發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見
時(shí)間:2022-09-22 04:18:00
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我國經(jīng)濟(jì)體制改革仍處在攻堅(jiān)階段,今后幾年是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)十分繁重。發(fā)展改革部門是政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革的職能部門,負(fù)有指導(dǎo)、推進(jìn)和總體協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要職責(zé)。目前,我市發(fā)展和改革委員會(huì)已經(jīng)成立,縣(市區(qū))的發(fā)展和改革部門的機(jī)構(gòu)、職能和工作關(guān)系正在逐步理順。為進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革部門的職能作用,使改革工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn),真正落到實(shí)處,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革部門經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》和《山東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革部門經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》文件精神,結(jié)合*實(shí)際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出以下意見:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、進(jìn)一步提高對(duì)改革工作重要性的認(rèn)識(shí)。深化改革,是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施,是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策,是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。當(dāng)前,我市改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,要充分認(rèn)識(shí)到著力推進(jìn)改革、以改革帶動(dòng)全局工作的重要性和緊迫性,把改革放到突出重要位置上,按照黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和市委、市政府的要求,用更大力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)體制改革涉及體制轉(zhuǎn)軌和機(jī)制轉(zhuǎn)換,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作關(guān)聯(lián)度高,綜合配套性強(qiáng)。各縣(市、區(qū))政府應(yīng)牢固樹立以改革促發(fā)展的觀念,將改革列入重要議事日程,把改革的部署貫徹到日常工作和各項(xiàng)發(fā)展措施中。發(fā)展改革部門領(lǐng)導(dǎo)班子要定期召開會(huì)議,研究和部署改革工作,部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓改革工作,拿出更多的精力和時(shí)間指導(dǎo)、推進(jìn)改革。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門改革工作的指導(dǎo)。
3、充實(shí)和加強(qiáng)改革工作力量。為保證改革職能的積極履行和改革工作的有效組織,各縣(市、區(qū))在機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中,要健全發(fā)展改革工作機(jī)構(gòu),明確職能,理順關(guān)系。發(fā)展改革部門要健全相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu),并配備高素質(zhì)的工作人員。承擔(dān)綜合改革工作的機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮參謀助手作用,不斷提高謀劃改革、指導(dǎo)改革、推進(jìn)改革的能力,積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志創(chuàng)造性地履行好各項(xiàng)工作職責(zé),努力做到有為有位。
二、做好經(jīng)濟(jì)體制改革方案的擬訂與協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)
4、組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案。組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案是發(fā)展改革部門的重要職責(zé),也是指導(dǎo)和推進(jìn)改革的有效方式。發(fā)展改革部門要積極研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題,通過適當(dāng)形式,及時(shí)對(duì)改革的中長期目標(biāo)、階段性任務(wù)和重大政策措施提出建議,要加強(qiáng)年度改革的總體指導(dǎo),根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,統(tǒng)籌安排本地區(qū)年度改革的重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和實(shí)施步驟,并落實(shí)責(zé)任部門,報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
5、協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案。發(fā)展改革部門要按照市政府和同級(jí)政府的統(tǒng)一安排,積極參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實(shí)施工作,組織、指導(dǎo)好重要改革試點(diǎn)工作。對(duì)由發(fā)展改革部門牽頭的改革任務(wù),要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門,研究制定方案并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)有關(guān)部門為主推進(jìn)的改革,發(fā)展改革部門要主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,及時(shí)溝通交流改革信息,采取多種形式積極參與、密切配合,努力形成部門協(xié)同推進(jìn)改革的良好格局。對(duì)部門意見分歧較大的專項(xiàng)改革方案,要主動(dòng)履行好協(xié)調(diào)職能,組織研究并提出建設(shè)性意見報(bào)同級(jí)政府決策。
6、為黨委、政府部署改革工作當(dāng)好參謀。發(fā)展改革部門要主動(dòng)加強(qiáng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報(bào),定期、及時(shí)報(bào)告改革進(jìn)展情況、存在問題及深化改革的建議,并加強(qiáng)重要改革事項(xiàng)的請(qǐng)示。要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,積極提請(qǐng)黨委召開常委會(huì)或政府召開辦公會(huì),對(duì)當(dāng)?shù)氐目傮w改革和重點(diǎn)改革工作進(jìn)行安排和部署,并做好會(huì)議精神的組織落實(shí)、跟蹤反饋。要站在全局的高度,當(dāng)好黨委政府在改革方面的參謀助手。
三、健全機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
7、探索建立高層次的改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。改革工作是一項(xiàng)綜合性、配套性很強(qiáng)的工作,需要有關(guān)部門的密切合作。發(fā)展改革部門要統(tǒng)攬改革全局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革工作。發(fā)展改革部門要從實(shí)際出發(fā),建立改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,積極探索建立改革工作部門聯(lián)席會(huì)議制度或改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在發(fā)展改革部門。要積極爭取有關(guān)部門的支持,通過定期召開會(huì)議和其他有效方式,研究本地經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題和總體方案,論證、協(xié)調(diào)、銜接重大專項(xiàng)改革意見或?qū)嵤┓桨?,督促有關(guān)改革工作的落實(shí),檢查評(píng)估改革效果。
8、建立部門內(nèi)的改革溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室要按職能分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作,增強(qiáng)以改革促發(fā)展、以改革作為發(fā)展動(dòng)力的改革創(chuàng)新意識(shí)。綜合改革科室承擔(dān)發(fā)展改革部門改革工作的綜合、協(xié)調(diào)和銜接職能,在年底要匯總本部門下年度主抓的各項(xiàng)改革,向部門領(lǐng)導(dǎo)提出下年度推進(jìn)改革的工作建議;年中年末要總結(jié)各項(xiàng)改革的實(shí)施情況,提出評(píng)估報(bào)告和推進(jìn)意見。發(fā)展改革部門主抓的各項(xiàng)改革政策出臺(tái)前,內(nèi)部主辦科室應(yīng)事先征求綜合改革科室的意見,各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)的專項(xiàng)改革工作,要與綜合改革科室加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合。
9、探索建立有效推進(jìn)改革試點(diǎn)的工作機(jī)制。對(duì)一些涉及面廣、觸及利益層次深、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革事項(xiàng),發(fā)展改革部門要積極推動(dòng)試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)。其中,對(duì)國家、省已有明確改革方向和思路的改革事項(xiàng),可按照部署、結(jié)合實(shí)際組織試點(diǎn);對(duì)符合市場經(jīng)濟(jì)方向,但突破現(xiàn)行政策法律框架、跨行業(yè)跨領(lǐng)域的重大改革事項(xiàng),要積極組織論證、協(xié)調(diào),按程序報(bào)批后組織試點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新試點(diǎn)方式,根據(jù)實(shí)際情況,將區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)與行業(yè)性改革試點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合起來。
10、逐步建立改革工作責(zé)任制。發(fā)展改革委要按照年度改革要點(diǎn)的要求,跟蹤落實(shí)情況,積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。各項(xiàng)改革方案出臺(tái)前,要明確提出相關(guān)的責(zé)任單位,并盡可能制定科學(xué)的改革績效考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。改革實(shí)施過程中,要根據(jù)政府的統(tǒng)一安排,通過有效方式加強(qiáng)對(duì)各部門改革的監(jiān)督檢查。改革階段性工作完成后,要及時(shí)組織有關(guān)方面評(píng)估改革實(shí)施效果。要健全糾正改錯(cuò)機(jī)制,及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告改革進(jìn)展情況和評(píng)估意見,對(duì)問題較多的改革措施進(jìn)行調(diào)整。發(fā)展改革部門內(nèi)部也要落實(shí)改革責(zé)任單位,加強(qiáng)對(duì)本部門負(fù)責(zé)的改革的監(jiān)督檢查。
四、及時(shí)、準(zhǔn)確地溝通改革信息,加強(qiáng)改革工作交流
11、建立靈敏、有效的改革信息溝通機(jī)制。建立定期信息交流制度,市和各縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門要建立良好的信息交流關(guān)系,及時(shí)交流改革工作情況,反映改革進(jìn)展。市發(fā)展改革委將加強(qiáng)全市改革信息的溝通、采編和傳遞工作,及時(shí)通報(bào)全市改革情況,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),交流改革信息,指導(dǎo)改革工作。各縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門體改科室負(fù)責(zé)人作為體改聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)及時(shí)匯報(bào)本縣(市、區(qū))的改革情況,做好信息交流工作。每年5月中旬和11月中旬,各縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門要定期向市發(fā)展改革委通報(bào)本地區(qū)推進(jìn)改革的基本情況、體制創(chuàng)新的好做法、存在問題和相關(guān)建議。
12、加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。各縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門要結(jié)合改革實(shí)施情況,及時(shí)總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域的改革經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)本地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)交流,并及時(shí)將重要改革經(jīng)驗(yàn)通報(bào)市發(fā)展改革委。根據(jù)工作需要,市發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面選擇重要改革領(lǐng)域,建立改革工作聯(lián)系點(diǎn),總結(jié)改革的主要做法和典型經(jīng)驗(yàn),反映并協(xié)助解決改革中出現(xiàn)的問題;同時(shí),通過改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式,對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣。
13、加強(qiáng)改革宣傳工作。要通過多種有效形式,積極向社會(huì)宣傳深化改革的各項(xiàng)方針政策、重大改革方案和推進(jìn)改革的典型經(jīng)驗(yàn),探討改革進(jìn)程中的理論難點(diǎn)和政策走向,引導(dǎo)改革方向,促使廣大干部群眾更多地關(guān)注和了解改革,營造全社會(huì)參與改革的良好氛圍。
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