導語：政府促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展，根據(jù)中共江蘇省委、省人民政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（蘇發(fā)[20*]7號）、省政府《關于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》（蘇政發(fā)[20*]40號），結(jié)合無錫實際，提出如下意見：

一、把繼續(xù)加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置

1、民營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)、致富城鄉(xiāng)居民、增加財政收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，是被實踐證明了的富民經(jīng)濟、強市經(jīng)濟、動力經(jīng)濟。促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展，是我市實現(xiàn)爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的必然選擇，是我市爭創(chuàng)新優(yōu)勢、增強競爭力的重要途徑，是富民強市、全面建設小康社會的重要力量。

2、要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展、引導規(guī)范”的方針，更好營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍和體制。要繼續(xù)按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開和政策上放寬、放活的“六放”要求，把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上全局的重要位置，進一步?jīng)_破思想束縛和體制性障礙，毫不動搖地繼續(xù)鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本等創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

二、全面放寬民營經(jīng)濟投資領域和準入條件

3、凡是國家沒有明確禁入的領域都要向民營經(jīng)濟開放，凡是我國政府承諾對外開放的領域都要鼓勵民營經(jīng)濟加快進入，任何部門不得自行設置限制條件。

鼓勵、支持民間資本通過參股、聯(lián)合、購并和獨資等方式參與水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領域的投資建設。城市公用設施、新建基礎設施和社會公益性項目，可以通過招投標方式公開選擇業(yè)主，引導民營企業(yè)參與投資、建設和經(jīng)營；已建成的項目，可以向民營企業(yè)出讓股份，也可以通過實行特許經(jīng)營權招標等方式，選擇和變更項目法人。

允許民營經(jīng)濟按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機構(gòu)。支持民營投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。鼓勵民間資本投資非義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施，投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設施。

繼續(xù)積極支持民營企業(yè)、個體工商戶和個人以參股、購買、租賃、承包等形式，參與國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制，資產(chǎn)重組，并同等享受國有企業(yè)改革的相關優(yōu)惠政策。

4、擴大創(chuàng)業(yè)者范圍。除法律、法規(guī)、規(guī)章和政紀規(guī)定的不得向各類企業(yè)出資入股的人員外，其他在職人員，包括外省市自然人都可以在無錫地區(qū)向各類企業(yè)出資入股。

黨政機關和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)或到民營企業(yè)就業(yè)的，給予合理補償。公務員工齡達到20年的，經(jīng)批準可參照提前退休待遇給予補償。

5、繼續(xù)放寬對注冊資本的限制條件。新設立注冊資本在200萬元以下的有限責任公司，其注冊資本可在3年內(nèi)分期到位。從事高新技術、進出口、農(nóng)產(chǎn)品加工和吸納安置下崗失業(yè)人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本的10%以上，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。

從事研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化、咨詢及服務的民營科技企業(yè)，其注冊資本最低可為3萬元。

創(chuàng)辦科技型有限責任公司，以高新技術成果或?qū)Ｓ屑夹g出資的，經(jīng)專門機構(gòu)評估認定，其占企業(yè)注冊資本比例可由投資各方協(xié)商約定。馳名商標、著名商標、知名字號等經(jīng)認定評估，可作為無形資產(chǎn)作價入股。

民營投資類公司對外投資累計可以超出凈資產(chǎn)的50%，企業(yè)信譽好、融資能力強的可再放寬，但最多不能超過100%。

6、放寬企業(yè)集團和企業(yè)登記冠名條件。母公司注冊資本2000萬元以上，具有3個（含）以上控股子公司，母子公司注冊資本總和在5000萬元以上的企業(yè)集團；母公司注冊資本在1000萬元以上，具有3個（含）以上控股子公司的科技型企業(yè)集團，均可冠市和市（縣）名。生產(chǎn)型企業(yè)注冊資本達400萬元，貿(mào)易型企業(yè)注冊資本達500萬元，科技咨詢服務企業(yè)注冊資本達200萬元，均可申請冠省名。

允許企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)大類和有明確含義的新行業(yè)特點，注冊資本500萬元以上且使用獨創(chuàng)字號的企業(yè)，其名稱中可不反映行業(yè)特征。

7、放寬企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件。符合安全和環(huán)保要求、不影響周圍居民生活的，允許以家庭住所為經(jīng)營場所。企業(yè)住所與生產(chǎn)場所分離的，若在同一登記機關可實行住所和生產(chǎn)場所同時申請登記。

個體工商戶經(jīng)批準的臨時商業(yè)用房、疏導點可視為有效經(jīng)營場所。個體工商戶進行工商登記時，租房協(xié)議可作為有效合法的經(jīng)營場所使用憑證。

鼓勵個體工商戶創(chuàng)辦私營企業(yè)。對從個體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，在兩年過渡期內(nèi)，可繼續(xù)實行稅收定額征收辦法。

8、鼓勵科技人員、下崗失業(yè)人員和無業(yè)人員舉辦各類企業(yè)。對申請設立非公司制企業(yè)過程中條件尚有欠缺，但一年之內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可由工商行政管理部門先行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，同時加蓋“預備期企業(yè)”印章，實行預備期企業(yè)管理。預備期企業(yè)享受新設立企業(yè)應有的各項優(yōu)惠政策，并在一年內(nèi)視為非正規(guī)勞動組織，享受社會保險過渡性政策。

9、認真落實《無錫市企業(yè)設立告知承諾制實施辦法（試行）》和《無錫市企業(yè)設立并聯(lián)審批制實施辦法（試行）》，切實簡化企業(yè)設立過程中的審批環(huán)節(jié)，縮短審批期限，提高辦事效率。

對現(xiàn)有行政許可項目進行全面清理，依法保留的，要向社會公布，不在公布之列的，一律暫停執(zhí)行。

除國家法律法規(guī)規(guī)定的以外，對民營企業(yè)的各類前置行政許可一律取消。對依法設立的前置行政許可項目，必須向社會明文公布，公開辦事指南、辦證條件、審辦順序和辦事時限。

各有關部門應進一步簡化各種年檢手續(xù)，對符合條件的民營企業(yè)年檢實行免實質(zhì)性審查制度。

10、國有、集體企業(yè)改制為民營企業(yè)的，可使用原名稱、字號。改制為公司制企業(yè)的，企業(yè)可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。改制企業(yè)經(jīng)營范圍中屬于法律、法規(guī)限制的項目，原審批文書在有效期內(nèi)的，可直接變更登記，不再重新辦理審批手續(xù)。

對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。

三、加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的推進力度

11、建立中小企業(yè)發(fā)展資金。市財政從20*年起，每年安排一定額度的資金專項用于支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于：提供中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導和服務；組織中小企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)對接；開展教育培訓及信息咨詢；支持建立中小企業(yè)信用擔保體系；鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；支持實施清潔生產(chǎn)；支持中小企業(yè)服務體系建設；鼓勵爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品；支持開拓國際國內(nèi)市場和境內(nèi)外招商引資活動；用于國家、省有關扶持資金配套等。各市（縣）、區(qū)要相應安排一定財力，同省、市中小企業(yè)發(fā)展資金匹配，最大限度放大政府資金扶持效應。

12、各類政府性扶持資金，包括技改項目貼息、出口鼓勵資金、進出口配額、出口退稅、國家專項資金補貼、技術創(chuàng)新基金項目補貼、新品開發(fā)補助、星火計劃和火炬計劃貸款貼息、科技項目補貼、產(chǎn)學研專項補助、信息化項目補貼、防污染基金項目補貼以及國債項目、政府組織的經(jīng)貿(mào)活動展位補貼等，凡符合規(guī)定條件的民營企業(yè)，都可以平等地通過招投標或其他申報方式獲得扶持，各部門必須一視同仁予以受理。

13、加快完善中小企業(yè)信用擔保體系。市財政投資的現(xiàn)有擔保公司通過整合，建立注冊資金超億元的中小企業(yè)信用擔保公司，為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供服務，同省中小企業(yè)擔保公司和市（縣）、區(qū)政府主導的中小企業(yè)擔保機構(gòu)建立反擔保機制，擴大擔保面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可采取出資參股或控股等形式組成扶持性的擔保公司。所有財政性資金參與的擔保機構(gòu)要堅持政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)范管理的原則。

鼓勵法人資本、個人資本和外商資本按照國家法律、政策規(guī)定，投資設立商業(yè)性信用擔保機構(gòu)和企業(yè)間互助擔保機構(gòu)。

對中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務的收入，按照國家有關規(guī)定三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

切實解決擔保機構(gòu)的風險分擔問題。建立符合市場運行原則的利益共享、風險共擔的擔保風險補償機制，對擔保公司為企業(yè)貸款擔保后出現(xiàn)的風險代償凈損失，探索銀行、擔保機構(gòu)、財政三方合理分擔的辦法。

14、人民銀行無錫中心支行要繼續(xù)加強“窗口指導”，督促與引導各金融機構(gòu)加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度。充分運用金融機構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、中央銀行票據(jù)、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放的資金實力，加大對民營經(jīng)濟的信貸支持。由市民營辦、市工商聯(lián)和人民銀行無錫市中心支行組織的銀企授信活動，要作為一項制度，每年舉辦。有關銀行要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、信用等級及資金需求情況，對企業(yè)進行足額授信。

進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道。各類金融機構(gòu)要大力改善對民營企業(yè)的信貸服務，開發(fā)適合民營企業(yè)特點的融資服務項目，提高貸款比重。對有市場、有效益、有信用民營企業(yè)的合理資金需求，要不分區(qū)域、不分大小、不分所有制，一視同仁地給予信貸支持。

鼓勵有條件的地方，在嚴格監(jiān)管、有效防范金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦為農(nóng)村民營經(jīng)濟服務的多種所有制金融組織。

15、各級稅務部門要根據(jù)財政部、國家稅務總局、勞動和社會保障部的有關通知精神，切實落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)辦民營企業(yè)的各項稅收政策，有關部門及金融機構(gòu)要認真落實有關扶持創(chuàng)業(yè)的小額貸款政策。

16、實施價格扶持政策，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步運用價格杠桿，放寬適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的價格政策，營造良好的價格環(huán)境，減輕民營企業(yè)付費負擔，促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展。

制訂特許經(jīng)營基礎設施和公用事業(yè)收費辦法。民營企業(yè)經(jīng)營交通、城建、水利等公用基礎設施建設，凡屬于政府定價或政府指導價的，在一定期限內(nèi)可參照市場運行狀況，按照高于同行業(yè)投資回報率的原則核定價格，使民間投資取得合理回報。

認真落實對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的收費優(yōu)惠政策。

四、鼓勵民營企業(yè)做專做精、做大做強

17、實施民營企業(yè)100強計劃。集中力量扶持發(fā)展一批技術先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有國際競爭力的民營企業(yè)。每年根據(jù)企業(yè)技術進步、經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅和自主知識產(chǎn)權等情況，確定全市民營企業(yè)100強，平等享受政府支持重點企業(yè)集團的優(yōu)惠政策，各有關部門要加大宣傳、扶持、服務力度。

18、開展民營企業(yè)“五個十佳”評比活動。每年根據(jù)企業(yè)技術進步、經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅等指標，評選規(guī)模型、科技型、外向型、效益型和成長型等五個“十佳”民營企業(yè)，市政府給予一定的優(yōu)惠政策并予以獎勵。

19、支持民營企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，對己獲國家、省名牌產(chǎn)品稱號或列入市創(chuàng)名牌發(fā)展計劃的產(chǎn)品，可優(yōu)先列入技術改造、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，享受政策優(yōu)惠。對獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標的企業(yè)，或者獲得國家級免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品或省著名商標的企業(yè)，按照市政府有關規(guī)定予以物質(zhì)獎勵。

20、幫助企業(yè)擴大直接融資渠道，對成長性好、有直接融資要求、具備或接近股票上市條件的民營企業(yè)，要加強指導、服務，幫助向上申報，爭取以發(fā)行債券、股份募集等方式集聚社會資金。鼓勵民營企業(yè)兼并、重組上市公司。鼓勵民營企業(yè)購買拍賣的市內(nèi)國有企業(yè)，有關部門應積極為其創(chuàng)造條件。

21、鼓勵民營企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，大力培育專業(yè)精、效益好、有市場、有品牌的明星企業(yè)；鼓勵和引導民營企業(yè)與大企業(yè)建立以市場配置資源為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、技術開發(fā)和技術改造等方面的協(xié)作關系，逐步形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。政府部門舉辦的對外協(xié)作配套活動，要及時向民營企業(yè)項目信息，組織有意向的企業(yè)參加洽談活動。

22、鼓勵國內(nèi)知名民營企業(yè)來我市設立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心和結(jié)算中心，或?qū)⑸鲜鰴C構(gòu)注冊在我市?？偛款愑玫乜砂匆?guī)定享受有關優(yōu)惠政策。

五、重點支持科技型、外向型和商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等民營企業(yè)發(fā)展

23、加大對民營科技企業(yè)的扶持力度。積極實施民營科技企業(yè)管理創(chuàng)新計劃，著重對一批潛力好、成長性強的民營企業(yè)給予重點扶持。要繼續(xù)為民營企業(yè)提供科技創(chuàng)新平臺，鼓勵民營企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合資合作，開辦高新技術研發(fā)基地、高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)高新技術項目。稅務部門要廣泛宣傳、認真落實有關支持高新技術企業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)技術進步的稅收優(yōu)惠政策，對民營科技企業(yè)一視同仁。

24、鼓勵民營企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造。民營企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術開發(fā)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。經(jīng)認定的國家級和省、市級企業(yè)工程技術研究中心由市中小企業(yè)科技專項資金給予一定額度資助。

對民營企業(yè)申報民營科技企業(yè)，國家、省、市高新技術企業(yè)，國家、省高新技術產(chǎn)品，國家各類技術創(chuàng)新項目，中小企業(yè)創(chuàng)新基金和承擔創(chuàng)新基地建設任務等，在申報標準、辦法和享受優(yōu)惠政策上，與其它類型所有制企業(yè)享受同等待遇。

25、鼓勵民營企業(yè)與外商設立合資、合作經(jīng)營企業(yè)，在境內(nèi)外上市融資。民營企業(yè)向外商出讓部分股份的，可按規(guī)定轉(zhuǎn)為合資、合作企業(yè)，外資股權占25%以上的，享受外資企業(yè)優(yōu)惠政策。各級外經(jīng)貿(mào)部門和有關中介服務機構(gòu)要積極做好民營企業(yè)項目的宣傳和推介，組織和幫助民營企業(yè)參與出國招商、專題招商、配套招商等招商活動。支持符合條件的民營企業(yè)開展境外融資，使用國際風險投資基金、國際金融組織貸款。

26、降低民營企業(yè)進出口經(jīng)營資格“門檻”，所有內(nèi)資企業(yè)在進出口經(jīng)營資格管理方面按規(guī)定實行統(tǒng)一政策。凡注冊資本不低于100萬元人民幣的民營流通企業(yè)和注冊資本不低于50萬元人民幣的民營生產(chǎn)企業(yè)，均可申報進出口經(jīng)營資格。其中流通企業(yè)由市外經(jīng)貿(mào)局審核后報省外經(jīng)貿(mào)廳核準，生產(chǎn)企業(yè)由市外經(jīng)貿(mào)局直接登記。上述兩項均可實行網(wǎng)上核準登記。

27、積極支持民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭。積極支持和幫助民營企業(yè)申報國家設立的中小企業(yè)國際市場開拓資金。民營企業(yè)到境外投資辦企業(yè)和境外企業(yè)帶動國內(nèi)原輔材料、半成品和成套設備出口的，同樣享受有關政策扶持。

民營企業(yè)家、經(jīng)營管理人員和業(yè)務骨干出國（境）考察學習和開展商務活動，可申辦因私出國護照和3個月多次有效赴港澳商務簽證。商務簽證不須提供境外邀請函和年納稅額、出口額等證明。民營企業(yè)人員參加政府組團確需辦理因公護照或因公往來港澳通行證的，外事部門應給予支持。民營企業(yè)因業(yè)務需要邀請外商入境，涉外部門應提供便利。對民營企業(yè)人員出國出境從事緊急商務活動的，出入境管理部門在1--5個工作日內(nèi)辦結(jié)，特別緊急的在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

28、支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)發(fā)展。每年在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中安排一定額度用于扶持民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。對民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種養(yǎng)業(yè)、飼料加工或農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得按規(guī)定在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

29、重點培育一批大型民營商業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)和現(xiàn)代物流配送企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場、采購分撥中心及商品批發(fā)配送中心。對列入重點扶持的連鎖企業(yè)，可依照稅收法規(guī)申請實行匯總納稅。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展倉儲分撥業(yè)務、零擔快運服務、第三方物流業(yè)務、綜合物流服務等。引導商貿(mào)物流型重點民營企業(yè)進入物流園區(qū)，對物流業(yè)的重點項目按規(guī)定在用地等方面給予優(yōu)惠。

六、維護民營企業(yè)合法權益，營造公平競爭環(huán)境

30、各級政府和各有關部門必須認真執(zhí)行省政府《關于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的決定》，全面落實“十不準”，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。取消不合法、不合理收費項目，凡未經(jīng)省以上批準的行政事業(yè)性收費，任何部門一律不得向企業(yè)收取，企業(yè)可以拒絕支付。所有涉企行政事業(yè)性收費項目一律按收費標準的下限收取。收費部門必須嚴格遵守兩證一卡（收費許可證、收費員證和企業(yè)交費登記卡）制度，使用由財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)。市每年向社會公布一次行政事業(yè)性收費項目，與行政管理行為相聯(lián)系的所有證、照、牌等的制作工本費原則上免收。確需收取的，必須實行公開招標，由物價部門按照招標價核定收費標準，并向社會公布。

有關部門凡必須到企業(yè)進行檢查的，檢查人員必須經(jīng)市（縣）、區(qū)以上部門領導同意并持合法證件，實行依法檢查。除涉及企業(yè)生產(chǎn)安全等重大問題的，同一部門系統(tǒng)對同一企業(yè)的同一項例行檢查，原則上一年不超過一次。

政府部門不得把屬于職責范圍內(nèi)的行政性工作轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)，實行中介壟斷，強行收費。有關部門通過中介機構(gòu)實行、咨詢等收費的服務項目，企業(yè)有權自主選擇是否需要該項服務、自主選擇中介服務機構(gòu)。

免收市場物價調(diào)節(jié)基金、圍墾造地專項資金。逐步減少直至免收個體工商戶管理費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再向鎮(zhèn)或村繳納各種集資和社會負擔。對目前有關市（縣）區(qū)按銷售收入向企業(yè)收取綜合規(guī)費的辦法進行調(diào)研，提出降低比例或取消這一收費辦法的意見，增加規(guī)費收取透明度。

31、稅務部門在稅收征管中，對民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)要一視同仁，不得歧視。在固定資產(chǎn)加速折舊、技術開發(fā)費用、國產(chǎn)設備投資抵免，以及社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策上，民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)享受同等待遇。

吸納殘疾人就業(yè)數(shù)量達到國家規(guī)定比例、承擔民政福利企業(yè)相應社會義務的民營企業(yè)，參照國有、集體企業(yè)享受有關稅收政策。

32、政法機關要積極為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持，依法保護各類經(jīng)濟主體的合法權益，加強對涉及民營企業(yè)犯罪案件的偵辦查處工作，切實維護民營企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。

公安、工商、城管、規(guī)劃、環(huán)保等部門在實行城市管理綜合執(zhí)法中，要杜絕對民營企業(yè)、個體工商戶的歧視性行為，依法保護民營企業(yè)、個體工商戶的合法權益。

七、統(tǒng)籌安排，合理布局，降低民營經(jīng)濟發(fā)展用地成本

33、統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟發(fā)展用地。各級政府應當將民營經(jīng)濟所需經(jīng)營場所納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。國土資源部門在實施土地利用總體規(guī)劃和安排建設用地計劃時，要充分考慮民營經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。民營企業(yè)投資復墾荒山、荒地或廢棄地從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，按照“誰復墾、誰受益”原則，從獲利年份起，三年內(nèi)免繳各項土地稅費。對利用存量建設用地的民營企業(yè)項目，不受用地計劃指標限制，免交農(nóng)業(yè)重點建設資金。對民營企業(yè)、個體工商戶不以營利為目的，捐資興辦的文化、體育、教育、福利等社會事業(yè)項目用地，可依法實行劃撥供地。

34、民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)改制時，國有、集體企業(yè)資不抵債以及凈資產(chǎn)不足以提留費用的，經(jīng)市財政和國土資源部門批準，可用劃撥土地使用權評估作價沖抵企業(yè)負資產(chǎn)，并按規(guī)定提留費用。剩余土地資產(chǎn)由改制后企業(yè)繳納土地出讓金后取得土地使用權。

35、民營企業(yè)盤活原國有、集體企業(yè)的存量土地用于工業(yè)生產(chǎn)，可辦理土地租賃手續(xù)，其土地年租金可在征得相關部門同意并報同級政府批準后減免。在租賃期限內(nèi)，企業(yè)在依法辦理土地登記后，可將土地使用權轉(zhuǎn)租、抵押以及與他人聯(lián)營、合資、合作、合股。

八、幫助和推動民營企業(yè)加強人才引進及培訓

36、把培訓民營企業(yè)家納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵民營企業(yè)家參加有針對性的理論、管理和技術培訓。各類人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃要向民營企業(yè)從業(yè)人員開放。職稱評審部門和社會組織都要及時向社會公告職稱評審的有關信息，為在民營企業(yè)從業(yè)的人員參加職稱評審及職業(yè)資格考評創(chuàng)造條件。民營企業(yè)用于員工培訓的經(jīng)費，可按職工工資總額的1.5—2.5%提取，列入成本開支。成人教育機構(gòu)和各類職業(yè)學校要積極為民營企業(yè)培訓各類所需人才。

37、市有關部門要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，幫助民營企業(yè)引進緊缺人才。對外地來錫進行經(jīng)營性投資業(yè)者和引進的高科技人員，在子女入學等方面給予優(yōu)惠和照顧。民營企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工、立戶等方面與其他類型所有制企業(yè)享受同等待遇。允許有一定規(guī)模、具備條件的民營企業(yè)在黨委組織部門和政府人事、勞動部門的監(jiān)督和指導下，選擇員工人事檔案管理的有效方式。

對流向民營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何理由設置障礙。

九、建立健全促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的社會服務體系

38、抓緊建辦市中小企業(yè)發(fā)展服務中心，為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導和管理咨詢、投融資和貸款擔保、法律法規(guī)和政策咨詢、招商引資和市場開拓、展覽展銷和對外合作、人員培訓和人才引進、信息咨詢和企業(yè)診斷等服務。市生產(chǎn)力促進中心、市人才服務中心和市職業(yè)介紹服務中心等機構(gòu)也要進一步加強對民營企業(yè)、中小企業(yè)的服務。凡由政府資助的服務機構(gòu)，對民營企業(yè)、中小企業(yè)一律實行免費或低收費政策，提供公共性、公益性服務。各市（縣）、區(qū)政府也要建辦民營企業(yè)、中小企業(yè)服務機構(gòu)，鼓勵支持社會中介機構(gòu)為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供各種服務。

39、以現(xiàn)有中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）信息網(wǎng)和無錫商會網(wǎng)為基礎，建立民營經(jīng)濟綜合信息服務平臺，并同市各主要媒體聯(lián)合，向全社會促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、技術進步、交流合作、中介服務、項目推介等各種信息。

40、對民營企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等方面實行同國有、集體企業(yè)一視同仁的基本政策。加大社保政策及具體實施辦法的宣傳，簡化程序，規(guī)范操作，提高服務質(zhì)量。

41、各級監(jiān)察部門和發(fā)展民營經(jīng)濟投訴維權中心要密切配合，監(jiān)督有關部門的行政行為，及時查處違規(guī)、違法行為。對民營企業(yè)提出的投訴事項，有關部門應在接到投訴后15個工作日內(nèi)調(diào)查處理終結(jié)并予以答復，情況復雜的可適當延期，但最長不得超過一個月。對不屬于本部門職權范圍內(nèi)的投訴事項，要在接到投訴后3個工作日內(nèi)移送相關部門，并通知投訴人。

十、加強對民營企業(yè)和個體工商戶的引導和規(guī)范

42、推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵具備條件的民營企業(yè)增資擴股，組建有限責任公司和股份有限公司，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要努力創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)所有權和經(jīng)營權分離。鼓勵民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進外資等多種形式，建立多元和開放的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)。

43、引導民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。民營企業(yè)和個體工商戶要認真遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，合法、誠信經(jīng)營。要依法建賬，確保會計資料完整、真實，完善財務預（決）算制度。要強化質(zhì)量監(jiān)督和計量標準化認證認可工作，嚴格按照相關標準組織生產(chǎn)和提供服務，確保產(chǎn)品合格、服務到位。要加強對民營企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動關系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察，依法保護勞動者的合法權益。

44、鼓勵建立為民間投資者服務的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供高效、規(guī)范的中介服務。

45、建立企業(yè)信用檔案庫，匯集經(jīng)濟行政管理、司法、金融等相關部門的企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，形成企業(yè)信用記錄備案查詢制度。加快建立并不斷完善企業(yè)信用評級制度。

46、加強民營企業(yè)的黨建工作和社會主義精神文明建設。各級黨委和基層黨組織要加強民營企業(yè)的黨建工作，符合條件的民營企業(yè)都要建立黨的組織，建立和健全工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織。要在民營企業(yè)中廣泛開展愛國主義、社會主義、“三個代表”重要思想等主題教育，創(chuàng)造積極向上的企業(yè)文化，引導民營業(yè)主、個體工商戶走愛國、敬業(yè)、守法的道路。

十一、進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的組織領導

47、各級黨委、政府要加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領導。市民營經(jīng)濟領導小組要認真研究解決全市民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。領導小組辦公室設在市中小企業(yè)局，負責有關民營經(jīng)濟發(fā)展的具體組織、協(xié)調(diào)工作。各市（縣）、區(qū)要按市編委《關于理順和加強中小企業(yè)、民營企業(yè)管理體制的通知》，盡早使“三位一體”工作體制落實到位。

各級政府部門要切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)由管理型向公共服務型轉(zhuǎn)變，按照《中華人民共和國行政許可法》的要求調(diào)整職能，改善服務，為民營企業(yè)排憂解難，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

48、進一步加強檢查督促，嚴格考核評比并兌現(xiàn)獎懲。公布市各有關部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見。對市各有關部門扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的工作情況進行檢查、考核和評議。由市民營經(jīng)濟領導小組辦公室牽頭，定期組織基層單位和民營企業(yè)對政府職能部門的管理和服務工作進行民主評議，并向社會公布評議結(jié)果。

49、加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作，建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度。由市統(tǒng)計局負責，會同有關部門制訂全市統(tǒng)一的民營經(jīng)濟調(diào)查方案，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一計算方法，準確、及時、客觀反映民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。

50、本意見自下發(fā)之日起施行。市委市政府過去的政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。市各有關部門要根據(jù)本意見制定實施細則。