導(dǎo)語(yǔ)：科技體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮*地區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，江蘇省高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)先區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新型新市區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我區(qū)貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于《*市推進(jìn)國(guó)家科技體制改革試點(diǎn)城市建設(shè)方案》和《充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以*建設(shè)國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新面向企業(yè)、面向市場(chǎng)，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合，突出主體、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、跨越發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，吸引重大科技成果和高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，推進(jìn)高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，努力使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生提供科技支撐。

總體目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，推進(jìn)科技創(chuàng)新三大支柱產(chǎn)業(yè)和九條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造具有*產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，到2012年，全區(qū)科技研發(fā)投入(R＆D)占GDP的比例超過(guò)3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)體系和科技創(chuàng)新體系基本完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2008年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展素質(zhì)顯著提升，為建設(shè)創(chuàng)新型新市區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本布局

(一)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)

以提升*產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、石油化工、輕紡服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)控機(jī)床、船舶制造、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)設(shè)備、粘膠纖維、服裝玩具以及乙烯、醋酸、氯堿九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，主攻產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，盡快形成具有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群，為先進(jìn)制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和*都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

(二)科技創(chuàng)新的基本布局

按照突出重點(diǎn)、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，著重從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域兩個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

1、產(chǎn)業(yè)布局。(1)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，依托在寧科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和骨干高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和研發(fā)平臺(tái)，發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(2)以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、石油化工、輕紡服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校，建立若干個(gè)行業(yè)性工程中心和骨干企業(yè)技術(shù)中心，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。(3)以發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以省農(nóng)科院、高等學(xué)校、龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和示范基地，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

2、區(qū)域布局。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新資源的地域分布，形成“四帶六園區(qū)”的區(qū)域布局，即沿江產(chǎn)業(yè)帶、沿江北大道產(chǎn)業(yè)帶、沿金江公路產(chǎn)業(yè)帶、沿西部干線產(chǎn)業(yè)帶和以新材料、新能源為主的*化學(xué)工業(yè)園區(qū)，以汽車及零部件、水處理設(shè)備為主的*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的中山科技園，以船舶制造產(chǎn)業(yè)為主的龍袍船舶工業(yè)園，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主的金牛湖風(fēng)景旅游度假區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、現(xiàn)代裝備制造業(yè)

依托瓜埠、雄州數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地，以數(shù)控機(jī)床、精密設(shè)備等產(chǎn)品為核心，成立研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)內(nèi)最大的數(shù)控機(jī)床制造基地；依托美國(guó)鉆采、煤礦機(jī)械等企業(yè)，以采油(氣)井口裝置、礦用防爆電器、乳化液泵等產(chǎn)品為核心，加速礦用裝備制造業(yè)向規(guī)?；?、高端化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)研發(fā)能力；依托中大金陵客車、變速箱廠等企業(yè)，以綠色能源公共車輛和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品為核心，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在產(chǎn)品核心技術(shù)研發(fā)方面取得突破，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

依托藍(lán)深制泵集團(tuán)、ITT、貝特環(huán)保等企業(yè)，發(fā)揮在寧高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展水處理裝備、水環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備，形成國(guó)內(nèi)影響較大的泵類產(chǎn)品和水處理裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)環(huán)保裝備制造中心和研發(fā)中心。

3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

依托長(zhǎng)澳制藥、亞?wèn)|啟天等企業(yè)，擴(kuò)大生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，充分利用*市醫(yī)藥研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

4、石油化工產(chǎn)業(yè)

依托*化學(xué)工業(yè)園區(qū)和紅山精細(xì)化工園，加快發(fā)展一批化工類高新技術(shù)企業(yè)，利用園區(qū)基礎(chǔ)化工行業(yè)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)精細(xì)化工、化工新材料等化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、新型材料產(chǎn)業(yè)

依托諾爾泰、大華織造等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展碳素纖維、特種織帶等產(chǎn)品，培育支柱產(chǎn)品，打造優(yōu)勢(shì)品牌，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高檔化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，成為江蘇省和長(zhǎng)三角地區(qū)具有一定影響力的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。

6、化纖輕紡產(chǎn)業(yè)

依托蘭精公司、法伯爾、林茨等企業(yè)，開展粘膠纖維等相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，吸引科技含量高的下游產(chǎn)業(yè)入駐我區(qū)，建成全國(guó)有影響力的化纖輕紡產(chǎn)業(yè)園。

7、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)與旅游觀光農(nóng)業(yè)

依托省農(nóng)科院和相關(guān)高校，加快引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合止馬嶺、大泉湖自然資源，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)大開發(fā)。圍繞*農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，打造特色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)集中度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)科技示范推廣區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、品牌農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等六個(gè)主體功能區(qū)。

8、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)

利用富硒農(nóng)產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步延伸富硒產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)沿滁圩區(qū)為主的20萬(wàn)畝無(wú)公害富硒稻米生產(chǎn)基地，推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升富硒大米優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、保健水平，開發(fā)富硒胚芽米、富硒雜糧、富硒餅干、富硒系列飲品及調(diào)味品，打造龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)培育成為我區(qū)第一個(gè)農(nóng)業(yè)上市公司。

(二)創(chuàng)新機(jī)制體制，建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

把提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為紐帶的自主創(chuàng)新體系建設(shè)。要大力加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，積極發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心。引導(dǎo)和促進(jìn)大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)100%，高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立研發(fā)合作關(guān)系比例達(dá)100%，高新技術(shù)企業(yè)擁有專利比例達(dá)100%。大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用占銷售額3%以上，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用總體平均占銷售額6%以上。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)股權(quán)激勵(lì)制度。推進(jìn)企業(yè)專業(yè)研究院(所)、博士后工作站建設(shè)，爭(zhēng)取用3-4年時(shí)間培育一批有實(shí)力、上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的主力軍。

(三)大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

以三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，把企業(yè)的技術(shù)需求作為科技計(jì)劃項(xiàng)目的主要來(lái)源，把企業(yè)的人才和創(chuàng)新需求作為科技工作的發(fā)展方向，切實(shí)把研發(fā)和人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)上來(lái)。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)配合、互動(dòng)發(fā)展的新格局。吸引在寧科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技力量以多種形式進(jìn)入企業(yè)，參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，合辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)等方式與科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，研究開發(fā)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。探索建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以企業(yè)為投入主體，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

(四)大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)

通過(guò)組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)*化學(xué)工業(yè)園、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中山科技園、紅山精細(xì)化工園等創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化，形成創(chuàng)新密集區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的生力軍作用，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度，搭建為民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持民營(yíng)科技企業(yè)采取聯(lián)合開發(fā)、委托研究、自建或與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)基地，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元；對(duì)新創(chuàng)建的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和10萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

(五)充分依托*技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)

以*高校、科研機(jī)構(gòu)為依托，組建由相關(guān)企業(yè)聯(lián)合出資為主的行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心或企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享。積極支持轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持在寧高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)*轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技型企業(yè)；鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)培養(yǎng)中高級(jí)創(chuàng)新人才。認(rèn)真落實(shí)技術(shù)、管理等要素作價(jià)入股參與分配等有關(guān)優(yōu)惠政策。以技術(shù)、資本為紐帶，通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)的多元化。支持企業(yè)參與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，收購(gòu)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換等形式進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心。

(六)大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位和科技人員，重點(diǎn)圍繞扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推廣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)等，創(chuàng)辦社會(huì)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展科技評(píng)價(jià)、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、人才中介等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身人才、信息和技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，整建制轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)。凡是市場(chǎng)和科技中介機(jī)構(gòu)能夠解決的事項(xiàng)，都應(yīng)加快改革，盡快交給市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。設(shè)立科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展等。對(duì)主要向社會(huì)提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以認(rèn)定為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

(七)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

加強(qiáng)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心、*市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心江北分中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)的服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)能力，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)手段，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)開拓、投資融資、人才引進(jìn)、技術(shù)支持等系列化服務(wù)。對(duì)科技型企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展中有關(guān)工商登記注冊(cè)、稅務(wù)登記、高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定、立項(xiàng)，以及優(yōu)惠政策落實(shí)等提供“一站式”服務(wù)。采取切實(shí)措施鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他投資主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。根據(jù)我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)型科技企業(yè)孵化器。利用各種類型的科技企業(yè)孵化器，聚集科技成果和科技創(chuàng)業(yè)人才，孵化高新技術(shù)企業(yè)，培育高素質(zhì)的科技企業(yè)家。

(八)建立多元化的科技投入體系，大幅度增加投入

充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，積極開拓科技創(chuàng)新的投資渠道。在財(cái)政預(yù)算體系中設(shè)立研究與發(fā)展(R&D)政府預(yù)算收支一級(jí)科目，加強(qiáng)政府科技投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的速度，并逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平和所占財(cái)政支出的比重，盡快達(dá)到全國(guó)縣、市(區(qū))科技進(jìn)步考核規(guī)定的比例。

進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)財(cái)政、稅收等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。鼓勵(lì)科技型企業(yè)采用會(huì)員制組建信貸互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快建立市場(chǎng)化的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資體系，建立多元化多渠道的創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入和退出機(jī)制和通道，鼓勵(lì)和支持有條件的科技型企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)板IPO融資，為創(chuàng)業(yè)投資提供良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)與資本的融合。

(九)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用

堅(jiān)持“以人為本”的科技工作方針，支持高校和企業(yè)科技人才雙向交流。設(shè)立企業(yè)科技人員高校訪問(wèn)學(xué)者補(bǔ)助資金，支持企業(yè)科技人員到高校訪問(wèn)，參與科研和教學(xué)等工作；鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員轉(zhuǎn)讓科技成果，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%一次性獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人；采用股份形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可將成果形成股權(quán)的70%獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成人；實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才引進(jìn)計(jì)劃和后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立后備人才聯(lián)合培養(yǎng)補(bǔ)助資金，支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)中后備人才的培養(yǎng)。

(十)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用

把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為衡量創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，把獲取專利的數(shù)量和質(zhì)量、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和效益作為評(píng)價(jià)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)和地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的重要標(biāo)準(zhǔn)。支持科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位及其發(fā)明人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，對(duì)于有巨大市場(chǎng)空間、有利于搶占國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重大專利，區(qū)專利申請(qǐng)專項(xiàng)資金可以全額資助其專利申請(qǐng)和維持費(fèi)用。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、高級(jí)工程師、研究員級(jí)高級(jí)工程師實(shí)行政府補(bǔ)助，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)1-2家科技項(xiàng)目咨詢公司，對(duì)引進(jìn)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府補(bǔ)貼，每或咨詢1個(gè)專利或科技項(xiàng)目，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、保障措施

(一)加大科技投入力度

按照“增加投入、保障重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，加大財(cái)政對(duì)上述領(lǐng)域的支持力度，全面落實(shí)國(guó)家、省、市鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)政策。調(diào)整我區(qū)財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。2009—2012年，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)合投入2億元，并引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)及各類社會(huì)資本投入5億元以上，用于各項(xiàng)科技支撐措施的實(shí)施。加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對(duì)我區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持，培育壯大一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)。

(二)推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)

加大落實(shí)現(xiàn)有科技政策的力度，支持使用自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品；落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策，支持自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用。充分利用已有財(cái)政政策予以消費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。對(duì)使用節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的項(xiàng)目，在科技計(jì)劃中予以優(yōu)先安排和支持。

(三)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持

促進(jìn)科技與金融結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)科技企業(yè)的融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)符合信貸條件的科技項(xiàng)目和企業(yè)加大信貸支持力度，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款；進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制；建立“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化”引導(dǎo)資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等股權(quán)投資基金的設(shè)立和發(fā)展。

(四)加大科技人才集聚力度

充分利用與發(fā)揮*科技人才集聚的優(yōu)勢(shì)，按照推進(jìn)國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)的要求，創(chuàng)新機(jī)制體制，組織、動(dòng)員和激勵(lì)廣大科技人員面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，深入企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技人員以科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股的方式，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。引進(jìn)海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)科技人員到高校進(jìn)行工作訪問(wèn)，促進(jìn)人才資源向企業(yè)的合理流動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，努力把*打造成各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

(五)加大組織與服務(wù)工作力度

區(qū)委、區(qū)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。各部門、各街鎮(zhèn)、各園區(qū)要高度重視科技在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落在實(shí)處，取得實(shí)效。科技主管部門要會(huì)同各部門、各街鎮(zhèn)，加強(qiáng)協(xié)作，集聚資源，共同推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。