導語：市加快供銷社改革發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府有關部門:

為進一步加快供銷社改革與發(fā)展,充分發(fā)揮其在建設社會主義新農(nóng)村進程中服務“三農(nóng)”、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,根據(jù)《山東省人民政府關于加快供銷社改革發(fā)展服務社會主義新農(nóng)村建設的意見》要求,結合我市實際,現(xiàn)就加快供銷社改革發(fā)展,服務社會主義新農(nóng)村建設提出以下意見。

一、突出重點,加快農(nóng)村新型經(jīng)營服務體系建設

供銷社的改革和發(fā)展,要堅持為農(nóng)服務的辦社宗旨,創(chuàng)新經(jīng)營服務方式和組織形式,逐步構建農(nóng)村新型經(jīng)營服務體系,建設農(nóng)村社區(qū)服務中心、現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡和農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系。

(一)全面推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設

各級供銷社要以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、消費便捷安全為目的,以現(xiàn)代連鎖經(jīng)營為主要形式,根據(jù)農(nóng)村實際情況,以縣域為基礎,整合各種資源,建設覆蓋整個鄉(xiāng)村、服務所有農(nóng)民、實施標準化和規(guī)范化服務的新型流通服務網(wǎng)絡。

大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮各級農(nóng)資協(xié)會的組織協(xié)調(diào)和供銷社農(nóng)資企業(yè)的龍頭帶動作用,進一步延伸網(wǎng)絡終端,貼近農(nóng)民,建設配送、信息、科技咨詢服務平臺,為農(nóng)民提供安全、放心、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和技術服務。

建立暢通有序的農(nóng)產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡體系。圍繞我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),大力整合現(xiàn)有供銷社農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、倉儲資源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè),積極為農(nóng)民提供綜合性、系列化的經(jīng)濟、技術和信息服務,引導農(nóng)民有組織地進入市場,增加收入。

加快發(fā)展日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。按照“小超市、大連鎖”,“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡”的思路,鞏固、改造原有網(wǎng)絡、設施,整合社會經(jīng)營網(wǎng)點,建立覆蓋全市農(nóng)村的日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。

建立完善的再生資源回收利用服務網(wǎng)絡。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的要求,對供銷社系統(tǒng)內(nèi)外再生資源企業(yè)進行聯(lián)合、重組,積極構建包括回收、加工利用在內(nèi)的再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡,大力扶持再生資源行業(yè)發(fā)展。

(二)推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設,搭建為農(nóng)民生活服務平臺

各級政府要根據(jù)社區(qū)服務中心的發(fā)展方向,制定發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)各方面力量,研究解決相關問題,共同推進社區(qū)服務中心發(fā)展。根據(jù)村莊、人口分布和農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟活動特點,合理布局選址;立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活需求,從解決農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,安排服務內(nèi)容和項目;采用新型經(jīng)營服務方式,以專業(yè)化的經(jīng)營服務,提高農(nóng)民社區(qū)生活和農(nóng)村社會化服務水平;有效整合注入農(nóng)村的相關資源,將各部門各系統(tǒng)相關的下鄉(xiāng)項目納入其中;各級政府要設置專項資金,制定政策措施,發(fā)揮各方優(yōu)勢,扶持社區(qū)服務中心建設。按照政府領導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作原則,搞好農(nóng)村社區(qū)服務中心的建設、運營和管理。

(三)建設農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系,搭建為農(nóng)民生產(chǎn)服務平臺

各級供銷社要建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會,使其成為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自我服務、聯(lián)合發(fā)展的平臺。鼓勵供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新,引導、推進農(nóng)民信用合作。

二、深化改革,創(chuàng)新完善供銷社組織體系

(一)加快基層供銷社的改組改造。按照行政區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域兼顧發(fā)展的原則,結合小城鎮(zhèn)建設,調(diào)整基層社布局。通過股份制、破產(chǎn)、兼并、重組等形式,進行改組改造,努力構建布局合理、產(chǎn)權清晰、功能健全、運作規(guī)范的供銷社基層組織。

(二)深化社有企業(yè)改革,培育建設新型公司。對社有企業(yè)全面推行以股份制為主要形式的產(chǎn)權制度改革,重點發(fā)展日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè),建立提高農(nóng)村專業(yè)化服務水平的其他各類連鎖經(jīng)營公司,以及為合作經(jīng)濟組織提供融資服務的信用擔保投資公司。

(三)加強市、縣(市、區(qū))聯(lián)合社的建設。各級政府要把本級聯(lián)合社作為指導推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要部門,為其提供良好的發(fā)展環(huán)境和必要的工作條件?？h級聯(lián)合社在供銷社組織體系中處于關鍵環(huán)節(jié),其經(jīng)費要按照《*市人民政府關于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設的意見》要求,納入同級財政預算?？h(市、區(qū))供銷社機關工作人員及其離退休人員納入機關事業(yè)社會保險范圍,要切實保障其組織機構的完整和隊伍的穩(wěn)定。加強各級聯(lián)合社班子建設,要選拔具有實干精神和開拓意識的同志擔任聯(lián)合社主要負責人;對不適應新時期發(fā)展要求、長期打不開工作局面的,要及時進行調(diào)整。為充分發(fā)揮聯(lián)合社的指導作用,縣(市、區(qū))聯(lián)合社主要負責人的任免,應征求上一級聯(lián)合社的意見。

三、強化措施,加大對供銷社改革發(fā)展的政策扶持

凡國家和省、市對農(nóng)業(yè)、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,原則上都適用于供銷社。各有關部門要結合各自職能,加大在政策、資金、項目上的支持力度,切實解決供銷社改革發(fā)展中的實際問題。

(一)切實保護供銷社的合法權益。供銷社的社有資產(chǎn)是在長期的經(jīng)營服務中積累形成的集體財產(chǎn),其合法權益受國家法律保護,任何單位或個人都不得隨意改變供銷社及所屬企事業(yè)單位的隸屬關系,不得侵占或平調(diào)供銷社的資產(chǎn)。各級政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設中,應盡可能保留供銷社原有經(jīng)營網(wǎng)點,確需拆遷的,要按“拆一補一”原則或市場價格給予經(jīng)濟補償。

(二)加大對供銷社發(fā)展的資金扶持。市政府要根據(jù)財力和事業(yè)發(fā)展需要加大對供銷社改革與發(fā)展的政策和資金扶持,各縣(市、區(qū))根據(jù)情況,作出相應安排。在市、縣(市、區(qū))政府用于發(fā)展服務業(yè)的專項資金中,要安排支持農(nóng)村社區(qū)服務中心建設項目資金。同時,積極扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系建設。

(三)妥善解決供銷社土地問題。各縣(市、區(qū))政府要優(yōu)先安排農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡和農(nóng)村社區(qū)服務中心設施建設用地;利用供銷社原有土地建設經(jīng)營服務設施,如需由劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地的,土地出讓金用于支持經(jīng)營服務設施的建設;對資不抵債的改制企業(yè),土地出讓金的使用,可參照國有企業(yè)改制的相關規(guī)定處理。

(四)做好供銷社下崗失業(yè)人員安置和歷史經(jīng)濟包袱處理工作。國家和地方政府有關國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的安置優(yōu)惠政策適用于供銷社。各級各有關部門要積極穩(wěn)妥處理供銷社歷史經(jīng)濟包袱,對已清理檢查的地方政策性虧損掛帳,按照相關政策,明確責任,妥善處理。

四、加強對供銷社改革發(fā)展的組織領導

各級政府要從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的高度,進一步提高認識,把供銷社的改革發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,擺上重要議事日程,加強對供銷社工作的領導、指導和引導,幫助解決改革發(fā)展中的困難和問題。各有關部門及中介服務機構要積極支持和配合供銷社工作,結合各自職能,把為農(nóng)服務項目與供銷社建立的新型經(jīng)營服務體系有機結合起來,形成推進農(nóng)村建設合力。各級供銷社要以扎實的工作作風和良好的精神,解放思想,開拓創(chuàng)新,推動供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展,為建設社會主義新農(nóng)村,構建和諧社會做出更大貢獻。