導(dǎo)語：干部心理預(yù)期調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著地方黨委換屆的日益臨近，各級干部對換屆的關(guān)注增加、議論增多、期待增高，換屆的氛圍和氣候正逐漸形成。為掌握換屆前干部的心理狀況和心理預(yù)期，了解干部對換屆的想法、看法和辦法，幫助組織部門和領(lǐng)導(dǎo)同志判斷形勢、科學(xué)決策，中共廣安市委組織部專門組織了換屆前干部心理預(yù)期專題調(diào)研組，對換屆前干部的心理特點(diǎn)和預(yù)期進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查和綜合分析。調(diào)研范圍主要為縣、鄉(xiāng)兩級干部，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、其他部門單位各個(gè)層次，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部111人，縣級部門干部347人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部411人。調(diào)研形式有三種：一是開展問卷調(diào)查。共制作調(diào)查問卷1000份，市轄5個(gè)區(qū)市縣各200份，回收有效問卷869份。二是召開座談會。召開座談會5個(gè)，參加座談人員86人。三是調(diào)查走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道21個(gè)，問卷調(diào)查346人。

調(diào)查表明，當(dāng)前干部思想狀況活躍而復(fù)雜，總體良好但仍有個(gè)別情緒浮躁，主流積極但也存在一些消極心態(tài)。從座談走訪和問卷調(diào)查情況看，絕大多數(shù)干部對這次換屆有正確認(rèn)識和思想準(zhǔn)備，占59.7%的調(diào)查對象對這次換屆保持一種“順其自然”的平和心，90.9%認(rèn)為即將到來的換屆對現(xiàn)在的工作沒有影響或影響不大，并能安安心心做好本職工作，做到“屆期目標(biāo)打圈圈，年內(nèi)目標(biāo)打基礎(chǔ)”。但有一些干部對換屆不能保持正確的心態(tài)，存在“等”——等著組織安排、“拖”——工作得過且過、“說”——整天猜測議論、“跑”——到處勾兌關(guān)系、“怕”——擔(dān)心職位不保等不正?，F(xiàn)象，有9.1%的對象認(rèn)為換屆對當(dāng)前工作帶來了較大影響。而在這個(gè)總的心理狀況下，各級干部對換屆的心理預(yù)期呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化。

改革預(yù)期：期待與擔(dān)憂并存

此次換屆將落實(shí)十六屆四中全會關(guān)于改革地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的系列重大部署，也是這次換屆最牽動(dòng)人心、最吸引眼球的地方。從調(diào)查情況看，絕大多數(shù)干部對此高度關(guān)注并認(rèn)識端正。一是對改革的主動(dòng)性持肯定態(tài)度，普遍認(rèn)為這次換屆改革是促進(jìn)發(fā)展、適應(yīng)發(fā)展的主動(dòng)跟進(jìn)。二是對改革的重要性有充分認(rèn)識，紛紛認(rèn)為改革具有積極的、實(shí)際的意義，有利于減少和避免黨政分工重疊、切實(shí)提高工作效率和執(zhí)政水平。三是對改革的實(shí)效性寄深切關(guān)心，希望改革是破舊與立新的雙贏，而不是口號與形式的作秀。在問卷項(xiàng)目中，有55.7%的對象對改革的順利推行持樂觀態(tài)度，52.6%的對象表示愿意接受此次改革。當(dāng)問及如果改革涉及個(gè)人利益的問題時(shí)，64.4%的對象表示積極服從。

調(diào)查也反映出一些干部對此次換屆改革的思想認(rèn)識不夠和思想準(zhǔn)備不足，暴露出在改革面前的盲從心態(tài)和擔(dān)憂情緒。對這次換屆改革的態(tài)度，持“消極心態(tài)”的占19.5%，“擔(dān)心改革對自己不利”的占13.3%；面對改革涉及到對個(gè)人利益的調(diào)整損害時(shí)，有14.3%的對象表示“不能接受”，21.4%認(rèn)為“損傷積極性”。絕大多數(shù)干部普遍存在擁護(hù)改革與擔(dān)心被改革的矛盾心理。如在問及“你對這次換屆改革最擁護(hù)的是什么”時(shí)，46.2%的對象選擇了“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)；而在座談走訪過程中，不少干部擔(dān)心減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)會“減”到自己頭上，對個(gè)人的何去何從感到迷茫。這一方面印證了“人是經(jīng)濟(jì)人”的命題，表明干部同樣具有對利益的積極趨向和對不利的本能規(guī)避，我們在強(qiáng)調(diào)干部講服從、講奉獻(xiàn)的同時(shí)，同樣要關(guān)注干部的合理利益訴求；另一方面也凸現(xiàn)出改革對舊有體制的調(diào)整和既有利益的打破的固有本質(zhì)，我們在大力推進(jìn)改革的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)最大限度地減少改革的代價(jià)，充分考慮被改革對象的承受能力和合適出路，這也是換屆對以人為本精神的彰顯和對構(gòu)建和諧社會的促進(jìn)。

職位預(yù)期：服從與抵觸同在

與歷次換屆相比，此次換屆也將會有人事變動(dòng)和干部調(diào)整，不同的是這次干部人事調(diào)整是與換屆改革的“三減”——減少黨委班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、減少黨政分工重疊同步進(jìn)行的，這就進(jìn)一步增加了干部上下去留的不確定性，干部對職位的期待比其他期待更加強(qiáng)烈也就不足為怪。從問卷調(diào)查情況看，占78.1%的干部對現(xiàn)在的職位滿意或比較滿意，雖然每個(gè)干部對升遷晉級、提拔重用、崗位調(diào)整都有自己的想法和打算，但59.0%的干部表示服從組織安排，表現(xiàn)出了黨員干部應(yīng)有的組織觀念和大局意識。同時(shí)，大多數(shù)干部對個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)能夠從容對待，面對“你如何對待在換屆中的落選”問題時(shí)，占57.7%的干部表示“有思想準(zhǔn)備，平和對待”，33.1%表示“努力工作、從新開始”，體現(xiàn)了正確的職位取向和積極的從業(yè)心態(tài)。

調(diào)查中我們明顯感到，干部對職位的預(yù)期普遍存在“攀高走向”——職位從低向高、職權(quán)由小向大，和“擇優(yōu)趨向”——條件由差到好、崗位由劣到優(yōu)。與此對應(yīng)，干部對職位調(diào)整存在“兩種抵觸情緒”：職位好的對調(diào)整的抵觸和職位差的對不調(diào)整的抵觸。據(jù)問卷調(diào)查，被調(diào)查的縣級干部中46.7%愿意“平級交流到市級部門任職”，85.1%的部門干部選擇在“部門之間平級交流”，78.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部希望“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到縣級部門任職”；在對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)，選擇“到艱苦環(huán)境中去磨煉”的不到2%。在職位的取向問題上，尤其值得關(guān)注的有“兩類群體”：一類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，對干部交流問題反響強(qiáng)烈，普遍要求加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與部門干部的交流力度；一類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，對自身出路問題高度關(guān)心，紛紛希望通過考錄、選舉、公選等方式解決身份問題。干部之所以存在上述擇業(yè)趨向，究其主要原因：一是“官本位”意識在干部中還有牢固市場?！澳苌喜荒芟隆薄ⅰ澳芎貌荒懿睢?、“能官不能民”的心理仍普遍存在。二是“職位差”現(xiàn)象在不同地區(qū)不同部門不同行業(yè)客觀存在。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分事業(yè)單位管理權(quán)限上收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無限大、權(quán)利無限小”的矛盾更加突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間客觀上的不平衡加劇了不同職位之間事實(shí)上的不平等。對此，不少干部建議，一方面要加強(qiáng)干部思想的“引導(dǎo)”，教育干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和地位觀；另一方面要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利的“回歸”，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和工作機(jī)制，做到權(quán)責(zé)利對等。

民主預(yù)期：渴望與焦慮共生

隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快和公民民主意識的增強(qiáng)，換屆工作民主愈來愈成為各級干部關(guān)注的焦點(diǎn)和期待的重點(diǎn)。問卷調(diào)查顯示，占45.2%的對象對今年換屆最大的期待是“選人用人公正民主”；關(guān)于對換屆中擴(kuò)大黨內(nèi)民主的認(rèn)識，有49.7%的對象認(rèn)為“重要”，54.4%認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”；在擴(kuò)大干部工作民主最重要的環(huán)節(jié)上，占36.1%的對象希望“擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，擴(kuò)大會議推薦范圍和差額提名的比例”，35.6%認(rèn)為應(yīng)“擴(kuò)大決策環(huán)節(jié)的民主，在群眾推薦的基礎(chǔ)上，由常委會集體研究決定考察人選”，28.4%選擇“擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主，改進(jìn)候選人介紹的內(nèi)容和形式，完善選舉方法”。由此可見，當(dāng)前擴(kuò)大黨內(nèi)民主最重要的體現(xiàn)是擴(kuò)大換屆工作民主，擴(kuò)大換屆工作民主最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是擴(kuò)大選人用人民主，干部對換屆的關(guān)心，實(shí)際上是對選人用人的關(guān)心，說到底是關(guān)心自己能否在一個(gè)公正民主的條件下接受組織挑選和參與職位競爭，這無疑是各級組織在換屆中應(yīng)當(dāng)重視和切實(shí)解決的問題之一。