導(dǎo)語：市大力推進(jìn)素質(zhì)教育質(zhì)量的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：

為認(rèn)真落實黨的十七大會議精神，全面實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》，深入貫徹全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議精神，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，按照《山東省人民政府關(guān)于深入貫徹〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉大力推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、提高認(rèn)識，明確任務(wù)，突出素質(zhì)教育的主題地位

1、實施素質(zhì)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策。黨的十七大報告中指出，要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育?？倳浿赋?，教育工作的主題是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題?？偫硪捕啻握匍_教育座談會，強調(diào)要加強素質(zhì)教育，搞好中小學(xué)課程改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)生從小養(yǎng)成良好習(xí)慣，培養(yǎng)高尚品德和創(chuàng)新精神。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，明確素質(zhì)教育在教育工作中的主題地位，把素質(zhì)教育擺上重要的議事日程。

2、實施素質(zhì)教育是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奠基工程。實施素質(zhì)教育是提高全體國民素質(zhì)、提高全民族創(chuàng)新力和競爭力的必然選擇，是適應(yīng)當(dāng)前教育形勢發(fā)展的必然要求，是建設(shè)“大臨沂，新臨沂”的現(xiàn)實需要，是全市教育事業(yè)發(fā)展的首要使命。各級、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》和國家、省一系列有關(guān)素質(zhì)教育的文件，積極組織開展統(tǒng)一思想的大討論，提高對實施素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識。要堅持以人為本，全面貫徹黨的教育方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的地位不動搖，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，改進(jìn)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把教育工作發(fā)展的思路轉(zhuǎn)到以內(nèi)涵發(fā)展為主、注重提高質(zhì)量的軌道上來。

3、素質(zhì)教育就是要全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者。通過推進(jìn)素質(zhì)教育，改變單純以升學(xué)率評價學(xué)校、評價教師的傾向，把素質(zhì)教育的理念滲透到學(xué)校各項工作的各個環(huán)節(jié)，把素質(zhì)教育作為鞏固提高辦學(xué)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，真正做到全員育人、全過程育人。要堅持面向全體學(xué)生，把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。要把素質(zhì)教育理念貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級、各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。

4、1999年以來，我市認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）精神，教育事業(yè)的改革與發(fā)展取得了巨大成就，各項教育改革不斷深化，素質(zhì)教育觀念深入人心，各級、各部門積極探索、實踐課程改革、招生和考試評價制度改革，在學(xué)校教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，廣大青少年總體上呈現(xiàn)出健康向上的精神風(fēng)貌，素質(zhì)教育取得了新的成效。

5、在推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中還存在不少深層次體制性的障礙。重智育輕德體美育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的傾向仍沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題沒有得到切實解決；片面追求升學(xué)率的問題仍然存在；考試評價制度改革剛剛開始，有利于素質(zhì)教育實施的社會氛圍和機制還沒有真正形成，這些問題都有待于認(rèn)真研究解決。

6、我市實施素質(zhì)教育的基本目標(biāo)是，力爭到2020年，基本形成有利于素質(zhì)教育發(fā)展的教育體系結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境；基本形成促進(jìn)青少年全面發(fā)展的人才培養(yǎng)模式；基本形成適應(yīng)實施素質(zhì)教育要求的高素質(zhì)教師隊伍；基本形成富有生機活力和鮮明特色的學(xué)校教育格局；基本形成因地制宜創(chuàng)造性推動素質(zhì)教育的區(qū)域發(fā)展格局；基本形成學(xué)校、家庭、社區(qū)教育有機結(jié)合的學(xué)習(xí)化社會框架。近期的主要工作目標(biāo)是：片面追求升學(xué)率的傾向得到初步遏制，學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到減輕，青少年思想道德建設(shè)得到進(jìn)一步加強，學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況有所改善，人才培養(yǎng)方式、考試評價模式進(jìn)一步改革，基礎(chǔ)教育課程改革全面推進(jìn)，教師實施素質(zhì)教育的能力有新的提高，宏觀教育體系結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，素質(zhì)教育取得顯著進(jìn)展。

二、堅持育人為本，德育為先，構(gòu)建立德樹人的工作機制

7、把德育擺在素質(zhì)教育的首要位置。實施素質(zhì)教育是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和實施《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，各級、各類學(xué)校要重視德育工作，在日常教育教學(xué)和管理工作中加強德育工作，寓德育于各科教學(xué)之中，推進(jìn)德育課程改革，加強德育與學(xué)生生活實踐的聯(lián)系，增強學(xué)校德育工作的針對性、實效性和吸引力。加強校園文化建設(shè)，構(gòu)建體現(xiàn)沂蒙特色的學(xué)校文化體系，營造濃厚教育氛圍。要把社會主義榮辱觀教育融入到學(xué)校教育教學(xué)中，把社會主義核心價值體系貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生自覺養(yǎng)成“熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動、團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的良好品德。要通過組織開展弘揚和培育民族精神月活動、“新童謠”編創(chuàng)等活動，促進(jìn)學(xué)生文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，強化基礎(chǔ)道德建設(shè)，促進(jìn)公民道德素質(zhì)的培養(yǎng)。加強青少年學(xué)生心理健康教育，采取切實措施幫助少數(shù)青少年戒除網(wǎng)癮等問題。加強法制教育，發(fā)揮好法律對青少年行為的規(guī)范作用，培養(yǎng)社會主義法制觀念與法律素質(zhì)。各級政府要為德育工作的開展提供必要的經(jīng)費保障，設(shè)立專項經(jīng)費用于加強中小學(xué)德育工作。

8、加強德育基地建設(shè)，提高未成年人校外活動場所的服務(wù)質(zhì)量和水平。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、圖書館、青少年愛國主義教育基地等未成年人校外活動場所對未成年人要免費開放，開展教育活動。要針對未成年人的身心特點、接受能力和實際需要，精心設(shè)計、廣泛開展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實踐性強的活動。市對公益性未成年人校外活動場所的建設(shè)和維護予以扶持。各級政府要把未成年人校外活動場所運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實予以保障，每個縣（區(qū)）都要建成一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。建立校外實踐教育的社會義務(wù)制度，政府機關(guān)、企事業(yè)單位普遍承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等責(zé)任。

三、深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育質(zhì)量

9、增強深化課程改革的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和水平是擺在全市教育工作者面前的首要任務(wù)。課程改革是教育改革的核心內(nèi)容，是素質(zhì)教育由外延到核心突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課程改革的深入進(jìn)行，對于實施素質(zhì)教育，提高教育整體水平，實現(xiàn)“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略具有重要的意義。全市各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和廣大教育工作者要進(jìn)一步提高對深化課程改革重要性的認(rèn)識，增強推進(jìn)課程改革的責(zé)任感和緊迫感，積極探索，勇于實踐，扎實推進(jìn)課程改革，全面提高教育質(zhì)量。

10、認(rèn)真落實國家課程方案。中小學(xué)校要嚴(yán)格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時。任何地方和單位都不得隨意增減課程和課時。要嚴(yán)格按照各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不得隨意增加難度和降低要求。普通高中要積極創(chuàng)造條件開設(shè)盡可能多的選修課程，滿足學(xué)生對課程多樣性、個性化的選擇需求。加強選修課程的管理，不得為學(xué)生集體確定選修課程，不得將學(xué)生自主選課變?yōu)榧w必修。高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，高中結(jié)束課程不得早于第三學(xué)年第一學(xué)期末。

11、加強地方課程和學(xué)校課程建設(shè)。學(xué)校要按要求將省定地方課程作為必修課列入教學(xué)計劃，分年級統(tǒng)一安排課時。要正確處理好學(xué)校課程與國家課程、地方課程的關(guān)系，成立學(xué)校課程開發(fā)委員會，制定學(xué)校課程開發(fā)與實施方案，引導(dǎo)教師科學(xué)設(shè)計學(xué)校課程與教學(xué)方案。學(xué)校課程不得編寫教材，但可以開發(fā)講義。要堅持學(xué)校課程教育行政部門備案制度。要充分利用校內(nèi)外課程資源，加強圖書和教學(xué)儀器管理與使用效益，改革儀器管理制度，建立和完善圖書館、實驗室、網(wǎng)絡(luò)教室等教學(xué)儀器設(shè)施面向全體學(xué)生開放的制度，充分發(fā)揮學(xué)校人力、物力、信息等各類資源的最大效益。要創(chuàng)造條件保障綜合實踐活動課程的開設(shè)，切實加強社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動的開展。每學(xué)年參加社會實踐活動的時間小學(xué)生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。

12、加強教學(xué)研究，提高課程實施質(zhì)量和水平。要加強教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變教研工作方式，指導(dǎo)學(xué)校搞好校本教研，加強對教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律的研究，以教育科研指導(dǎo)和優(yōu)化教學(xué)活動，讓學(xué)生始終保持學(xué)習(xí)的濃厚興趣和動力。要切實轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，積極研究有效教學(xué)措施，切實實現(xiàn)減負(fù)增效。要建立符合素質(zhì)教育要求的中小學(xué)課程實施水平評估制度和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，保證課程實施水平，監(jiān)測教育教學(xué)質(zhì)量。

13、切實加強學(xué)校體育衛(wèi)生工作。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》，完善學(xué)校體育工作規(guī)章制度，開展好體育課教學(xué)、課外活動和體育競賽等活動。廣泛開展“學(xué)生陽光體育運動”，扎實開展大課間體育活動，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時。加強學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和體育器材配備，為學(xué)校開展體育活動提供必要的條件。加強學(xué)校衛(wèi)生工作，開展衛(wèi)生健康教育、防治傳染病教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，了解科學(xué)營養(yǎng)知識。加強學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)，增加器材配備，提高人員素質(zhì)。以改造農(nóng)村學(xué)校食堂、宿舍和廁所為重點，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校衛(wèi)生工作條件。學(xué)校每年要組織學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)檢測和健康體檢，義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費用要納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。學(xué)校要切實保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中提取和安排。

14、將美育融入學(xué)校教育全過程。中小學(xué)要加強音樂、美術(shù)課的課堂教學(xué)，開展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)，增強學(xué)生的美感體驗，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。

15、切實加強技術(shù)課程的開設(shè)。義務(wù)教育階段學(xué)校要按照國家規(guī)定課時，開設(shè)好信息技術(shù)課程。開展勞動和勞動技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動習(xí)慣、一定的勞動技能，形成尊重勞動的良好風(fēng)氣。普通高中要加強師資培訓(xùn)，建設(shè)信息技術(shù)專用教室和通用技術(shù)實驗室，配備必需的教學(xué)設(shè)施，切實保證技術(shù)課程的開設(shè)。

16、積極發(fā)展高中段職業(yè)教育。職業(yè)教育要積極面向市場，面向生產(chǎn)第一線，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實行“訂單培養(yǎng)”，通過校企結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、半工半讀，加強學(xué)生的實踐操作能力。

四、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

17、依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。各級教育行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹教育法律法規(guī)，全面落實《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，加強對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，建立綜合考察學(xué)校和教師的評估、監(jiān)測機制。進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為，任何部門和個人不得改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，不得以改制為名提高收費標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育公辦學(xué)校不得舉辦收費的特長班、實驗班、“校中?！?。努力解決“大班額”現(xiàn)象，小學(xué)每班不超過45人，初中不超過50人，高中不超過56人。

18、嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）小學(xué)不超過6小時，中學(xué)不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。睡眠時間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時，高中不少于8小時。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21：00，高中不晚于22：00；早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7：00，高中不早于6：30。義務(wù)教育階段走讀生早上到校時間不早于7：30，上課時間不早于8：00。高中走讀生早上到校時間不早于7：00，上課時間不早于7：30。

19、嚴(yán)格控制學(xué)生家庭書面作業(yè)量。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級除語文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學(xué)書面作業(yè)每天不超過1小時；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時；高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時。

五、深化評價考試制度改革，構(gòu)建符合素質(zhì)教育的評價體系

20、完善以素質(zhì)教育理念為核心的教師評價體系。要樹立科學(xué)的教育政績觀、評價觀，建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學(xué)的教師評價體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面，科學(xué)評價教師工作，不得單純以考試成績和升學(xué)率高低評價和獎懲教師。

21、完善學(xué)生評價機制。逐步建立和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，建立過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，重在過程性評價的評價機制。建立和完善學(xué)生成長記錄制度，加強對學(xué)生課堂提問、作業(yè)展示、實踐活動、標(biāo)志性成果等過程性資料的積累，多種方式對學(xué)生進(jìn)行過程性評價，充分發(fā)揮評價的激勵、導(dǎo)向、診斷、矯正功能。

22、嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求對學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)評價。學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價實行日常學(xué)習(xí)評價與期末考試評價相結(jié)合的評價辦法，日?？荚噷嵭袩o分?jǐn)?shù)評價。義務(wù)教育階段學(xué)生成績評定實行等級制。期末考試應(yīng)由學(xué)校自行組織命題、并進(jìn)行對評價結(jié)果的分析。學(xué)校、班級不得公布學(xué)生的考試成績，不得按學(xué)業(yè)成績排列學(xué)生名次。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，各級教育行政部門及教研機構(gòu)不得統(tǒng)一組織面向?qū)W生的期中考試、期末考試等。

23、改革和完善中小學(xué)招生制度。堅持義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生、免試就近入學(xué)的辦法。積極推進(jìn)高中招生改革，實行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，以學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)，采取多種方式錄取新生，逐步擴大高中招生的自主權(quán)。嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，認(rèn)真實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試。

六、推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件

24、推進(jìn)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間以及各類教育之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面實施素質(zhì)教育的先決條件。努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，是全面實施素質(zhì)教育，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的一項重要任務(wù)。

25、實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，重點抓好農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)。制訂和完善本地改善學(xué)校辦學(xué)條件的實施方案，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，全面建設(shè)合格的基礎(chǔ)教育學(xué)校，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。要將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費納入縣區(qū)本級財政預(yù)算，城市教育費附加要優(yōu)先用于薄弱學(xué)校的改造。建立校舍維修改造長效機制，繼續(xù)抓好危房改造工程，限期消除D級危房。農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)要適當(dāng)保留小學(xué)和教學(xué)點，方便群眾，原則上不再減少學(xué)校和教學(xué)點，縣區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整方案要經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)后方能實施。大力實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建立農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。建立教育教學(xué)交流平臺，組織優(yōu)秀課例、教例開發(fā)，建設(shè)教育資源庫，為廣大中小學(xué)校服務(wù)，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

26、依法保障經(jīng)濟貧困家庭子女入學(xué)和弱勢群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程免費教科書，繼續(xù)推廣教科書循環(huán)使用制度。實施高中階段家庭貧困學(xué)生資助制度，建立完善的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，重視農(nóng)村“留守兒童”的教育問題。重視特殊教育，對有能力參加普通教育的殘疾兒童允許其隨班跟讀。

27、重視和加強對普通高中的辦學(xué)管理，規(guī)范普通高中基本建設(shè)。認(rèn)真研究高中發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，把普通高中發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來。未經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，公辦普通高中不得擅自貸款新建、改建和擴建學(xué)校。嚴(yán)禁占用學(xué)校公共教育資源舉辦復(fù)讀班或招收往屆高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。

七、建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍，為全面實施素質(zhì)教育提供基本保證

28、認(rèn)真貫徹落實《臨沂市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》（臨政發(fā)〔2007〕36號），切實加強教師隊伍建設(shè)，改善教師隊伍的結(jié)構(gòu)，提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。有針對性地實施各類教師培訓(xùn)工程，在教育改革實踐中鍛煉一支高素質(zhì)教師和校長隊伍。鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機制，加大督導(dǎo)，盡快實現(xiàn)縣域內(nèi)統(tǒng)一工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。改善農(nóng)村教師待遇，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放，確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

29、統(tǒng)籌教師資源，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教師補充機制。推動城鄉(xiāng)教師對口支援、交流的制度化、規(guī)范化，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職稱原則上要有1年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，努力解決農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題。進(jìn)一步完善教師資格制度，拓寬教師來源渠道。加強教師人事分配制度改革，建立并實施新教師年補充機制。

30、加強師德建設(shè)，培養(yǎng)教師熱愛教育、熱愛學(xué)生的情感和責(zé)任意識。進(jìn)一步完善教師行為規(guī)范，規(guī)范教師從教行為，禁止在職教師從事有償家教。加強中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，全面實施中小學(xué)班主任任職資格制度，逐步提高中小學(xué)班主任津貼水平，充分發(fā)揮班主任在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作中的積極作用。

八、建立家庭、社會、學(xué)校三位一體的素質(zhì)教育體系

31、家庭和社會是實施素質(zhì)教育的重要途徑。要堅持學(xué)校、家庭和社會緊密結(jié)合，創(chuàng)造三者互相溝通融合、共同推動素質(zhì)教育實施的強大合力和良好環(huán)境。完善家庭教育工作機制，切實加強家庭教育，學(xué)校和有條件的社區(qū)、村居要設(shè)立家長學(xué)校，學(xué)校要成立家長委員會，經(jīng)常召開家長會，落實教師家訪制度，拿出更多的時間與家長聯(lián)系和交流。要加強學(xué)籍管理，從小學(xué)一年級開始建立完善的學(xué)籍管理制度，了解學(xué)生家庭狀況，有條件的地方要實行信息化管理。家長要依法保證適齡少年兒童接受義務(wù)教育，自覺接受家長學(xué)校的教育，提高培養(yǎng)下一代的能力。社區(qū)、村居的文化體育設(shè)施要向?qū)W生免費開放，要創(chuàng)造條件加強對轄區(qū)內(nèi)少年兒童的教育，為學(xué)生參加社會實踐活動提供幫助。加強對學(xué)校共青團、少年先鋒隊和學(xué)生會等團隊組織的指導(dǎo)，小學(xué)要配備少先隊大隊輔導(dǎo)員，中學(xué)要配備專職團委書記。

32、新聞宣傳媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，不要炒作高考、中考狀元及學(xué)校的升學(xué)率。加強學(xué)校安全管理，加強對學(xué)校周邊環(huán)境的整治工作，按照有關(guān)規(guī)定管理好網(wǎng)吧，維護學(xué)校正常秩序。

九、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，創(chuàng)造有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的優(yōu)良環(huán)境

33、全面推進(jìn)素質(zhì)教育是全社會的共同責(zé)任。各級政府必須切實轉(zhuǎn)變觀念，以素質(zhì)教育為主題，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作，研究制訂推進(jìn)本行政區(qū)域素質(zhì)教育的工作方案和實施步驟。在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，并將其作為考核、評價政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)。

34、堅持依法治教，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項教育法律、法規(guī)，保證教育方針全面貫徹執(zhí)行，依法推進(jìn)素質(zhì)教育。政府機關(guān)要依法規(guī)范執(zhí)政行為，為教育的改革與發(fā)展提供保障。積極爭取各級人大、政協(xié)對實施素質(zhì)教育進(jìn)行監(jiān)督。

35、加大教育投入，確保教育經(jīng)費穩(wěn)步增長。加大公共財政對教育的投入力度，逐步提高各級、各類學(xué)校的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)提高教育質(zhì)量、實施素質(zhì)教育提供有力支持。

36、加大教育督導(dǎo)的力度。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，將素質(zhì)教育實施水平作為對各地綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地要及時總結(jié)在推進(jìn)素質(zhì)教育工作中涌現(xiàn)出的典型，認(rèn)真研究推廣。