共享。在社區(qū)實(shí)施扁平化管理目的是為了實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：變工作人員業(yè)務(wù)（崗位）單一為一專多能、一崗多職；變工作人員工作條塊分割為相互兼容；變工作人員在“一站式”大廳等客上門為等候服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合；變業(yè)務(wù)信息獨(dú)占為信息共享；變責(zé)任不明為責(zé)任到人；變工效脫鉤為績(jī)效考核。

社區(qū)扁平化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各街道要結(jié)合各自實(shí)際穩(wěn)步加以推進(jìn)。2009年，要在進(jìn)一步完善和鞏固原有試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，各街道選擇部分社區(qū)進(jìn)行第二輪試點(diǎn)工作，年內(nèi)建成1－2個(gè)示范試點(diǎn)社區(qū)，2010年實(shí)現(xiàn)扁平化管理全覆蓋。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

社區(qū)扁平化管理的核心內(nèi)容是：通過(guò)在社區(qū)推行“一人多崗”、“分片包干”、“信息共享”，進(jìn)一步優(yōu)化整合社區(qū)各類資源，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)效率。推行社區(qū)扁平化管理重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

1、建立和完善“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。

要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)的若干意見》（錫政發(fā)［2008］157號(hào)文件）的要求，建立和完善社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，將各條線部門下沉到社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)集中在社區(qū)服務(wù)大廳，實(shí)行“一門式”集中受理辦理。規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、建設(shè)規(guī)范、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、管理軟件，完善社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)工作機(jī)制，合理設(shè)置窗口、優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)按大類歸口受理。有條件的社區(qū)要逐步實(shí)行“一口式”受理，在辦事大廳設(shè)立綜合服務(wù)窗口，采取“窗口受理、全程、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的辦事流程。服務(wù)窗口實(shí)行輪值制，每班2人，負(fù)責(zé)接待、受理、咨詢，協(xié)調(diào)處理社區(qū)事務(wù)。對(duì)來(lái)電、上門咨詢、辦事的居民，服務(wù)窗口工作人員不分業(yè)務(wù)、不分崗位，由第一受理人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、答復(fù)、辦理。若手續(xù)完備的由值班人員負(fù)責(zé)受理，當(dāng)場(chǎng)能辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的受理后移交相關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)。手續(xù)不完備的，一次性告之其全部辦理要求和所需文書材料，避免讓群眾來(lái)回奔波。

2.建立一人多崗、一專多能工作機(jī)制。

破除條線各自為政的傳統(tǒng)工作方法，建立條塊協(xié)同的工作新體制。要對(duì)各條線下派到社區(qū)的工作任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面梳理整合，合理設(shè)置崗位，人員統(tǒng)一管理，待遇保障統(tǒng)一。社區(qū)干部實(shí)行AB崗，各條線人員對(duì)于自己所對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)為A崗是第一責(zé)任人，對(duì)于社區(qū)其他條線為B崗是第二責(zé)任人，在社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，社區(qū)干部按照職責(zé)分工既要負(fù)責(zé)好條線的各項(xiàng)工作又要協(xié)同其他條線干部配合做好社區(qū)的其他事務(wù)，條塊相互配合、相互替代。

3、建立分片包干、責(zé)任到人工作機(jī)制。

按照“區(qū)域相鄰、規(guī)模相當(dāng)、資源相通”的原則，對(duì)社區(qū)進(jìn)行分片管理，專人包干、責(zé)任到人。社區(qū)干部在包干片區(qū)內(nèi)主要職責(zé)為：經(jīng)常深入片區(qū)深入了解民情民聲民意，熟悉和掌握小區(qū)各類人員的各類信息，做到“一口清”、“人頭熟”，使社區(qū)管理橫向到邊，縱向到底，不留死角;負(fù)責(zé)落實(shí)包干區(qū)各項(xiàng)政策的宣傳、咨詢和政務(wù)受理;與片區(qū)黨支部書記、居民代表，聯(lián)手開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)手開展片區(qū)居民自治活動(dòng)，聯(lián)手開展和諧樓組建設(shè)。分片包干的區(qū)域、責(zé)任人、聯(lián)系電話要通過(guò)公示欄、網(wǎng)站等形式予以公示，以方便群眾的聯(lián)系和監(jiān)督。

4、建立社區(qū)信息共享機(jī)制。

積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)管理的幅度和效率。一是要搭建好社區(qū)綜合信息平臺(tái)。進(jìn)一步完善民政綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，建立社區(qū)網(wǎng)上辦公、電子臺(tái)帳、社區(qū)實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)為一體的社區(qū)綜合事務(wù)管理平臺(tái)。二是搭建社區(qū)門戶網(wǎng)站，將社區(qū)政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)等在網(wǎng)上公開，開設(shè)網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上咨詢、便民服務(wù)等欄目，構(gòu)建社區(qū)與居民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三整合社區(qū)信息資源，健全各類信息的采集、交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多次使用”和“多方采集、信息共享”。

5、建立全天候零距離服務(wù)機(jī)制。

針對(duì)居民需求，社區(qū)工作人員在“八小時(shí)工作制”的前提下，科學(xué)、合理、靈活、錯(cuò)時(shí)安排工作日上班時(shí)間，推行早8點(diǎn)到晚6點(diǎn)的錯(cuò)時(shí)工作制，有條件的社區(qū)逐步推行周六、周日工作人員輪流值班制，以方便“上班族”居民辦事。社區(qū)居民有特殊情況社區(qū)還提供預(yù)約或上門服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，對(duì)居民服務(wù)、辦事需求，做到符合條件立即辦，涉及多科協(xié)調(diào)辦，上級(jí)審批協(xié)助辦，群眾有難上門辦，百姓無(wú)暇預(yù)約辦，跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦，并通過(guò)建立服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制、投訴追究制等規(guī)章制度，優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)扁平化管理工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)扁平化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定好推進(jìn)方案，周密組織實(shí)施。區(qū)民政局要履行好督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，確保社區(qū)扁平化管理工作的落實(shí)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，各司其職，并明確專人負(fù)責(zé)，確保社區(qū)扁平化管理工作全面有序推進(jìn)。

2、完善服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)事務(wù)工作站是社區(qū)扁平化管理工作的基礎(chǔ)平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道對(duì)各條線的整合力度完善設(shè)施設(shè)備，配強(qiáng)配齊人員。各條線部門要積極配合，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在向社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)的同時(shí)，撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，由街道對(duì)各條線工作、人員、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一整合，集中在社區(qū)事務(wù)工作站辦理，各級(jí)條線部門不另在社區(qū)事務(wù)工作站設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要按照300戶配1人的標(biāo)準(zhǔn)配備社工站人員?？紤]到當(dāng)前社區(qū)的實(shí)際情況，社工站人員配備，實(shí)行與社區(qū)黨組織專職人員、社居委成員配備統(tǒng)盤考慮、有機(jī)結(jié)合，工作人員可以交叉任職。條件成熟后逐步實(shí)行居站人員、職責(zé)的相對(duì)分離。二要根據(jù)“一專多能”的要求，建立健全社區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者電腦操作、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高社區(qū)干部的綜合管理服務(wù)能力。三要進(jìn)一步通過(guò)公開招聘的方式，選拔熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者相關(guān)職業(yè)資格考試，積極推動(dòng)社工隊(duì)伍向年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方向發(fā)展。四要進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效考核。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民及相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)社區(qū)事務(wù)工作站的評(píng)議制度、社區(qū)事務(wù)工作站人員考核獎(jiǎng)懲制度，將社區(qū)事務(wù)工作站工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核結(jié)果與其報(bào)酬、任用和續(xù)聘等緊密掛鉤。發(fā)揮考核杠桿作用，最大限度調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性、創(chuàng)造性，積極推進(jìn)目標(biāo)管理。