導(dǎo)語：全市基層老齡工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))老齡委，市直各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《加強(qiáng)老齡工作的決定》和全國老齡委《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見》，進(jìn)一步做好新時(shí)期我市基層老齡工作，推動(dòng)全市老齡事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全市基層老齡工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層老齡工作的重要意義

（一）我市已于1994年進(jìn)入人口老齡化行列。目前我市已有60歲以上老年人70.36萬，占全市總?cè)丝诘?2.73%，其中農(nóng)村老年人56萬，占老年人總數(shù)的80％?！笆晃濉逼陂g全市老年人口每年將以4%的速度遞增，比人口自然增長率高出五倍。迅速發(fā)展的人口老齡化形勢(shì)，將會(huì)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)帶來全局性、戰(zhàn)略性的重大影響。

（二）近年來，我市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的一系列指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，全市老齡事業(yè)有了長足發(fā)展。但是，基層老齡工作總體上還比較薄弱，一些地方工作機(jī)制還不完善，老齡政策法規(guī)得不到有效落實(shí)，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)基層老齡工作，夯實(shí)老齡工作基礎(chǔ)，已成為提高老齡工作整體水平，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）老年人生活在基層，其養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)待等政策規(guī)定需要通過基層來落實(shí)；生活照料、文化、教育等各項(xiàng)服務(wù)需要基層來提供。面向基層，不斷提高老年人的生活質(zhì)量，是老齡工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好基層老齡工作，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然要求。各級(jí)各部門要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好基層老齡工作，推動(dòng)我市老齡事業(yè)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)基層老齡工作的基本原則和要求

加強(qiáng)基層老齡工作要遵循黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的方針，堅(jiān)持以人為本、為老服務(wù)的思想，把保障老年人基本生活、提高老年人生活質(zhì)量作為根本任務(wù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、整合力量、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出地方特色的原則，做到組織機(jī)構(gòu)健全、干部隊(duì)伍穩(wěn)定、活動(dòng)設(shè)施完備、服務(wù)項(xiàng)目豐富、開展活動(dòng)經(jīng)常、考評(píng)機(jī)制科學(xué)，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)提供有力保障，努力開創(chuàng)我市基層老齡工作的新局面。

三、基層老齡工作的主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)老齡政策法規(guī)。在城市，要認(rèn)真落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，努力解決老年人最基本、最關(guān)心的養(yǎng)老和醫(yī)療問題。在農(nóng)村，要繼續(xù)堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主體的養(yǎng)老機(jī)制，推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議，明確家庭成員的責(zé)任和義務(wù)；積極探索建立適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和最低生活保障制度，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施；繼續(xù)加強(qiáng)敬老院建設(shè)，提高“五保”保障水平。同時(shí)采取政府投入、集體補(bǔ)貼、社會(huì)資助的辦法，加大對(duì)城鄉(xiāng)貧困老年人救助力度，切實(shí)保障貧困老年人的基本生活。

(二)不斷完善為老服務(wù)設(shè)施。根據(jù)《*市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求，把為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮為老服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、布局和規(guī)模，通過新建、改擴(kuò)建等形式，有計(jì)劃、有步驟地興建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院、福利院、托老所、老年公寓)、老年活動(dòng)中心(站、室)、老年大學(xué)(學(xué)校)，形成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)為老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善為老服務(wù)環(huán)境。各地要采取有效措施，多形式、多渠道地解決老年人活動(dòng)場(chǎng)所不足的問題。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量、個(gè)體私營、外資興辦為老服務(wù)設(shè)施。有條件的企事業(yè)單位應(yīng)將內(nèi)部福利服務(wù)設(shè)施向社會(huì)老年人開放。鼓勵(lì)將閑置校舍、廠房、辦公樓改造為老年人活動(dòng)場(chǎng)所。

(三)強(qiáng)化為老服務(wù)功能。立足老年人的各項(xiàng)需求，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老理念，充分利用社會(huì)服務(wù)資源，建立完善為老服務(wù)體系，拓展為老服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供各種便捷、周到的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容要圍繞老年人的衣食住行、健康護(hù)理、日常照料、文化娛樂、老年教育、體育健身、維權(quán)服務(wù)等方面進(jìn)行，滿足不同類別、不同層次老年人的需求。服務(wù)方式要由簡單的、一般的、粗放的向綜合的、精細(xì)的方向發(fā)展，由傳統(tǒng)的等候式被動(dòng)服務(wù)向上門服務(wù)與定點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合的主動(dòng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。服務(wù)質(zhì)量由隨意化、低檔化向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，努力提高為老服務(wù)的水平和質(zhì)量。

(四)加大維權(quán)工作力度。充分利用新聞媒體開展宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)老齡政策法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)敬老助老的道德意識(shí)，增強(qiáng)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。發(fā)揮基層老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織在維權(quán)工作中的作用，及時(shí)調(diào)處解決老年人優(yōu)待政策落實(shí)過程中存在的問題。有條件的地方要逐步建立為老法律服務(wù)熱線。司法部門和基層維權(quán)組織要積極為老年人提供法律咨詢、法律援助服務(wù)，開展老年普法教育活動(dòng)，增強(qiáng)老年人依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)侵害老年人合法權(quán)益案件的查處力度。要加大老年人消費(fèi)維權(quán)力度，保障老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。要按照《信訪條例》，做好老年人來信來訪工作，確保老年人反映訴求渠道暢通。

(五)不斷豐富老年人精神文化生活。加強(qiáng)老年人思想政治工作，積極引導(dǎo)老年人選擇科學(xué)、文明、健康的生活方式。加強(qiáng)對(duì)老年文體活動(dòng)的指導(dǎo)與管理，依托縣(市、區(qū))老年活動(dòng)中心和文化館培養(yǎng)一批老年文體骨干，創(chuàng)作一批反映老齡工作、有地方特色的人民群眾喜聞樂見的文藝作品，開發(fā)適合老年人的體育健身項(xiàng)目。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)老年文化、體育、教育骨干的培訓(xùn)，提高他們的文化修養(yǎng)和專業(yè)技能。廣泛開展經(jīng)常性的、健康有益的文體活動(dòng)，不斷豐富老年人精神文化生活。有條件的地方要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等，發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育。

(六)積極推進(jìn)老有所為工作。各級(jí)要建立老年人才信息庫，舉辦老年人才交流活動(dòng)，為老有所為搞好服務(wù)。要進(jìn)一步拓寬老年人參與社會(huì)發(fā)展的渠道,積極研究和出臺(tái)鼓勵(lì)老有所為的具體政策措施。要因地制宜，積極發(fā)展老年志愿者隊(duì)伍,組織低齡健康老人開展自助、互助服務(wù)。注重發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的政治優(yōu)勢(shì),組織他們積極參加精神文明建設(shè)、維護(hù)老年人合法權(quán)益、關(guān)心教育下一代、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及其它社會(huì)公益活動(dòng)，充分發(fā)揮好老年人在三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。

四、加強(qiáng)基層老齡工作的保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基層老齡工作，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取老齡工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓老齡工作。各級(jí)老齡委要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)基層老齡工作健康發(fā)展。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時(shí)解決老齡工作中存在的困難和問題，為做好基層老齡工作創(chuàng)造條件。

(二)健全工作網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）老齡工作委員會(huì)，注重選拔年輕、優(yōu)秀干部充實(shí)老齡工作干部隊(duì)伍，特別要選拔和配備好老齡委專職副主任和老齡辦主任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作干部的培養(yǎng)、使用和管理工作。村、社區(qū)及老年人較多的基層單位都要建立老年人工作委員會(huì)，注重選配群眾威信高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心老齡事業(yè)的同志擔(dān)任主任、副主任，并為其提供必要的工作條件。縣級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，注重運(yùn)用各種典型指導(dǎo)開展好基層老齡工作。

(三)增加經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展情況，安排老齡工作經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保老齡工作的正常開展。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。

(四)建立激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和敬老模范村、敬老模范社區(qū)等評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立典型，營造有利于老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。推行老齡工作目標(biāo)責(zé)任制，建立促進(jìn)老齡工作發(fā)展的良好機(jī)制。