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各縣市區(qū)老齡辦、旅游局、市直各單位：

根據(jù)省政府召開的“誰不說俺家鄉(xiāng)好――山東人游山東”電視動員大會的工作部署和總體要求，按照省老齡工作委員會、省老齡辦、旅游局的有關(guān)通知精神，為適應(yīng)老年人不斷增長的精神文化需求，開發(fā)“銀齡旅游”市場，推動老年旅游活動的順利開展，現(xiàn)對做好全市老年旅游工作提出如下意見：

一、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好老年旅游工作的自覺性

改革開放以來，我市經(jīng)濟社會以及各項事業(yè)不斷發(fā)展，老年人的思想觀念、生活方式和生活需求發(fā)生了很大變化，開始從過去那種“重積累、輕消費，重子女、輕自己”的觀念中走出來，從單一的、基本的物質(zhì)生活需求轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊透邔哟蔚男枨?，特別是豐富多彩的精神文化生活已經(jīng)成為老年人生活中必不可少的重要內(nèi)容。老年旅游就是現(xiàn)代社會衡量人民群眾幸福指數(shù)、生活質(zhì)量的一個重要指標。因此，做好老年旅游市場開發(fā)工作，既是社會發(fā)展的客觀要求，也是推動社會文明進步的重要途徑。各級老齡工作部門、旅游部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會的高度，重視開發(fā)老年旅游文化市場,重視做好老年旅游服務(wù)工作,促進和確保老年旅游活動的健康開展.

二、正確分析、認識當(dāng)前我市老年旅游工作面臨的形勢和問題

據(jù)統(tǒng)計，2008年底全市60歲以上老年人71.68萬，占全市總?cè)丝诘?2.8%；“十一五”期間老年人口每年將以4%的速度遞增，比全市人口自然增長率高出五倍。隨著老齡社會的到來，老年人旅游市場逐漸顯示了其巨大潛力。通過外出旅游，強身健體，陶冶情操，豐富晚年生活，漸成老年人的一種生活時尚。近年來，我市老年人外出旅游的人數(shù)顯著增加，老年旅游市場空前活躍，市場前景良好。但是，隨著形勢的發(fā)展，老年旅游市場也逐漸暴露出了一些深層次的問題。主要表現(xiàn)在：一是缺乏調(diào)研，對老年人的旅游特點、旅游心理、旅游喜好研究不夠；二是針對老年人的旅游產(chǎn)品品種少、線路單一、檔次較低，不適應(yīng)市場發(fā)展的需要；三是對老年旅游市場關(guān)注不夠，認為老年人旅游市場利潤低、風(fēng)險大，不愿意從事老年人旅游經(jīng)營活動；四是旅游市場監(jiān)管不夠，還存在企業(yè)之間壓價競爭、降低服務(wù)標準服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象。有個別單位、企業(yè)甚至違規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，給老年人旅游帶來了潛在的危害。上述種種問題不同程度存在，直接妨礙了老年人旅游市場的健康發(fā)展，必須引起高度重視，采取可行措施，認真加以解決。

三、用心把握，積極穩(wěn)妥地開發(fā)適合老年人特點的旅游產(chǎn)品

老年人旅游市場有著自身的特殊性，在對這一客源市場認真研究把握的同時，要注意有的放矢，因人而異，為老年人提供親情化、人性化、細微化的旅游產(chǎn)品和線路，做到合理收費、細致服務(wù)，促進老年旅游市場得到更好的發(fā)展。各旅行社要根據(jù)“誰不說俺家鄉(xiāng)好――山東人游山東”和“百萬*人游*”、“到山東旅游從*開始”、“打造濟南休閑后花園”三大主題活動的總體要求，積極采取對策，通過客戶問訊、回訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式進行市場可行性調(diào)查。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同的家庭背景、消費能力和水平、年齡段，按照旅游淡、旺季特點，充分考慮老年人出游習(xí)慣、規(guī)律，設(shè)計出適合不同情況老年人的短、中、長線路，滿足不同層次老年人的需求。在旅游過程中，旅行社要為老年人提供精心周到的服務(wù)，根據(jù)老人的特點，在旅游行程開始前要做好老年人的體檢和生活習(xí)慣的調(diào)查，合理安排行程和食宿。安排有經(jīng)驗的導(dǎo)游人員，隨隊醫(yī)生，隨時做好服務(wù)工作。行程結(jié)束后做好回訪工作，多聽取老人的反饋意見，及時改進，不斷提高老年旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，共同促進老年人旅游市場健康有序發(fā)展

要高度重視，將老年旅游工作列入議事日程，納入工作計劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)老齡辦、旅游局要盡快研究做好老年旅游工作的實施意見和具體辦法，確定具體的工作程序和目標。要加強工作的溝通與協(xié)調(diào)，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極承擔(dān)起組織、引導(dǎo)老年旅游市場開發(fā)的責(zé)任。要充分利用信息、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)等各個方面的優(yōu)勢，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開拓老年旅游市場，使我市老年旅游工作有所作為、有所突破、有所發(fā)展。要增強責(zé)任心和使命感，把老年人旅游工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，嚴格遵循旅游活動的規(guī)律辦事，嚴格標準、規(guī)范，按照旅游行業(yè)的法律、法規(guī)組織開展旅游活動。嚴厲打擊假借老齡工作部門的名義，非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，優(yōu)化環(huán)境，凈化老年旅游市場；要精心組織，周密安排，專人負責(zé)，確保質(zhì)量，把好事辦好。要實行老年人旅游活動會商制度，各級老齡辦、旅游行政管理部門就每年組織老年人團隊旅游提出活動計劃安排，并提前進行宣傳、組織、發(fā)動，由旅游行政管理部門推薦本地有相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，信譽程度良好，組織老年人旅游經(jīng)驗豐富，領(lǐng)隊、導(dǎo)游人員素質(zhì)高，服務(wù)水平上佳的旅行社作為承辦企業(yè)。對其經(jīng)營過程加強督查指導(dǎo)，確保服務(wù)質(zhì)量。各承辦旅行社要細化工作流程，從旅游產(chǎn)品、線路設(shè)計、宣傳招徠、報名審核、健康調(diào)查到辦理保險、隨團保健、行程安排、突發(fā)事件處理、應(yīng)急預(yù)案等諸環(huán)節(jié)，精益求精，細上求細，確保萬無一失，讓老人舒心、家人放心、單位傾心、社會贊許。