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各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為切實加強消防安全工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就全市2009年消防工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標

以黨的十七大精神為指針，以宣傳貫徹新《消防法》為主線，全面落實消防安全責(zé)任制，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè)，努力增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災(zāi)能力，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，為建國60周年慶典創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點工作任務(wù)

（一）深化消防安全責(zé)任制建設(shè)，完善群防群治工作格局

1．落實各級政府消防安全責(zé)任。繼續(xù)將公共消防設(shè)施、消防裝備、多種形式消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等納入政府綜合目標管理體系，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，出臺督導(dǎo)考評標準，落實半年督導(dǎo)、年終考評機制。將消防安全工作納入“平安建設(shè)”和社會治安綜合治理考評體系，完善“巡消合一”工作機制，出臺貫徹落實中央綜治辦、公安部《消防工作檢查考核標準》實施意見。凡發(fā)生重特大火災(zāi)或一起亡3—9人或亡人火災(zāi)累計2起（含2起）以上的，實行消防工作一票否決，并實施責(zé)任倒查，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2．落實行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。落實防火安全委員會季度例會制度，及時研究解決消防工作重大問題。積極發(fā)揮部門、行業(yè)系統(tǒng)的管理作用，將日常消防管理和火災(zāi)隱患整治納入部門和行業(yè)管理內(nèi)容，組織開展自查互查活動。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、國土、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門要繼續(xù)依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容，并落實信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

3．落實社會單位消防安全責(zé)任。狠抓消防安全重點單位“六化”和“十項規(guī)范”落實，推行標準化管理。在公眾聚集場所、公共娛樂場所開展消防安全達標創(chuàng)優(yōu)活動和“三提示”主題宣傳活動，100％（1268個）的消防安全重點單位、40％的其他人員密集場所完成“三會一標”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好重點場所消防安全量化管理，加大監(jiān)管力度，確保全市較大型公共娛樂場所和超大型商場達到消防安全標準。積極推廣應(yīng)用消防新技術(shù)，完成2009年城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在公眾聚集場所、易燃易爆單位等重點單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險。適時召開重點單位消防安全標準化管理現(xiàn)場會。

（二）強化火災(zāi)防控體系建設(shè)，提升公共消防安全管理水平

4．全面推行消防安全網(wǎng)格精細化管理。出臺消防安全網(wǎng)格精細化管理實施意見，進一步明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處消防機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、監(jiān)督程序，完善工作運行機制，實現(xiàn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評獎懲“五到位”。大力推行消防安全標識化管理，在火災(zāi)危險性較大的“九小”場所設(shè)立警示標牌，標明場所火災(zāi)危險性、消防安全事項、消防安全責(zé)任人和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處監(jiān)管人員。適時召開消防安全網(wǎng)格精細化管理推進會。年內(nèi)，50％（58個）的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處達到網(wǎng)格精細化管理標準，其中10％（6個）達到示范單位標準。

5．扎實開展消防安全專項治理。深入開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料、高層（地下）建筑、易燃易爆單位、“三合一”場所等消防安全專項治理，扎實開展國慶消防安全保衛(wèi)“百日專項行動”，嚴格落實“每日一查”、“每日夜查”制度和省政府、省公安廳懲治消防嚴重違法行為的硬性措施，綜合運用行政拘留、強制拆除、強制清理等手段，進一步加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴把火災(zāi)隱患立、銷案關(guān)口，最大限度地消除火災(zāi)隱患。8月底前，政府掛牌督辦的17處重大火災(zāi)隱患全部整改銷案。

6．切實加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作。將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極組織開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”爭創(chuàng)活動。年內(nèi)，50％（1059個）的行政村達到新農(nóng)村建設(shè)消防工作“十個一”標準，70％（1482個）的行政村建成義務(wù)消防隊，70％（63個）的建制鎮(zhèn)、40％（847個）的行政村完成消防規(guī)劃。進一步規(guī)范城市社區(qū)消防工作，積極組織開展“零火災(zāi)社區(qū)”爭創(chuàng)活動，年內(nèi)所有城市建成社區(qū)全部達到社區(qū)消防安全建設(shè)標準。

7．積極鞏固發(fā)展社會消防力量。出臺《多種形式消防隊伍建設(shè)管理規(guī)定》。督促指導(dǎo)全市8個重點鎮(zhèn)建成政府專職消防隊，不少于30％的（20個）專（兼）職鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多種形式消防隊達到省政府建設(shè)標準。增招消防文職人員，消防支隊機關(guān)達到10人，各消防大隊達到8人。推廣“巡消合一”、“保消合一”、“管消合一”工作模式，不斷壯大社會消防力量。

（三）加大公共消防設(shè)施建設(shè)投入力度，提高抗御火災(zāi)整體能力

8．保障消防事業(yè)經(jīng)費投入。全面落實消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準，市本級消防業(yè)務(wù)經(jīng)費增長比例不低于20％，縣、區(qū)級業(yè)務(wù)經(jīng)費增長比例不低于15％，縣大隊業(yè)務(wù)經(jīng)費不低于55萬元，市區(qū)大隊業(yè)務(wù)經(jīng)費不低于35萬元。公安合同制消防隊員、消防文職人員的工資、福利、基本社會保險納入政府財政預(yù)算；城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費不低于城市維護費（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費）總額的6—8％；設(shè)立消防信息化建設(shè)專項資金，10月底前按照國家標準，完成消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。

9．加快消防隊站和供水設(shè)施建設(shè)。認真落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃及年度計劃，加快隊站建設(shè)步伐，10月底前，金明中隊、鼓樓中隊建成投入執(zhí)勤，蘭考縣完成營房擴建任務(wù)，通許縣完成營房改造任務(wù)。年底前，市本級完成戰(zhàn)勤保障大隊征地并開工建設(shè)，尉氏縣新隊建設(shè)投入執(zhí)勤，杞縣完成新營房主體工程建設(shè)，*縣完成特勤二中隊營房主體工程，東區(qū)電廠合同隊投入執(zhí)勤。設(shè)有市政供水管網(wǎng)的街道，市政消火栓建設(shè)達到國家標準。

10．加強消防裝備建設(shè)。大力開展“裝備建設(shè)年”活動，強力推進裝備建設(shè)“1761”工程。年內(nèi)，全市超期服役的7臺消防車全部淘汰；市本級購置大噸位水罐消防車3臺、干粉消防車1臺，蘭考縣、杞縣、通許縣分別購置高噴車1臺，鼓樓區(qū)、汴西新區(qū)、金明區(qū)、順河回族區(qū)、龍亭區(qū)、禹王臺區(qū)和尉氏縣、*縣各購置消防宣傳車1臺。特勤隊、各中隊特勤班滅火及搶險救援裝備器材達到國家配備標準，消防官兵11種個人防護裝備和32種特種防護裝備全部配齊，常用器材達到1：1備份，特勤中隊配備2部以上氧氣呼吸器。

（四）切實強化消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)

11．扎實做好《消防法》宣傳教育工作。將新修訂的《消防法》宣傳教育工作納入全民普法教育規(guī)劃，列入媒體宣傳計劃，推動機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、基層政權(quán)組織、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、大中小學(xué)校全方位開展《消防法》宣傳教育活動，進一步增強全民的消防安全意識。

12．深化社會消防宣傳。進一步深化消防宣傳“五進”工作，全市配備7輛集演示、播放、體驗為一體的多功能消防宣傳車，每個縣、區(qū)在城市繁華地段設(shè)置高標準消防宣傳櫥窗不少于5處，定期更換內(nèi)容。繼續(xù)推進標語工程建設(shè)，各縣、區(qū)設(shè)置大型消防宣傳牌不少于5塊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)置大型消防宣傳牌不少于10塊，在30％（635個）的行政村設(shè)置不小于10平方米的固定消防宣傳圖板。大力開展《消防法》宣傳志愿者活動，由市消防支隊牽頭，聯(lián)合團市委，在全市招募、培訓(xùn)5萬名消防志愿者，深入農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展宣傳活動。扎實開展好“119消防夏令營”、“119消防宣傳周”等社會化宣傳活動，營造消防工作濃厚氛圍。

13．切實做好社會消防培訓(xùn)。宣傳、文化、工會、共青團、婦聯(lián)、公安、消防等部門要有組織、有計劃地推行義務(wù)消防安全培訓(xùn)，年內(nèi)力爭培訓(xùn)人數(shù)超過100萬人次；消防部門強化對商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所從業(yè)人員全員消防技能培訓(xùn)；勞動和社會保障部門著力抓好對特殊工種人員及進城務(wù)工人員的消防技能培訓(xùn)；公安派出所全面展開對農(nóng)村治保主任、消防協(xié)管員的消防安全培訓(xùn)。