導(dǎo)語：市體改工作的幾點意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來,市委、市政府采取強(qiáng)有力措施,積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和完善，企業(yè)改革、企業(yè)上市和縣域經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展等工作取得重大進(jìn)展。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，結(jié)合我市的實際情況,對我市下一步的體改工作提出如下意見。

一、繼續(xù)深化完善企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

全市企業(yè)改革工作要繼續(xù)以調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革和規(guī)范企業(yè)運行機(jī)制為重點，扎實有效地推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化和完善，使企業(yè)盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營機(jī)制和管理體制。

1、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，我市90.8%的縣屬企業(yè)和73.2%的市屬企業(yè)已完成了改制任務(wù)。今年要繼續(xù)推進(jìn)國有、集體資產(chǎn)由一般競爭性領(lǐng)域有序退出步伐，以調(diào)整和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推行股份制，實現(xiàn)投資主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要嚴(yán)格國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序,確保企業(yè)改制規(guī)范運作。到年底，縣屬國有、集體企業(yè)要基本完成改制任務(wù)，市屬除極少數(shù)企業(yè)外也要完成。要重點抓好市屬6家困難工業(yè)企業(yè)的改革。軸承公司、鍋爐公司上半年要爭取完成改革任務(wù)；其它4家企業(yè)也要按照既定的方案，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，力爭下半年完成改革任務(wù)。德棉集團(tuán)、石油化工總廠要結(jié)合企業(yè)的實際研究深化改革方案，積極做好各項基礎(chǔ)工作，適時推進(jìn)企業(yè)改革。糧食企業(yè)改革要按照上級的有關(guān)政策和要求，結(jié)合我市實際，在做好各項準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，下半年組織實施。

2、切實搞好改制企業(yè)的規(guī)范完善。要指導(dǎo)改制企業(yè)進(jìn)一步建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)相互制衡的作用。按時做好公司組織機(jī)構(gòu)換屆工作。完備各項法定手續(xù)，規(guī)范職工勞動關(guān)系，完善勞動保障制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化對改制企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)管理和制度建設(shè)，建立健全企業(yè)黨群組織，使企業(yè)依法規(guī)范運作，健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革。指導(dǎo)企業(yè)以制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換為重點，以分配制度為切入點，不斷深化內(nèi)部三項制度改革，盡快建立與市場經(jīng)濟(jì)配套的內(nèi)部運營機(jī)制。

4、積極推進(jìn)公用事業(yè)改革和事業(yè)單位改革。市政、供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)單位，要結(jié)合實際，采取多種形式，積極穩(wěn)妥地搞好改革。要引入競爭機(jī)制，放開經(jīng)營限制，允許外商和民營企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域參與改革與發(fā)展。上半年重點抓好燃?xì)夤镜母闹乒ぷ?。要認(rèn)真研究和穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，近期重點抓好市中心醫(yī)院等單位的改革試點工作。

二、加大在國內(nèi)外資本市場的融資力度，多渠道推進(jìn)企業(yè)上市

全面貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》精神，進(jìn)一步加大我市企業(yè)在資本市場的融資力度，大力培植上市資源，采取多種形式，加快運作和積極推薦符合條件的企業(yè)上市，并爭取在境外上市融資方面實現(xiàn)突破。

1、加大工作力度，切實抓好現(xiàn)有股份有限公司的爭取上市和再融資工作。目前我市有股份公司9家，其中上市公司1家，擬上市公司2家。今年重點抓好并確保德棉股份有限公司發(fā)行股票上市；華樂股份有限公司9月份完成上市輔導(dǎo)并積極做好推薦上市的各項工作；抓好山東華魯恒升股份有限公司增發(fā)新股再融資工作。對水興橡塑等已設(shè)立股份有限公司并具備上市基礎(chǔ)條件的企業(yè)，要盡快聘請有資格的券商進(jìn)行上市輔導(dǎo)。

2、以上市為目標(biāo)，積極組建一批股份有限公司，做好企業(yè)上市的基礎(chǔ)工作。對效益和市場前景良好，所處行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在國家或省同行業(yè)中各類指標(biāo)處于前列，有需要投資發(fā)展項目的重點企業(yè)，要以上市為目標(biāo)，選擇券商和中介機(jī)構(gòu)幫助制訂改制為股份有限公司的可行性方案，按發(fā)起設(shè)立方式或由有限責(zé)任公司變更方式組建股份有限公司。企業(yè)完成改制后要盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)，抓好發(fā)展項目的立項爭取，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司運作行為，以盡快達(dá)到上市條件。重點抓好山東照東方造紙集團(tuán)公司、山東樂悟集團(tuán)公司、禹城龍力生物科技公司、樂陵泰山集團(tuán)公司、慶云中澳集團(tuán)等企業(yè)組建股份有限公司工作。

3、加大上市資源培植力度，采取多種途徑和方式上市融資。對目前暫不具備設(shè)立股份有限公司條件，但產(chǎn)品科技含量高或在同行業(yè)中所占份額較大、成長性較強(qiáng)的企業(yè)，要作為上市資源進(jìn)行重點培植，鼓勵其積極爭取發(fā)展項目，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，盡快達(dá)到設(shè)立股份有限公司的條件，多渠道爭取上市融資，或通過與上市企業(yè)聯(lián)合重組等方式間接上市融資。重點抓好平原滬平永發(fā)有限公司、山東保齡寶生物科技公司、山東通裕集團(tuán)、山東賀友集團(tuán)、*晶華集團(tuán)、*扒雞集團(tuán)、皇明太陽能集團(tuán)、山東谷神集團(tuán)、*亞太空調(diào)設(shè)備公司、山東中大空調(diào)集團(tuán)公司、武城中南集團(tuán)等企業(yè)。

4、積極探索各種境外上市途徑，在境外上市上搞突破。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)證券市場正在調(diào)整規(guī)范時期的特點，要在抓好境內(nèi)上市的同時，突出抓好我市企業(yè)到香港、新加坡等境外證券市場上市融資。境外上市政策性、專業(yè)性強(qiáng)，工作程序與境內(nèi)上市也不盡相同，要選擇有資格、信譽(yù)好的境外中介機(jī)構(gòu)合作，選擇適宜境外上市的重點企業(yè)，精心運作，通過政府強(qiáng)有力的推動，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，爭取在境外上市上實現(xiàn)零的突破。

5、積極引進(jìn)外地上市公司來我市投資合作，做大做強(qiáng)我市企業(yè)。目前，萊鋼股份、華芳紡織等十幾家外地上市公司已在我市投資建立了12家企業(yè)，20*年共實現(xiàn)利稅12.1億元，有些已成為我市的重點支柱企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。上市公司具有實力雄厚，融資渠道多，產(chǎn)品市場大、帶動能力強(qiáng)等特點，各級政府要高度重視，積極牽線搭橋，制定更優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境，引進(jìn)更多的上市公司來我市投資合作，帶動我市企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

6、研究制定我市鼓勵企業(yè)上市的優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步調(diào)動我市企業(yè)上市融資的積極性，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，借鑒兄弟地市的經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，研究制定和落實我市鼓勵企業(yè)上市的政策，為我市企業(yè)上市創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

三、認(rèn)真搞好欠發(fā)達(dá)縣工作，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展

繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和有關(guān)會議精神，以提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)為目標(biāo)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新思維，把積極爭取省直部門、對口強(qiáng)縣的幫扶與欠發(fā)達(dá)縣的深化改革、加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，用好外力，激活內(nèi)力，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力，推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。爭取到年底，5個欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重增加2個百分點；國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入增長速度力爭達(dá)到或超過全市平均水平；在全省的排序中至少前移2個位次。

1、結(jié)合實際用足用好上級政策。認(rèn)真落實中央和省委、省政府制定的各項政策，充分發(fā)揮每項政策的積極效應(yīng)。立足解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸制約，在不偏離上級政策大框架的基礎(chǔ)上，制定更加靈活具體的幫扶政策和措施,給予縣一級更大的自主決策權(quán)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。5個省欠發(fā)達(dá)縣認(rèn)真分析研究上級政策，把省、市賦予的各項政策進(jìn)一步用足用好，提高政策的使用效益，大膽探索符合實際的發(fā)展路子。

2、進(jìn)一步做好幫扶項目和資金的爭取、落實工作。爭取項目和資金是幫扶工作的重要內(nèi)容和方式，要緊緊抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵，加強(qiáng)與省直幫扶部門的溝通聯(lián)系，摸準(zhǔn)省里的扶持重點和投資方向，確保提報項目和資金落實到位。對已經(jīng)確定和簽約的項目，要明確責(zé)任，靠上去做工作，確保項目按期開工建設(shè)和投入使用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

3、加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。各欠發(fā)達(dá)縣要搶抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢，爭當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。積極主動做好與省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門和強(qiáng)縣的對接匯報和溝通工作，充分利用省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門聯(lián)系、強(qiáng)縣帶動的優(yōu)勢，積極爭取省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門的支持。定期籌備召開對口幫扶座談會和“三方”聯(lián)席會，通過多種形式，及時解決欠發(fā)達(dá)縣重點難點問題。要利用強(qiáng)縣優(yōu)勢培訓(xùn)各種技術(shù)人才，進(jìn)行勞務(wù)輸出，通過合資、合作等形式上項目，形成加快發(fā)展的合力。市有關(guān)部門要積極做好省直對口幫扶部門與欠發(fā)達(dá)縣之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作，定期向省直部門匯報我市縣域經(jīng)濟(jì)工作情況，積極爭取省直部門對我市和欠發(fā)達(dá)縣工作的支持。要積極為省直部門和強(qiáng)縣市區(qū)的掛職干部創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使省派掛職干部更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，貫徹落實好市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和確定事項，搞好與省、市有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)政策措施的落實，配合省搞好對欠發(fā)達(dá)縣的檢查考核；督促各5個欠發(fā)達(dá)縣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實施方案的落實，定期調(diào)度加快縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時傳遞信息，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，為確保我市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的順利開展，當(dāng)好參謀。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項改革工作順利進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)體制改革工作是一項艱巨的歷史任務(wù)和系統(tǒng)工程，各級黨委、政府和各級有關(guān)部門必須把這項工作擺上重要議事日程，投入主要精力，采取切實有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)。要積極推進(jìn)面上各項改革工作的同時，重點抓好企業(yè)改革、企業(yè)上市和縣域經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展等項工作，健全工作制度和考核制度，落實目標(biāo)責(zé)任制，定期調(diào)度督導(dǎo)，使各項改革工作真正落到實處。有關(guān)部門和縣(市、區(qū))，要建立政府或部門領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，精心組織，積極推進(jìn)。各級發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好各項改革的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合和督導(dǎo)工作，確保各項改革順利進(jìn)行。