市農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作意見
時(shí)間:2022-11-19 05:47:00
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一、農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和任務(wù)
1.農(nóng)業(yè)新政策的貫徹實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出新的要求。對(duì)于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作者而言,應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作所面臨的新形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的主動(dòng)性和積極性,努力追求真實(shí)調(diào)查結(jié)果。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出新的內(nèi)涵。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,跟蹤高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新領(lǐng)域的發(fā)展情況,及時(shí)做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)成為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查專業(yè)不得不面對(duì)的一項(xiàng)任務(wù)。
3.農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作面臨新的形勢(shì)。一方面,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加復(fù)雜,農(nóng)村人口流動(dòng)更加頻繁,調(diào)查對(duì)象日趨復(fù)雜化、多元化;另一方面農(nóng)民對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)和關(guān)注程度進(jìn)一步提高,調(diào)查對(duì)象的配合程度有所降低,調(diào)查難度加大。對(duì)于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作而言,應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)查方法,完善調(diào)查手段,增強(qiáng)調(diào)查本領(lǐng),改進(jìn)工作方式方法,不斷提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作水平。
二、20*年農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)
1.統(tǒng)籌兼顧,精心組織,整體推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作再上新臺(tái)階。按照省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)普辦和市委、市政府的工作要求,認(rèn)真履行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查各項(xiàng)職能,繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)普查和常規(guī)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
2.以農(nóng)業(yè)普查為契機(jī),狠抓年定報(bào)的基礎(chǔ)工作,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量??陀^分析農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)與常規(guī)農(nóng)業(yè)年定報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)之間差異原因,針對(duì)農(nóng)業(yè)年定報(bào)工作的薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應(yīng)的改進(jìn)措施和規(guī)范化要求。強(qiáng)化年定報(bào)基礎(chǔ)工作,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3.以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算為龍頭,認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。繼續(xù)做好用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算新的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度工作,按照規(guī)范化要求認(rèn)真組織開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算調(diào)查、農(nóng)作物播種面積與產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)以及畜牧業(yè)產(chǎn)量調(diào)查等工作,全面提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作水平。
4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估分析。按照*市統(tǒng)計(jì)局主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估辦法的要求,研究制定我市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法,并按照評(píng)估辦法要求,認(rèn)真做好我市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)估分析工作。
5.積極做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,積極開展調(diào)查研究,深度開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料,努力提高服務(wù)水平。
三、20*年農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查目標(biāo)管理要求
(一)進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)
農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高離不開基層的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,應(yīng)重點(diǎn)做好以下三點(diǎn):
1、做好基層調(diào)查員的思想工作。通過不斷加強(qiáng)與基層調(diào)查員的溝通交流,要他們從思想上重視農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,增強(qiáng)做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的主動(dòng)性和責(zé)任心,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高調(diào)查員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作技能。通過精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),使基層調(diào)查員熟悉抽樣調(diào)查理論和黨的方針政策,熟悉農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度和工作要求,從而具備開展本專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本素質(zhì)。
3、完善各項(xiàng)制度,規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程。努力確保已建立起來的各項(xiàng)制度(比如農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)管理制度、數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度、訪戶制度、臺(tái)帳制度、調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系人制度以及考核制度等)在實(shí)際工作中得到不折不扣地貫徹執(zhí)行,從而有效規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作流程。
(二)深入基層檢查指導(dǎo)
深入基層檢查指導(dǎo)是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作水平的有效方式,也是適應(yīng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的需要。通過深入基層檢查指導(dǎo),一方面可以引起調(diào)查員對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重視,進(jìn)一步提高調(diào)查員的責(zé)任心,防止調(diào)查員不深入調(diào)查點(diǎn)開展調(diào)查,避免“閉門造車”的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層工作中的一些好的做法和創(chuàng)新點(diǎn),同時(shí)也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決基層工作中存在的問題。
(三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,提高統(tǒng)計(jì)權(quán)威性
各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)?wèi)?yīng)積極做好與市統(tǒng)計(jì)局的溝通交流工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,認(rèn)真做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的核實(shí)工作,并及時(shí)上報(bào)評(píng)估報(bào)告?,F(xiàn)將我市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)(僅限上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門下管一級(jí)的指標(biāo))核實(shí)的有關(guān)要求作如下規(guī)定:
1、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的核實(shí)。對(duì)有抽樣調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量應(yīng)與抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)一致,對(duì)于沒有抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,與農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致,或與評(píng)估后的數(shù)據(jù)一致。核定的依據(jù)是《農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度(SA)》和《農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度(S)》。有抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),但未使用的,一律按抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行更正。
2、農(nóng)村居民收入與消費(fèi)的核實(shí)。一是要通過宏觀核算。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)要與本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)協(xié)調(diào)一致;農(nóng)村居民來自農(nóng)業(yè)收入要與農(nóng)產(chǎn)量增長(zhǎng)和其他實(shí)物量增長(zhǎng)邏輯上一致。二是要加強(qiáng)農(nóng)村居民收入來源和結(jié)構(gòu)的評(píng)估,收入來源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邏輯上一致。三是農(nóng)村居民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,農(nóng)村居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)要客觀、實(shí)際地反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的形勢(shì)。首先應(yīng)考慮種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn);其次要考慮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格因素的影響。三是要核實(shí)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況是否與農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)情況相符。
3、主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及指數(shù)核實(shí)。重點(diǎn)檢查評(píng)估代表品的代表性以及縮減指數(shù)的科學(xué)性,主要核實(shí)依據(jù)是《農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價(jià)格綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度(SM)》。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加值和發(fā)展速度核實(shí)??杀葍r(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增減趨勢(shì)應(yīng)與對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品產(chǎn)量增減趨勢(shì)一致。特別要注意對(duì)各業(yè)產(chǎn)值中影響較大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行增減趨勢(shì)核實(shí)。在用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算新的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度工作中,要求季度產(chǎn)值、增加值按大類縮減即完成SM401表的填報(bào)工作,年度產(chǎn)值、增加值按中類縮減。一般情況下,增加值的可比價(jià)增長(zhǎng)速度不應(yīng)高于相應(yīng)的現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。特殊年景,增加值增長(zhǎng)速度高于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度時(shí)需具體說明。
(四)建立審核評(píng)估制度,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估要求,建立農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估制度,主要評(píng)估內(nèi)容如下:
1、抽樣調(diào)查樣本代表性評(píng)估。各區(qū)縣在對(duì)原始資料和數(shù)據(jù)處理進(jìn)行審核控制的基礎(chǔ)上,還要對(duì)樣本的代表性進(jìn)行檢查。
①樣本結(jié)構(gòu)代表性評(píng)估。首先要與上年樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,其次再與總體(主要是農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù))及全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,要求差異率在5-10%。若差異較大,在分析原因的基礎(chǔ)上,對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核查。
②樣本趨勢(shì)代表性評(píng)估。將本期調(diào)查的指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系與前期調(diào)查的指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系及全面統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系比較。要求趨勢(shì)基本一致,若差異較大,在分析原因的基礎(chǔ)上,對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核查。
2、調(diào)查工作質(zhì)量評(píng)估。工作質(zhì)量評(píng)估是通過基礎(chǔ)工作檢查和事后質(zhì)量抽查,對(duì)報(bào)表制度、調(diào)查方案和基礎(chǔ)工作操作規(guī)程等執(zhí)行情況,對(duì)數(shù)據(jù)采集、編碼、錄入等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,以對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的可信度做出判斷。
3、報(bào)表數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系評(píng)估。審核評(píng)估采取縣區(qū)級(jí)自審,市級(jí)復(fù)審的辦法進(jìn)行,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)、據(jù)實(shí)更正。
4、趨勢(shì)分析評(píng)估。一是根據(jù)增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。下級(jí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)上報(bào)年定報(bào)資料的同時(shí),對(duì)增速過高過低的指標(biāo),要重點(diǎn)說明經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的原因,要具體到樣本單位情況。二是對(duì)于定期開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)調(diào)查年報(bào)資料可根據(jù)進(jìn)度調(diào)查進(jìn)行評(píng)估。利用季報(bào)、半年報(bào)及前三季度報(bào)表與年報(bào)中相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行比較,增減趨勢(shì)是否合理,是否有根據(jù),從而對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)方面的評(píng)估。
5、有關(guān)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)關(guān)系評(píng)估。根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論確定的指標(biāo)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)驗(yàn)證調(diào)查資料的合理性和可靠性,通過計(jì)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并與往年比較,對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核評(píng)估。比如價(jià)格季節(jié)變動(dòng)趨勢(shì)等。
6、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)驗(yàn)證評(píng)估。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料應(yīng)與本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)資料進(jìn)行驗(yàn)證評(píng)估。
7、對(duì)原始數(shù)據(jù)中偶然因素、特殊因素、不可比因素的評(píng)估。一些異常的調(diào)查數(shù)據(jù)出現(xiàn),往往不具代表性,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和判斷產(chǎn)生誤導(dǎo),原則上應(yīng)盡可能在全面掌握當(dāng)?shù)剡@方面情況的基礎(chǔ)上,按總體平均水平考慮折算標(biāo)準(zhǔn),無法掌握總體情況的通過評(píng)估酌情折算處理。
8、外部因素變動(dòng)影響的評(píng)估。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要數(shù)據(jù)的增減變化趨勢(shì)和幅度除了與宏觀環(huán)境有密切關(guān)系外,往往更直接地受到當(dāng)?shù)卣恼叽胧?bào)告期的自然氣候條件等外部因素的影響。在政策措施方面,如糧食直補(bǔ)措施是否落實(shí)到戶;勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織勞務(wù)輸出的具體措施和實(shí)際效果;引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施和效果;政府組織對(duì)“三農(nóng)”實(shí)際投入增減變化情況等。各地要能夠從這些政策措施的貫徹執(zhí)行情況對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要數(shù)據(jù)的增減變化影響程度進(jìn)行量化分析。在自然氣候方面,主要分析評(píng)估有無受病蟲害、災(zāi)害性天氣、洪澇等大的自然災(zāi)害的影響程度。據(jù)此分析判斷相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。
(五)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
圍繞農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的熱點(diǎn),如新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面,深入基層開展調(diào)查研究,及時(shí)掌握農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向,寫出有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析資料,增加影響,提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)水平。
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