導(dǎo)語(yǔ)：市消費(fèi)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，積極擴(kuò)大內(nèi)需，把搞活流通作為促進(jìn)消費(fèi)的重要切入點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)

（一）繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。積極擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店覆蓋面，在確保行政村農(nóng)家店全覆蓋的前提下，農(nóng)家店向邊遠(yuǎn)山區(qū)自然村延伸，2009年建設(shè)改造連鎖農(nóng)家店30個(gè)。加強(qiáng)實(shí)施企業(yè)商品配送能力建設(shè)，增加統(tǒng)一配送的商品品種，繼續(xù)對(duì)配送車輛購(gòu)置費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，使消費(fèi)品農(nóng)家店的商品配送比率提高到50%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)直營(yíng)店建設(shè)，對(duì)新建直營(yíng)店繼續(xù)增加一倍的補(bǔ)貼資金，承辦企業(yè)年度直營(yíng)店的建設(shè)比列提高到10%。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程網(wǎng)絡(luò)與郵政、電信、醫(yī)藥等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)功能。實(shí)施企業(yè)要增加簡(jiǎn)包裝、低成本、質(zhì)量好的符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的商品供給，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

（二）深入實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程。對(duì)已確定為“雙百”市場(chǎng)工程的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)冷藏保鮮、垃圾處理、質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流配送等設(shè)施建設(shè)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)的比重。2009年通過(guò)新建和改造，力爭(zhēng)建成2－3個(gè)“雙百”市場(chǎng)工程的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育升級(jí)5－10家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，在每個(gè)區(qū)縣建設(shè)一個(gè)公益性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)，提高流通效率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。各區(qū)縣要給予“雙百”市場(chǎng)工程建設(shè)資金支持。

（三）認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)推廣工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)把家電下鄉(xiāng)工作抓實(shí)抓好。加大對(duì)有關(guān)家電下鄉(xiāng)政策的宣傳力度，組織商務(wù)部門和中標(biāo)企業(yè)采取各種方式，廣泛宣傳政策，及時(shí)重要信息和公告，使家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉。進(jìn)一步建立完善家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)，使全市備案網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到100個(gè)以上。加大組織協(xié)調(diào)力度，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。

（四）實(shí)施“集貿(mào)市場(chǎng)改造”工程。加大對(duì)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)序建設(shè)、硬件設(shè)施“臟、亂、差”現(xiàn)狀的治理力度，使集貿(mào)市場(chǎng)成為農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品聚集的銷售中心、信息中心、城鄉(xiāng)商品交易中心和城市集體單位、餐飲行業(yè)、超市等的采購(gòu)中心。2009年在每個(gè)區(qū)縣選擇一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2012年全市80%的集貿(mào)市場(chǎng)完成傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。

（五）積極推進(jìn)“縣超工程”。全面提升縣城商業(yè)零售業(yè)的整體水平，力爭(zhēng)3年內(nèi)在每個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)培育一家中型超市、一個(gè)家電連鎖配送企業(yè)，做大做強(qiáng)縣域零售業(yè)。2009年有1－2個(gè)區(qū)縣列入全省30個(gè)縣“縣超工程”試點(diǎn)。

（六）開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地。發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)業(yè)態(tài)，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，培育“農(nóng)超對(duì)接”龍頭企業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。大力支持城市大中型連鎖超市建立蛋、奶、肉、果、菜、小雜糧、土特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程的冷鏈系統(tǒng)及物流配送中心。發(fā)展產(chǎn)前訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”基地品牌化經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

（七）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)控和監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低流通成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。

（八）實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品出口基地工程”建設(shè)。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口商品基地和農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地和企業(yè)聯(lián)合，重點(diǎn)扶持建設(shè)蘋果（商品果及榨汁原料果）、紅提（紅葡萄酒）、核桃等農(nóng)產(chǎn)品出口商品基地。

二、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)

（九）進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。大力推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)工程”，積極創(chuàng)建省、市社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)大中型服務(wù)企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，整合資源，培育重點(diǎn)示范服務(wù)企業(yè)，提供安全便利的家政服務(wù)。支持社區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，通過(guò)改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、儲(chǔ)藏設(shè)施、檢測(cè)設(shè)施和廢棄物處理設(shè)施等，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在全市每年選擇5個(gè)社區(qū)菜市場(chǎng)，用3年時(shí)間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。以主食加工配送中心和早餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，2009年在王益區(qū)開(kāi)展以早餐為主的主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)工作，倡導(dǎo)大中型餐飲企業(yè)開(kāi)辦早餐供應(yīng)。重點(diǎn)支持試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)食品安全檢測(cè)、冷鏈與配送等系統(tǒng)建設(shè)。

（十）促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代。正確處理擴(kuò)大消費(fèi)與可持續(xù)消費(fèi)的關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)形成科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)的模式。從2009年起實(shí)施再生資源流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，培育1－2個(gè)再生資源回收龍頭企業(yè)。在城市社區(qū)建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)和慈善捐助站，對(duì)印臺(tái)區(qū)舊貨交易市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范改造，滿足低收入家庭消費(fèi)需求。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。

（十一）積極促進(jìn)汽車消費(fèi)。貫徹汽車品牌銷售管理辦法，促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持二手車交易市場(chǎng)建設(shè)，完善二手車信息平臺(tái)，加大對(duì)汽車報(bào)廢更新的資金扶持，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼范圍，加快淘汰“黃標(biāo)車”，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造給予必要的支持，提高回收拆解技術(shù)水平。2009年將我市報(bào)廢汽車回收企業(yè)納入全省實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目試點(diǎn)企業(yè)。

三、提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

（十二）健全居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制。各區(qū)縣要盡快建立生活必需品儲(chǔ)備，加快完善成品糧儲(chǔ)備體系，按照省政府規(guī)定的“面粉5天、大米10天、食油60天的日消費(fèi)量”的要求，建立應(yīng)急儲(chǔ)備；市商務(wù)局要加快落實(shí)200噸肉類儲(chǔ)備規(guī)模，確保儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格；加快儲(chǔ)備冷庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度，探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫(kù)存水平。

（十三）切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)糧、油、肉、禽、蛋、奶、蔬菜等重要生活必需商品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放等機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保供的時(shí)效性和針對(duì)性。

四、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本

（十四）培育大中型流通企業(yè)。通過(guò)股權(quán)置換、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，支持流通企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，盡快在我市形成1－2家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型流通企業(yè)。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷售價(jià)格，讓利于消費(fèi)者，促進(jìn)居民消費(fèi)。

（十五）支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}。金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

（十六）實(shí)行商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策。盡快落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)政策，在2009年內(nèi)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用水與工業(yè)用水實(shí)行同價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

（十七）積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)的變化分析，及時(shí)市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路商品，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展電子信息產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)市場(chǎng)。引領(lǐng)人們樹(shù)立個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)理念，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)；實(shí)施“陜菜品牌創(chuàng)新工程”，大力培育餐飲業(yè)消費(fèi)熱點(diǎn)，積極創(chuàng)建陜菜品牌店、示范店，滿足居民和旅游者對(duì)陜菜的消費(fèi)需求；推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展；配合安居工程建設(shè)，培育家具、家電、家紡、家飾等消費(fèi)市場(chǎng)。

（十八）大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。大力培育發(fā)展我市會(huì)展消費(fèi)，繼續(xù)辦好牡丹節(jié)、櫻桃節(jié)、核桃節(jié)、蘋果節(jié)等特色促銷展會(huì)，形成會(huì)展、旅游、商貿(mào)、文化業(yè)有機(jī)互動(dòng)，提升住宿、餐飲、交通、通信等領(lǐng)域消費(fèi)水平。組織我市零售和服務(wù)企業(yè)積極參加全省購(gòu)物節(jié)、消費(fèi)月等促銷活動(dòng)。餐飲企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，為消費(fèi)者提供不同檔次、方便實(shí)惠的商務(wù)宴、聚餐宴、婚慶宴、元旦宴、年夜飯，豐富節(jié)日餐桌，擴(kuò)大餐飲消費(fèi)。

（十九）推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)銀商合作，完善對(duì)銀行卡刷卡的配套支持政策，采取銀行安排專項(xiàng)資金和各級(jí)財(cái)政扶持的方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采用銀行卡結(jié)算，方便刷卡消費(fèi)，提高銀行卡受理商戶普及率。到2010年底，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、商業(yè)街區(qū)全部可以受理銀行卡，所有AAA級(jí)以上旅游景區(qū)周邊旅游商品購(gòu)物區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要安裝POS機(jī)，連鎖店、超級(jí)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、知名“老字號(hào)”、重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)年銷售額超過(guò)100萬(wàn)元的商戶受理銀行卡達(dá)到80%以上。

（二十）大力發(fā)展信用銷售。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)的發(fā)展，支持建立信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。積極參加陜西省商務(wù)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立流通企業(yè)信用檔案，完善商務(wù)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系，為社會(huì)公眾提供更直接、可靠的商務(wù)信用信息服務(wù)。

六、切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)

（二十一）狠抓流通企業(yè)食品安全。建立和完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系。從2009年起，用5年時(shí)間實(shí)施“放心肉”工程。加快中小型屠宰企業(yè)升級(jí)改造步伐，支持大中型肉類加工企業(yè)向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和肉品連鎖經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)延伸，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定肉品供應(yīng)渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，確保消費(fèi)安全。

（二十二）加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。打破地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障商品自由流通。規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局制定的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，推廣商品購(gòu)銷合同示范文本，取消對(duì)供應(yīng)商的不合理收費(fèi)。引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為，進(jìn)一步落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，提高經(jīng)營(yíng)者依法自覺(jué)標(biāo)價(jià)、誠(chéng)實(shí)標(biāo)價(jià)的意識(shí)，維護(hù)公平有序的消費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)造條件，積極組建我市規(guī)范市場(chǎng)秩序執(zhí)法支隊(duì)和區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)，爭(zhēng)取列入商務(wù)部試點(diǎn)城市。

七、加大財(cái)政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展

（二十三）加大財(cái)政資金投入。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市、縣兩級(jí)財(cái)政要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方式加大對(duì)流通企業(yè)的資金投入，支持我市流通業(yè)的發(fā)展。