導(dǎo)語(yǔ)：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快建設(shè)以現(xiàn)代建材業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)城市步伐，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的通知》精神，現(xiàn)就我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市2011年生產(chǎn)總值超過(guò)165億元的發(fā)展目標(biāo)和加快新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，圍繞“5523”發(fā)展思路，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò)3－5年努力，全市累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目400個(gè)，引進(jìn)市域外資金突破300億元，初步形成鋁及鋁加工、煤炭深加工、陶瓷、機(jī)械制造、電力電源、紡織、食品加工、新材料工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)集群，建成具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

二、工作重點(diǎn)

（一）承接重點(diǎn)區(qū)域。以“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)為重點(diǎn)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及西安高新企業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的合作，拓展與港澳臺(tái)地區(qū)及日、韓、歐美等重點(diǎn)國(guó)家的合作領(lǐng)域。

（二）承接產(chǎn)業(yè)布局。按照我市“十一五”規(guī)劃的總體要求，以全市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和開放型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，著力抓好水泥、陶瓷、鋁及鋁加工、裝備制造、電力電源、新型材料工業(yè)、食品加工、旅游、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、特色資源開發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，特別是承接勞動(dòng)密集型與高附加值產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。各區(qū)縣要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，提高承接的針對(duì)性和有效性。

——*區(qū)：圍繞董家河鋁工業(yè)園區(qū)、秦嶺水泥工業(yè)園區(qū)和坡頭建材工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)承接鋁的深加工及鋁的上下游產(chǎn)業(yè)；特種水泥及水泥深加工產(chǎn)業(yè)；利用華能銅川電廠資源承接新型建筑材料產(chǎn)業(yè)；利用藥王孫思邈等資源，承接中藥材加工產(chǎn)業(yè)；加快新——耀一體化建設(shè)步伐，加大舊城改造的力度，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——*區(qū)：重點(diǎn)承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；電力、電源產(chǎn)業(yè)；新型耐磨材料產(chǎn)業(yè)；新型高檔陶瓷產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、高檔建材業(yè)。

——*區(qū)：利用現(xiàn)有閑置廠房，以盤活國(guó)有企業(yè)為突破口，重點(diǎn)承接陶瓷、建材、紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展餐飲、洗浴、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)。

——*區(qū)：以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)承接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，高科技農(nóng)業(yè)方面的種植和養(yǎng)殖、蘋果加工、生豬養(yǎng)殖及屠宰、肉牛育肥及屠宰、畜禽養(yǎng)殖及加工等；圍繞陶瓷工業(yè)園，大力發(fā)展中高檔建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)。

——*縣：打好生態(tài)牌，重點(diǎn)承接以核桃和玉米為原料的食品加工業(yè)；發(fā)展大型旅游休閑場(chǎng)所。

三、促進(jìn)措施

（一）壯大承接轉(zhuǎn)移載體。各區(qū)縣政府和主管部門，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以園區(qū)為主要承接載體，鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者和企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，推行園區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。要突破行政區(qū)劃，按照專業(yè)化聚集的要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的重組合并，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)特色化的思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快配套建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力和投資力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和要素保障向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。通過(guò)政策扶持和生產(chǎn)要素傾斜，鼓勵(lì)以專業(yè)園區(qū)的形式承接產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。

（二）搭建承接轉(zhuǎn)移平臺(tái)。要充分利用“西洽會(huì)”、“農(nóng)高會(huì)”等會(huì)展平臺(tái)，組織開展產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移洽談活動(dòng)。利用各類投資促進(jìn)活動(dòng)，建立與國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)“一對(duì)一”、“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)我市與東中部地區(qū)的商品市場(chǎng)準(zhǔn)入互認(rèn)、區(qū)域名牌合作互認(rèn)、著名商標(biāo)共享、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化，共建共享統(tǒng)一開放的大市場(chǎng)。凡在轉(zhuǎn)出地已獲資格認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移到我市后不再重新評(píng)審，直接予以辦理確認(rèn)。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。

（三）改善承接轉(zhuǎn)移條件。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將研發(fā)、制造、服務(wù)等有關(guān)流程外包，引導(dǎo)各類中小企業(yè)積極主動(dòng)與大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目配套協(xié)作，形成具有銅川特色的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。吸引國(guó)內(nèi)外投資者以獨(dú)資、合資和投資入股等方式，參與融資擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)等各類中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（四）完善投資促進(jìn)體系。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、互利多贏”的模式，建立“政府——中介——企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）”聯(lián)動(dòng)的投資促進(jìn)體系。強(qiáng)化投資促進(jìn)部門、各工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接企業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及市場(chǎng)中介組織的互動(dòng)關(guān)系。商務(wù)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、金融等部門要形成合力，共同促進(jìn)。每年選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)縣和重點(diǎn)項(xiàng)目，多方聯(lián)動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)承接促進(jìn)活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接的能力和實(shí)效。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。今后，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、形成重要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群成績(jī)顯著的區(qū)縣、部門、園區(qū)、企業(yè)和招商，市政府將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。承接地政府可結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)相應(yīng)的投資強(qiáng)度和投資進(jìn)度，根據(jù)其實(shí)際到位資金情況給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。鼓勵(lì)市場(chǎng)化投資中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目的類型和到位資金額度，承接地政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三位一體”包聯(lián)責(zé)任制，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和考核，進(jìn)行“簽約——落地——投產(chǎn)——達(dá)效”全程跟蹤管理和服務(wù)，及時(shí)解決存在問(wèn)題。