導(dǎo)語：村安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)“平安*”的部署，切實加強城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,為社會主義新農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）安全與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，緊緊圍繞“和諧社會”和“平安*”建設(shè)大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，完善網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管，強化安全宣傳教育，推進安全綜合治理，做到服務(wù)與監(jiān)管并舉、規(guī)范與提高并重，全面推進城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

二、工作目標

按照“示范帶動、全面展開、統(tǒng)一標準、分批實施、積極推進、限期達標”的工作要求，2009年底前全區(qū)所有村(居)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達到安全工作規(guī)范化標準。具體目標為：

今年10月底前，各村（居）安全監(jiān)督管理辦公室機構(gòu)、人員、場所、必要的設(shè)備及工具配備到位，全區(qū)村（居）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育全部完成，確保參訓(xùn)率達到100%，村（居）安全網(wǎng)絡(luò)基本形成，安全排查、事故預(yù)防等基礎(chǔ)工作全面展開。到今年年底，村（居）安全管理得到規(guī)范，村（居）民安全意識明顯提高，安全基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共安全切實加強，村（居）安全建設(shè)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，安全狀況根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)、公共安全水平全面提高，生產(chǎn)安全事故發(fā)生率有較大幅度下降，全區(qū)所有村（居）基本達到安全工作規(guī)范化標準。

三、主要任務(wù)及措施

（一）明確工作職責(zé)，健全工作機制

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作，按照安全工作規(guī)范標準，認真組織實施。

2、區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好村（居）安全創(chuàng)建活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

3、區(qū)安委會辦公室負責(zé)村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建活動的督促協(xié)調(diào)工作。

4、區(qū)安委會建立村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，及時組織區(qū)安委會各成員單位召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的問題，研究、分析、部署下一步工作；實行履職報告和通報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要及時向區(qū)安委會辦公室報送安全村（居）創(chuàng)建工作情況，區(qū)安委會辦公室要及時通報創(chuàng)建工作情況，確保創(chuàng)建工作實效。

（二）完善安全工作網(wǎng)絡(luò)，建立安全責(zé)任體系

1、完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)委會、自然村、村辦（私人）企業(yè)組成的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。各村(居)委會要設(shè)立安全監(jiān)督管理辦公室，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長分別由村(居)委會主任擔任。各行政村至少要明確2名安全監(jiān)督員，社區(qū)居委會至少明確1名安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應(yīng)具備與村（居）安全工作相適應(yīng)的安全知識和管理能力。要完善辦公條件，各村(居)委會安全監(jiān)督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地，配備必需的安全防護服、安全檢查設(shè)備和工具。

2、健全安全管理制度。要切實加強村（居）安全工作制度建設(shè)和安全檔案資料管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要具體指導(dǎo)各村（居）委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報告、安全教育培訓(xùn)等制度。建立安全會議臺賬、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬、安全生產(chǎn)日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬，做到安全管理制度完善，安全資料臺賬齊全。

3、建立安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由各村(居)委會主任為本轄區(qū)安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任體系，村(居)委會主任對本轄區(qū)的安全負總責(zé)。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標責(zé)任書。各村(居)委會要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全納入管理范圍，與村辦企業(yè)、私人企業(yè)、九小場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定安全工作目標責(zé)任書；與村（居）房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產(chǎn)安全、消防安全保證書。

（三）突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化安全監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)要按照上級安排和要求，開展經(jīng)常性的安全檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度至少組織一次全面檢查，村（居）每月要對管轄范圍內(nèi)各單位進行一次全面的安全檢查，企業(yè)要開展經(jīng)常性檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限進行認真整改，確保安全事故隱患及時消除。

1、加強“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實加強對“九小”場所（小餐館、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊）和“三合一”建筑（集生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、居住等功能為一體的建筑）的安全管理，落實責(zé)任，積極開展排查摸底，建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標志、應(yīng)急照明、滅火器配備等內(nèi)容是否達到安全標準進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實防范和整改措施，確保隱患消除。要加強對“九小場所”和“三合一”建筑主要負責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育，提高主要負責(zé)人和從業(yè)人員的安全防范意識。

2、規(guī)范危險物品安全管理。合理布局城鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣充裝點、加油點,要嚴厲打擊非法液化氣充裝點、加油點。強化對城鎮(zhèn)社區(qū)高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理，加強對農(nóng)藥、鼠藥及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強等國家明令禁止的危險物品。

3、加強村（居）交通安全工作。農(nóng)村道路要建設(shè)配套的安全交通設(shè)施并保證完整有效。在學(xué)校附近、危橋、人員密集的路段應(yīng)當設(shè)置警示標志和必要的減速設(shè)施,交通干道應(yīng)當設(shè)置必要的人車分流設(shè)施，要切實加強湖區(qū)、庫區(qū)水上交通安全管理，確保水上交通安全。

4、加強煙花爆竹安全管理。村（居）委會要全面加強煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放工作。未經(jīng)許可不得從事煙花爆竹的生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規(guī)范燃放活動,做好兒童等重點人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹，集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴格現(xiàn)場安全管理，確保公眾安全。

5、加強村（居）集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應(yīng)當完善審批程序，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應(yīng)急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強交通疏導(dǎo)和銷售攤點、進場人員的現(xiàn)場管理,確保安全。

6、加強村（居）房屋安全管理。加強對村（居）中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應(yīng)當加強對農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質(zhì)量。農(nóng)村拆建房施工隊應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,拆建房有防護網(wǎng)(欄)等安全防護措施。加強對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆等危險物品。嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營單位“二合一”、“多合一”。

7、加強村（居）防火安全管理。發(fā)揮公安消防機構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民義務(wù)和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的消防隊伍,配備消防設(shè)備,落實家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止農(nóng)村“三夏”、“三秋”季節(jié)燃燒農(nóng)作物秸桿，控制消除火災(zāi)隱患源頭。

8、規(guī)范村（居）用電安全管理。供電單位要加強村（居）供電設(shè)施安裝、維修、調(diào)整、試驗、進網(wǎng)作業(yè)管理，定期組織村（居）供電線路安全巡查,指導(dǎo)村民加強自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。變壓器有護欄和警示標志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準。嚴禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴禁使用裸露電線。

9、加強農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用車輛安全管理。加強農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村車輛的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和管理工作。所有農(nóng)村運輸車輛和大型農(nóng)業(yè)機械都要依法登記,按要求檢驗合格,駕駛?cè)藛T持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等嚴重違章行為。嚴肅查處無證車輛上路和農(nóng)用車載客等違章行為，嚴厲打擊非法改裝車輛行為。

10、加強農(nóng)村中小學(xué)安全管理。健全完善學(xué)校安全管理制度,定期排查治理學(xué)校危房,嚴禁用危房作教室、實驗室，加強學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理;公安消防、交通管理等部門應(yīng)當定期深入中小學(xué)校進行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴禁中小學(xué)校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用，從嚴查處超載等違章行為。

11、加強開山采石和農(nóng)田機井安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要切實加強對采石行為的安全管理，在采石場周圍劃定保護區(qū)域，嚴防飛石傷人；對積水坑塘，應(yīng)當依法加強管理，設(shè)置安全警示標志，嚴防溺水傷亡事故的發(fā)生。對農(nóng)田現(xiàn)有機井要逐一排查登記，采取專人負責(zé)、設(shè)置警示標志或安裝防護蓋等辦法，防止行人誤入。

12、搞好各種自然災(zāi)害的防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村（居）的自然災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動機制，組織指導(dǎo)村（居）有針對性地組織排查、分析自然災(zāi)害可能對本村（居）人民生命財產(chǎn)安全造成的危害，科學(xué)制定防范自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，適時對村（居）民進行防范自然災(zāi)害的教育，提高應(yīng)對自然災(zāi)害及其引發(fā)事故災(zāi)難的能力。

（四）強化安全培訓(xùn)教育，努力提升群眾安全意識

1、深入開展安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強村（居）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育，增強安全監(jiān)督員的責(zé)任意識、安全意識，提高安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，確保參訓(xùn)率達到100％。要結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，開展農(nóng)村安全和務(wù)工安全培訓(xùn)，提高村民和農(nóng)民工的安全防護技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要明確專人負責(zé)統(tǒng)計農(nóng)民工、村民參加安全培訓(xùn)情況，并逐級上報有關(guān)部門。

2、加強安全宣傳教育。要把“安全生產(chǎn)月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村（居）延伸，充分利用廣播、電視、宣傳板報、報紙等新聞媒體，加強安全常識宣傳，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理知識。要在各村（居）委會、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、自然村的醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約，在居民小區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵部位、重要地段設(shè)置安全警示標志，強化安全知識宣傳工作。

3、開展安全文化“六進”活動。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，編印安全手冊和宣傳資料，送安全常識、安全法規(guī)進企業(yè)、進村（居）、進集市、進田頭、進家庭、進校園“六進”活動，提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識和安全防護能力。加強中小學(xué)生安全教育，確保受教育率達到100%，努力實現(xiàn)教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一片群眾的安全教育效果。

（五）建立應(yīng)急救援體系，提高處置安全事故能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村（居）根據(jù)本地安全工作實際，制定安全應(yīng)急救援預(yù)案,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級應(yīng)急救援體系。要整合社會應(yīng)急救援資源,加強村（居）事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，大力推動以地方力量為主體專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍建設(shè),擴大救援隊伍覆蓋和服務(wù)范圍。加強農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)安全與社會治安、醫(yī)療救護等工作的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)險情預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處理的整體聯(lián)動。積極建立村（居）義務(wù)消防隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對應(yīng)急救援隊伍的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其應(yīng)急搶險作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備消防專用車，努力做好應(yīng)急搶險工作，提高村（居）安全保障的能力。

（六）加強安全規(guī)劃，推進安全村（居）創(chuàng)建工作

村（居）規(guī)劃應(yīng)符合有關(guān)安全要求，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當借鑒城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內(nèi)以及在煤礦塌陷區(qū)、采石場和水庫附近等區(qū)域內(nèi)建設(shè)村民居住區(qū)和公共聚集場所，嚴禁違章占壓天然氣、煤氣等危險物品運輸管線，不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)易燃易爆等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。對城鎮(zhèn)液化氣充裝站要合理布局、統(tǒng)一充裝，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，居民小區(qū)、農(nóng)民住房道路建設(shè)應(yīng)當滿足消防車輛通過等安全要求。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認識加強村（居）安全工作的重大意義，切實加強對村（居）安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村（居）安全工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)整體規(guī)劃，列入“平安*”創(chuàng)建活動總體布局，將村（居）安全工作與其它工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)推動。

（二）加大支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實加大對村（居）的安全投入，設(shè)立公共安全隱患整改專項資金，推動安全隱患及時消除。同時，積極拓寬村（居）安全投入渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位、村辦企業(yè)進行村（居）安全投入。各村（居）要設(shè)立事故預(yù)防基金，公布舉報電話，鼓勵村（居）民和職工舉報事故隱患和事故，對舉報人進行獎勵。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）安全監(jiān)督員要給予一定的崗位補助。

（三）落實監(jiān)管服務(wù)職責(zé)。安監(jiān)部門要加強對村（居）安全工作的綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。公安、消防、財政、民政、建設(shè)、交通、供電、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、教育、文化等相關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對農(nóng)村安全的管理和服務(wù)，認真履行管轄范圍內(nèi)村（居）安全監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，共同提高村（居）安全水平。

（四）嚴格考評和責(zé)任追究。認真落實安全村（居）創(chuàng)建工作責(zé)任制，完善考評機制，嚴格考評。按照《關(guān)于印發(fā)＜2009年*區(qū)安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核辦法＞的通知》(山政辦發(fā)[2009]14號)要求,將安全村（居）創(chuàng)建工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度工作目標考核內(nèi)容，將安全村（居）創(chuàng)建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評，并將組織有關(guān)人員進行專項督查；對完不成創(chuàng)建任務(wù)的，年底安全生產(chǎn)工作不得評為先進；對由于安全工作管理不力，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的要堅決實施“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要將安全村（居）創(chuàng)建工作納入社會治安綜合治理、平安村（居）建設(shè)考評內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考評，要將安全責(zé)任納入村（居）負責(zé)人任期目標，層層簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，并嚴格責(zé)任追究，確保農(nóng)村安全工作任務(wù)落實，共同推動農(nóng)村安全與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。