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為了切實抓好市區(qū)煤煙污染治理工作，進一步鞏固創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動成果，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，不斷改善市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)和《*市煤煙型大氣污染治理實施方案》，結(jié)合近年來我市煤煙污染治理的實際情況，特制定本實施意見。

一、指導思想和目標

認真執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推廣清潔能源。發(fā)展城市集中供暖，擴大煤煙治理區(qū)域，加大燃煤鍋爐治理力度，禁止煙煤散燒，嚴格環(huán)境執(zhí)法，努力減輕燃煤污染，使城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，20*年好于二級以上的天數(shù)達到266天以上。

四、主要工作任務(wù)和責任部門

(一)繼續(xù)抓好查堵煤源工作。加大對城市周邊地區(qū)煤炭經(jīng)銷市場的監(jiān)督檢查，堅決取締違規(guī)煙煤銷售市場。城市周邊主要公路兩側(cè)禁止堆放、貯存、銷售煤炭，現(xiàn)有違規(guī)煤場要全部予以取締，并建立長效管理機制，堅決遏制違規(guī)煤炭銷售市場的死灰復燃。此項工作由市煤炭局牽頭，市工商局、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門和所在轄區(qū)政府配合。

(二)嚴格執(zhí)行《運煤通行證》制度，無證運煤車輛禁止進入市區(qū)。堅決查堵違規(guī)運輸、銷售煤炭的車輛。此項工作由市交警支隊負責。

(三)加強居民住戶、單位食堂的煤煙污染治理工作。規(guī)定區(qū)域內(nèi)的單元樓和單位食堂要堅持使用天然氣等清潔能源，不斷提高居民氣化率。天然氣未通達地段可使用石油液化氣或電等清潔能源，散戶居民生活爐具要堅持使用石油液化氣或其它清潔燃料。此項工作由各區(qū)人民政府負責。

(四)完成燃煤鍋爐的治理改造工作。規(guī)定區(qū)域內(nèi)一律禁止新建燃煤鍋爐。對現(xiàn)有2蒸噸以下（不含2蒸噸）燃煤鍋爐采用高效消煙除塵脫硫技術(shù)進行改造，治理達標后方可使用。凡新建、改建、擴建2蒸噸以上（含2蒸噸）燃煤鍋爐必須使用天然氣或水煤漿等清潔能源。天然氣未通達地區(qū)或確不具備改造條件的，一律使用無煙煤等清潔燃料。今年完成28臺燃煤鍋爐的改造任務(wù)。此項工作由市環(huán)保局負責。

(五)規(guī)劃區(qū)內(nèi)要按照分片集中供暖的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，選擇有條件的地方或小區(qū)，建設(shè)天然氣或水煤漿鍋爐，進行集中供暖，同時要不斷擴大供熱區(qū)域，增加采暖用戶。此項工作由市發(fā)改委負責。

(六）要加大工業(yè)窯爐、鍋爐的水煤漿應(yīng)用工作。城市規(guī)劃區(qū)及王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)至*城區(qū)210國道沿線所有工業(yè)窯爐要限期改用水煤漿等清潔燃料，推廣使用天然氣、水煤漿鍋爐等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。禁止在規(guī)定區(qū)域內(nèi)新上燃煤工業(yè)窯爐和燃煤鍋爐。此項工作由市環(huán)保局落實。

(七)繼續(xù)開展飲食行業(yè)油煙治理，堅決取締露天燒烤。要對區(qū)域內(nèi)沿街飲食門店油煙采用先進環(huán)保技術(shù)進行治理，禁止隨意超標排放，影響周圍環(huán)境。然氣通達范圍內(nèi)飲食門店一律使用天然氣、油、電等清潔燃料，新開辦飲食門店、洗浴場所必須使用清潔能源。大力推廣無煙燒烤技術(shù)，禁止露天燒烤。此項工作由市工商部門負責，市建設(shè)管理局、市環(huán)保局配合。

（八）清理整頓型煤、無煙煤市場。要加強對型煤、無煙煤質(zhì)量、價格等方面的管理，確定一批質(zhì)高價廉、有一定規(guī)模、符合環(huán)保要求的無煙煤、型煤供應(yīng)點，并在新聞媒體上公布，保證居民買到“放心煤”。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局負責，市物價局配合。

（九）大力實施天然氣工程建設(shè)。要加快*區(qū)和南*區(qū)綠色走廊的天然氣管網(wǎng)建設(shè)步伐，完善*區(qū)城區(qū)三縱四橫和秦嶺住宅小區(qū)等區(qū)域的天然氣管道建設(shè)，主線管道連通的要隨線建設(shè)支線管道和入戶輸氣管網(wǎng)，保障煤改氣工作順利實施。此項工作由市建設(shè)管理局負責。

(十)繼續(xù)抓好新區(qū)無燃煤區(qū)建設(shè)

新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建煤炭直燃式鍋爐設(shè)施?，F(xiàn)有煤炭直燃式鍋爐設(shè)施要限期取締，全部使用天然氣、電、水煤漿等清潔能源。在區(qū)內(nèi)農(nóng)村積極推廣使用沼氣，逐步禁止煙煤散燒。此項工作由市新區(qū)管委會負責。

(十一)繼續(xù)深化煤煙污染治理工作。不斷鞏固現(xiàn)有成果，各區(qū)縣政府及有關(guān)部門要率先使用水煤漿等清潔燃料，切實抓好建成區(qū)煤煙污染治理工作，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。此項工作由各區(qū)縣人民政府負責。

(十二)妥善解決困難群眾冬季取暖問題。為了確保煤煙污染治理工作的順利進行，市、區(qū)兩級政府將繼續(xù)籌措專項資金，對今年采暖期使用型煤、無煙煤的部分困難群眾進行適當補貼，保證群眾安全越冬。各有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位要千方百計維護和使用好現(xiàn)有供暖設(shè)施，不得以煤煙治理為借口停止供暖，影響群眾正常生活。此項工作由市財政局、市環(huán)保局及各區(qū)政府負責。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府決定調(diào)整煤煙污染治理領(lǐng)導小組，由任勇副市長擔任組長，市政府副秘書長路秦洲、市環(huán)保局局長擔任副組長，王益區(qū)政府、印臺區(qū)政府、*區(qū)政府、宜君縣政府、市新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市建設(shè)管理局、市建設(shè)規(guī)劃局、市財政局、市公安局、市工商局、市煤炭局、市監(jiān)察局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局等單位負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。全市煤煙污染治理工作要在市煤煙污染治理領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，各區(qū)縣政府、有關(guān)部門要按照市上統(tǒng)一安排部署，進行再動員、再安排。要認真落實轄區(qū)環(huán)保工作一把手負總責制度。各有關(guān)部門要切實履行職責，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，保證煤煙污染治理工作順利開展。

(二)進一步加大宣傳力度。各級環(huán)保部門要會同宣傳等部門制定可行的宣傳方案，精心策劃，認真組織實施。要以創(chuàng)建國家環(huán)保重點城市和省級衛(wèi)生城市為契機，繼續(xù)開展一系列扎實有效的宣傳活動，為煤煙污染治理工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各新聞媒體要加大煤煙污染治理宣傳，及時報道治理工作進展情況，樹立典型，鼓勵先進，督促后進，推動工作。

（三）強化環(huán)境執(zhí)法。要嚴格依法處理煤煙污染治理過程中違反規(guī)定的人和事。居民住戶、單位食堂、飲食門店違反規(guī)定使用煙煤及其它高污染燃料的，要責令其拆除或者沒收爐具，并收繳煙煤；對拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重的要在新聞媒體上公開曝光。凡逾期未完成鍋爐改造治理任務(wù)的，禁止運行，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

(四)強化考核獎懲。要加強對煤煙污染治理工作的量化考核。市煤煙污染治理小組辦公室負責全市煤煙污染治理情況的監(jiān)督檢查和考核工作?？己斯ぷ饕怨ぷ鲗嵖?yōu)橹?，對任?wù)完成好的要給予獎勵；對未完成治理任務(wù)的要予以通報；對行政不作為，任務(wù)沒有落實的要追究有關(guān)單位領(lǐng)導的責任。