導(dǎo)語：政府推進企業(yè)上市工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

為了貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進企業(yè)上市融資的意見》精神，進一步加大我市企業(yè)在資本市場的融資力度，加快推進我市“三個一批”建設(shè)，做大做強骨干企業(yè)，現(xiàn)就進一步推進我市企業(yè)上市工作提出以下意見。

一、進一步提高對企業(yè)上市工作重要性的認識

資本市場是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。企業(yè)通過資本市場上市融資是擴大規(guī)模，加快發(fā)展，提高運行質(zhì)量和核心競爭力，做大做強企業(yè)的有效途徑；是實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段；是籌集社會資金實現(xiàn)再投入，優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑發(fā)展平臺，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大措施；是最有效，最直接，最長久的招商引資。一個企業(yè)的成功上市不僅會推動企業(yè)自身的發(fā)展，而且還會對所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。各級、各部門和企業(yè)要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識發(fā)展資本市場、搞好企業(yè)上市工作的重要性，把企業(yè)上市工作列入重要工作日程，作為推進改革加快發(fā)展的大事來抓。要進一步解放思想，放寬眼界，破除不愿上、不敢上、怕付成本、怕受監(jiān)管、小富即安的思想觀念，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、上規(guī)模、創(chuàng)名優(yōu)的信心和決心，抓住國家發(fā)展資本市場的大好機遇，充分利用好境內(nèi)境外資本市場資源，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，優(yōu)化政策環(huán)境，積極推進企業(yè)上市工作開展。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標

(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，充分發(fā)揮資本市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。按照“超常發(fā)展、跨越前進”和“三個一批”的要求，以我市優(yōu)勢骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點，大力培植上市資源企業(yè)，規(guī)范設(shè)立股份有限公司，積極爭取符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資，做大做強骨干企業(yè)，推進我市經(jīng)濟趕超全省平均發(fā)展水平。

(二)任務(wù)目標。從今年起到2010年，按照“培育一批，改制一批，上市一批”的總體要求，我市上市公司爭取達到6家以上，每年要有一家以上企業(yè)上市，新組建2-3家擬上市股份有限公司（以下簡稱“擬上市公司”）。篩選30家左右的骨干企業(yè)作為上市資源進行重點培植。通過幾年的不懈努力，使我市骨干企業(yè)的改制和上市工作走上良性循環(huán)的快速健康發(fā)展軌道。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，實現(xiàn)我市企業(yè)上市工作新突破

(一)加大工作力度，切實抓好現(xiàn)有股份有限公司的爭取上市和再融資工作。目前我市有股份公司10家，境內(nèi)上市公司1家(山東華魯恒升化工股份有限公司)，境外上市公司1家（中南控股有限公司），擬上市公司2家(山東德棉股份有限公司、山東華樂紡織股份有限公司)。近期重點抓好山東德棉股份有限公司發(fā)行股票上市工作和山東華樂紡織股份有限公司推薦上市的各項準備工作。做好山東華魯恒升化工股份有限公司定向增發(fā)新股再融資工作。對具備上市基礎(chǔ)條件的股份公司，要盡快聘請有資格的券商制定上市方案，按照有關(guān)法律規(guī)定，搞好規(guī)范運作，加大工作力度，做好爭取上市的各項基礎(chǔ)工作，力爭企業(yè)早日上市。

重點企業(yè)：山東恒源石化股份有限公司、山東水興橡塑股份有限公司、*醫(yī)藥股份有限公司等。

(二)以重點骨干企業(yè)為主，積極組建一批擬上市公司。對效益和市場前景良好，所處行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在國家或省同行業(yè)中各類指標處于前列，有需要投資發(fā)展項目的企業(yè)，特別是我市三大產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭骨干企業(yè)和我市支柱產(chǎn)業(yè)中的重點骨干企業(yè)，要以上市為目標，選擇券商和中介機構(gòu)幫助制訂方案，盡快改制為擬上市公司。企業(yè)完成改制后要抓好發(fā)展項目的立項爭取，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司運作行為，以盡快達到上市條件。

重點企業(yè)：山東樂悟集團公司、禹城龍力生物科技公司、山東通裕集團公司、山東照東方造紙集團公司、滬平永發(fā)有限公司、*晶華集團有限公司、皇明太陽能集團公司、山東中大空調(diào)集團公司、山東金麒剎車片有限公司、山東中澳集團等。

(三)加大上市資源培植力度，拓寬上市融資渠道。對目前暫不具備改制為擬上市公司條件，但產(chǎn)品科技含量高或在同行業(yè)中所占份額較大、成長性較強的企業(yè)，要作為上市資源進行重點培植，鼓勵其積極爭取發(fā)展項目，迅速擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，積極創(chuàng)造條件爭取上市融資，或通過與上市企業(yè)聯(lián)合重組等方式間接上市融資。

重點企業(yè)：*扒雞集團公司、*德隆集團機床有限公司、*亞太空調(diào)設(shè)備公司、山東谷神集團公司、山東賀友集團、山東保齡寶生物科技公司、樂陵泰山集團公司、*克代爾集團、山東德齊龍化工集團有限公司、平原凱城化工集團公司、夏津發(fā)達面粉公司、武城金光集團等。

(四)積極推進企業(yè)境外上市。企業(yè)境外上市與國內(nèi)上市相比，具有上市時間快、發(fā)行數(shù)量不受限制、實現(xiàn)再融資快等特點。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)證券市場正在調(diào)整規(guī)范時期的情況，要在抓好境內(nèi)上市的同時，突出抓好我市企業(yè)到香港、新加坡.韓國等境外證券市場上市融資。境外上市政策性、專業(yè)性較強，工作程序與境內(nèi)上市也不盡相同，要選擇有資格、信譽好的境外中介機構(gòu)合作，選擇適宜境外上市的重點企業(yè)，精心運作，通過政府強有力的推動，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，爭取更多的企業(yè)在境外上市融資。

(五)積極引進外地上市公司。目前，萊鋼股份、晨鳴紙業(yè)、光明乳業(yè)、華芳紡織等十幾家外地上市公司已在我市投資建立了12家企業(yè)，20*年共實現(xiàn)利稅12.5億元，已成為我市的重點企業(yè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。上市公司具有實力雄厚，融資渠道多，產(chǎn)品市場大、帶動能力強等特點，各級政府要高度重視，積極牽線搭橋，制定更優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境，引進更多的上市公司來我市投資合作，帶動我市企業(yè)做大做強，促進經(jīng)濟更快發(fā)展。

四、實施鼓勵企業(yè)上市的優(yōu)惠政策

為鼓勵企業(yè)改制上市，降低上市成本，在落實好上級有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對我市企業(yè)上市實行以下鼓勵政策。

(一)改制為擬上市公司的企業(yè)，以出讓方式取得土地使用權(quán)時，土地出讓金可按我市企業(yè)改制的政策辦理。土地出讓金原則上一次性繳納，確有困難的，也可經(jīng)市政府批準采取分期方式繳納。規(guī)劃、國土資源部門自企業(yè)改制為擬上市公司時，應(yīng)依法及時為企業(yè)辦理有關(guān)土地使用手續(xù)。

(二)企業(yè)在改制為擬上市公司過程中一次性發(fā)生的土地、房產(chǎn)過戶需繳納的交易契稅予以緩繳，緩交期限為4年；工商、國土資源、房產(chǎn)、稅務(wù)、車輛等過戶收費，只收取工本費；審計、資產(chǎn)評估、驗資、公證等中介收費按國家、省和市有關(guān)規(guī)定標準的下限收取。此外不得以任何名義收取企業(yè)改制有關(guān)費用。

（三）擬上市公司自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項目，自與合格的上市保薦機構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起3年內(nèi)（不足3年上市的，至上市日止），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（不含供熱、供氣）由同級政府給予一定比例的減免。

（四）企業(yè)在改制為擬上市公司和上市前享受的地方稅收優(yōu)惠政策，在改制和上市前按上市要求進行規(guī)范的同時，由同級政府作為國家扶持資金處理。

(五)擬上市公司自與合格的上市保薦機構(gòu)簽署保薦協(xié)議3年內(nèi)，企業(yè)所繳地方所得稅，以上一年為基數(shù)，增長15%以上的地方留成部分，可由同級財政以技改獎勵等方式用于企業(yè)技改投資。企業(yè)上市后保持此政策兩年。企業(yè)通過買殼成為上市公司控股股東(或第一大股東)的，可享受此政策兩年。因企業(yè)自身原因終止上市工作的，所享受的此項優(yōu)惠政策由同級財政收回。

(六)實行企業(yè)上市獎勵政策。擬上市公司在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市，按照募集資金全部進入公司指定帳戶數(shù)額(扣除發(fā)行費用)的1.5‰給予獎勵。上市公司通過配股、增發(fā)等形式在證券市場上實現(xiàn)再融資，按再融資額(扣除發(fā)行費用及本市轄區(qū)內(nèi)法人股東認購部分)的1‰給予獎勵。獎勵資金由同級財政解決。獎勵資金的50%獎給企業(yè)的主要負責(zé)人；另外50%獎勵給企業(yè)其他高層管理人員和對企業(yè)上市融資有突出貢獻的人員?？毓晒蓶|在轄區(qū)以外的上市公司或轄區(qū)內(nèi)企業(yè)控股轄區(qū)以外上市企業(yè)，按實際投入到本市轄區(qū)內(nèi)的資金數(shù)額，參照以上政策給予獎勵。

(七)企業(yè)上市在證券市場上直接融資，是招商引資的重要組成部分。企業(yè)發(fā)行股票并成功上市后，企業(yè)上市主管部門可按融資金額享受市里招商引資的有關(guān)政策。上市企業(yè)所在縣(市、區(qū))，可將融資金額計入當(dāng)年完成的招商引資任務(wù)并享受有關(guān)政策。

(八)為了推進全市企業(yè)上市工作的進一步開展，市里設(shè)立企業(yè)上市工作專項資金。按照每年30萬元專項經(jīng)費的標準，由市財政每年撥付給市發(fā)展和改革委員會（市企業(yè)上市辦公室），主要用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、境內(nèi)外證券市場考察、邀請有關(guān)專家指導(dǎo)、授課、講座等。

(九)企業(yè)和上市融資申報獎勵方案經(jīng)屬地發(fā)改委(或體改部門)，會同有關(guān)部門初審，經(jīng)市發(fā)改委審查確認，報同級政府(開發(fā)區(qū)管委會)批準后實施。

五、加大證券知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳

證券市場是資本市場的重要組成部分，處于現(xiàn)代經(jīng)濟的核心部位，知識面廣，政策性強，不僅需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)同志對這方面知識有基本了解，而且必須有一批熟悉政策法規(guī)，通曉證券業(yè)務(wù)的人才。要加強對證券知識和企業(yè)上市工作的宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認識，通過舉辦和參加培訓(xùn)會、洽談會，組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，分層次對政府及部門負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人和具體業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高證券業(yè)務(wù)知識水平。要針對企業(yè)上市和證券工作中存在的共性問題或?qū)ｎ}，組織不同形式和范圍的座談會、研討會，使從事這方面工作的人員在研究和解決問題的實踐中得到學(xué)習(xí)提高。通過學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，在我市形成一個政府大力推進和支持上市、企業(yè)積極爭取上市的新局面。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任制

市政府企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市企業(yè)上市工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)。有關(guān)部門和企業(yè)要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，把企業(yè)上市工作列入議事日程，明確目標責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)精干力量，抓好任務(wù)落實。各級發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，.積極做好企業(yè)上市的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合和督導(dǎo)工作。財政、國土資源、科技、建設(shè)、工商等有關(guān)部門要密切配合，為推進企業(yè)上市和資本市場發(fā)展做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各縣(市、區(qū))可根據(jù)實際，加大企業(yè)上市工作力度，對重點企業(yè)給予必要的扶持，妥善解決遺留問題，推動企業(yè)上市工作。對列入今明兩年改制為擬上市公司的企業(yè)，有關(guān)部門和所在縣(市、區(qū))，要當(dāng)作一項重要工作，建立政府或部門領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，明確任務(wù)，精心組織，積極推進，加快重點企業(yè)上市工作步伐；對列入規(guī)劃的企業(yè)實行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，并優(yōu)先享受在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和扶持等方面的優(yōu)惠政策。