導(dǎo)語：區(qū)改善投資環(huán)境的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合能力，推進(jìn)“富民強(qiáng)區(qū)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，現(xiàn)就貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于改善投資環(huán)境的部署提出如下實(shí)施意見：

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造投資者滿意的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境

1、圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，開展全方位的知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部工作能力和專業(yè)水平，為投資者實(shí)現(xiàn)最佳投資效益服務(wù)

2、全面推行政務(wù)公開，建立政府決策公示制、預(yù)告制、和通報(bào)制建立重大決策項(xiàng)目公眾參與制度。區(qū)各有關(guān)部門、單位必須本著公開、公正、高效的原則，實(shí)行辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)“六公開”。

3、加快推進(jìn)第二輪行政審批制度改革。年底前，將不符合WTO規(guī)則的行政審批事項(xiàng)全部清減到位。對取消的審批事項(xiàng)制度新的管理辦法，建立后續(xù)管理制度。對保留的審批事項(xiàng)，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、改善效率、優(yōu)化服務(wù)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善審批責(zé)任追究制度。

4、大力推進(jìn)政務(wù)公開信息化，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)招商中心的服務(wù)功能，建立信息平臺(tái)，為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、政策、法規(guī)待信息服務(wù)，開展街道管理體制改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)管理重心下移，通過社區(qū)行政事務(wù)受理中心、社區(qū)服務(wù)中心等窗口，為市民和投資者提供更加優(yōu)質(zhì)快的服務(wù)。

5、堅(jiān)持取消不合理收費(fèi)，制止亂收費(fèi)。嚴(yán)格收費(fèi)許可證的審批制度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。認(rèn)真推進(jìn)歸口收費(fèi)制。各類行政事業(yè)收費(fèi)一律按下線收取，對重點(diǎn)企業(yè)（含新辦企業(yè)）實(shí)行集中收費(fèi)，應(yīng)收費(fèi)的項(xiàng)目由部門審批，經(jīng)區(qū)物價(jià)局審核、區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，由區(qū)招商中心統(tǒng)一向企業(yè)收取，分交各部門。年內(nèi)將實(shí)行歸口收費(fèi)的企業(yè)由8家擴(kuò)大到20家。

6、進(jìn)一步完善預(yù)算外資金管理體制。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的資金管理，嚴(yán)格清理“小金庫”。各單位必須按區(qū)里要求如實(shí)上報(bào)預(yù)算外資金金額、來源及帳號(hào)，隱瞞、虛報(bào)和再設(shè)“小金庫”的，要嚴(yán)肅查處。

7、全區(qū)黨政部門所屬各類自收自支單位一律與部門脫鉤，徹底割斷中介機(jī)構(gòu)與部門的利益聯(lián)系。將部門所屬的各類中介機(jī)構(gòu)推向市場，徹底實(shí)行轉(zhuǎn)制。黨政和司法機(jī)關(guān)不得指定或變相指定企業(yè)接受事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的收費(fèi)服務(wù)，不得向企業(yè)和基層單位攤派報(bào)刊雜志，不得強(qiáng)制企業(yè)加入各類協(xié)會(huì)。壟斷性行業(yè)不得要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品。

8、加快“政企”、“政務(wù)”分離。年底前基本完成區(qū)街企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份置換。鼓勵(lì)外來投資者以收購、兼并等多種形式參與區(qū)街企業(yè)改制。積極推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化，今年在全部街道和50%的社區(qū)居委會(huì)建立勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化工作機(jī)構(gòu)。

9、在全區(qū)行政和執(zhí)法部門中全面推行服務(wù)承諾、服務(wù)公示、首問負(fù)責(zé)等制度，并向社會(huì)公布，切實(shí)兌現(xiàn)。推行“一站式辦證服務(wù)制”，凡屬區(qū)權(quán)審批范圍以外的重大項(xiàng)目，職能部門向項(xiàng)目單位一次性說明申報(bào)條件、審批程序以及提供項(xiàng)目審批所需材料目錄和文件范本；凡屬區(qū)權(quán)審批范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由相關(guān)部門實(shí)行一站式會(huì)審，區(qū)財(cái)稅辦公室協(xié)調(diào)辦理各類營業(yè)證照。

10、建立健全“區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)議制”，不定期召開重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)及駐區(qū)行政執(zhí)法等部門參加的經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)、解決企業(yè)反映的問題。健全外商投訴、個(gè)私經(jīng)濟(jì)投訴案件，由服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門直接進(jìn)行查處。

11、健全和完善全方位的社會(huì)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，在戶口遷移、法律咨詢、子女教育、文化娛樂、醫(yī)療保障方面，為投資者提供各種方便和服務(wù)。

二、積極進(jìn)行探索創(chuàng)新，營造投資者滿意的政策環(huán)境

12、繼續(xù)落實(shí)好已制定的有關(guān)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快招商引資的政策措施。同時(shí)及時(shí)修訂和清理一些過時(shí)的政策措施，適應(yīng)加入WTO和加快招商引資步伐的需要。

13、進(jìn)一步改善政策環(huán)境，吸引和鼓勵(lì)投資商來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對在區(qū)內(nèi)投資500萬美元以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)公共事業(yè)待固定資產(chǎn)項(xiàng)目，給予一年25%的貸款貼息優(yōu)惠；對外商投資的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、旅游設(shè)施等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所得稅實(shí)行“兩免三減半”；對落戶*理工?D?D*科技園的企業(yè)，根據(jù)新辦、轉(zhuǎn)入的高新企業(yè)、投資額在500萬美元以上的企業(yè)，填空國內(nèi)空白的高新技術(shù)項(xiàng)目等不同類別，分別給予相應(yīng)的增值稅、所得稅減免優(yōu)惠。

14、對年度納稅大戶、招商引資有功單位和個(gè)人，分別按照有關(guān)規(guī)定給予重獎(jiǎng)，增強(qiáng)*招商引資的獨(dú)特吸引力。

15、創(chuàng)新人才政策環(huán)境。出如優(yōu)秀人才引進(jìn)辦法，制定引進(jìn)人才的子女入學(xué)、配偶隨遷落戶和推薦擇業(yè)、申報(bào)職稱等相關(guān)優(yōu)惠政策，定期組織開展“*區(qū)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”（個(gè)人）和“*區(qū)優(yōu)秀人才引進(jìn)獎(jiǎng)”（單位）評選，優(yōu)化我區(qū)舉才重才環(huán)境。

16、制定和完善鼓勵(lì)各類人才進(jìn)入大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)的政策，積極利用各類科技貸款擔(dān)保基金、費(fèi)用減免、貸款貼息等多種方式，促進(jìn)科技創(chuàng)新。建立和完善運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)造條件籌辦好*專利園，積極吸引國家專利項(xiàng)目入園。

三、提高貪污治區(qū)水平，營造投資者滿意的輿論環(huán)境

17、在全區(qū)廣泛深入開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”的宣傳教育，通過多種宣傳途徑，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、加快*發(fā)展的重大意義，牢固樹立“親商、安商、富商”的觀念，形成“人人關(guān)心*發(fā)展、事事關(guān)系*形象、處處維護(hù)*環(huán)境”的良好社會(huì)輿論氛圍。

18、嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，貪污重點(diǎn)打擊危害稅收征管、破壞金融管理秩序、詐騙、制造假冒偽劣新產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪活動(dòng)。

19、貪污及時(shí)審理涉及投資商和企業(yè)的各類糾紛案件，做到快審快結(jié)執(zhí)行。不輕易傳喚企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人，不輕易采取凍結(jié)帳戶、查封、扣押財(cái)產(chǎn)和責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等強(qiáng)制性措施。將私營和外資企業(yè)中的犯罪預(yù)防納入檢察機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪的范圍，幫助企業(yè)完善財(cái)供銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)部管理制度。

20、圍繞建設(shè)全市最安全城區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安治理。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，加大對窗口地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)周邊治安秩序整頓力度。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安治理的各項(xiàng)措施，深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，成立治安輔警隊(duì)和社會(huì)治安志愿者大隊(duì)，繼續(xù)開展安全文明小區(qū)、無草社區(qū)和無刑事案件社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)市民的投資者的安全感。

21、加強(qiáng)法律服務(wù)工作，培育和完善律師、公證和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資者提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

22、全面推選企業(yè)“首次違規(guī)自糾制和“年度二次檢查申報(bào)制“。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對重點(diǎn)企業(yè)首次違規(guī)、情節(jié)較輕的免予經(jīng)濟(jì)處罰，限期整改自糾。在處度內(nèi)對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行二次檢查時(shí)，需事先向有關(guān)部門申報(bào)或備案后方可執(zhí)行。某一行政機(jī)關(guān)對企業(yè)的檢查能夠滿足其他行政機(jī)關(guān)履行其職責(zé)需要時(shí)，其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)加以利用，不應(yīng)重復(fù)檢查。

23、開展評議執(zhí)法部門工作，設(shè)立駐區(qū)企業(yè)投訴舉報(bào)熱線，實(shí)行“行政執(zhí)法雙評制“，每年組織重點(diǎn)企業(yè)對政府有關(guān)職能部門進(jìn)行工作評議，區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對貫徹落實(shí)改善投資環(huán)境措施的執(zhí)行情況進(jìn)行評議檢查，并作出相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。今年組織區(qū)政協(xié)民主評議區(qū)工商分局工作，對物價(jià)、環(huán)保、勞動(dòng)、文化、旅游等5個(gè)部門開展行風(fēng)評議。

24、建立健全投資環(huán)境考評監(jiān)督機(jī)制，把改善投資環(huán)境的工作列入各部門、各街道年度目標(biāo)管理責(zé)任制和干部政績考核內(nèi)容，定期組織測評考核。在區(qū)監(jiān)察局設(shè)立行政效能投訴中心，對外公布舉報(bào)電話，采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查等方式，對貫徹落實(shí)投資環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，在執(zhí)法部門、窗口部門實(shí)行舉報(bào)“一次查實(shí)下崗、兩次查實(shí)淘汰“制度。

四、努力建設(shè)“信用城區(qū)”，營造投資者滿意的信用環(huán)境

25、全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，確立建設(shè)“信用*“目標(biāo)。利用多種形式開展，公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化干部群眾的信用觀念、信用意識(shí)和信用道德，開展”建信用*城，做城信*人”活動(dòng)。

26、建設(shè)信用政府，取信于民，提高政府的公信度。在全區(qū)范圍內(nèi)對企業(yè)進(jìn)行信化管理，培育一批“城信店”、“城信公司”，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)企業(yè)影響力。培育和規(guī)范中旬服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)守信。

27、圍繞建設(shè)*市商貿(mào)商務(wù)中心的目標(biāo)，大力加強(qiáng)新街口商業(yè)步行區(qū)、太平南路商業(yè)街等窗口地區(qū)精神文明建設(shè)，打造“信用步行區(qū)”、“信用商業(yè)街”，努力建成全市兩個(gè)文明示范窗口。

28、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制對信用好的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通過多種手段對不守信用企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行制裁。進(jìn)一步加強(qiáng)對各類市場和經(jīng)營行為和監(jiān)督，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境。

各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行以上各條意見，并結(jié)合各自實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施。