導(dǎo)語：計(jì)劃生育民主自治工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，發(fā)揮村（居）民在計(jì)劃生育工作中“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的積極作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作管理機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，全面提高計(jì)劃生育工作水平，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展計(jì)劃生育村民自治工作提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步促進(jìn)村（居）基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織計(jì)劃生育工作的生命力和凝聚力。同時(shí)，激發(fā)廣大群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，增強(qiáng)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束的參與意識(shí)，深化計(jì)劃生育綜合改革，從而*到村（居）計(jì)劃生育工作民主監(jiān)管、依法自治,真正提高群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，促進(jìn)村（居）民計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作的落實(shí)。

二、工作目的

全鄉(xiāng)通過計(jì)劃生育村（居）民自治工作，要*到“五有”、“五好”，同時(shí)，要樹立“五種意識(shí)”，*到“五知”。即：“五有”：有計(jì)劃生育村（居）自治章程、有自治機(jī)構(gòu)、有工作制度、有管理服務(wù)協(xié)議、有自治效果；“五好”：營(yíng)造好新型的生育文化氛圍、簽訂好管理服務(wù)協(xié)議、落實(shí)好優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施、體現(xiàn)好群眾計(jì)劃生育主人翁地位、加強(qiáng)好基層計(jì)劃生育民主監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)；“五種意識(shí)”：村（居）民自治的關(guān)鍵在干部，基層干部在計(jì)劃生育村（居）自治中處于主導(dǎo)地位，要樹立群眾、法制、民主、服務(wù)、維權(quán)五種意識(shí)；“五知”：在計(jì)劃生育村（居）民自治中，要調(diào)動(dòng)群眾參與的自覺性，使他們*到知理、知法、知情、知責(zé)、知治“五知”，是搞好村（居）民自治工作的基礎(chǔ)。

三、工作要求

進(jìn)行計(jì)劃生育村（居）民自治的村（居），要按照深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，建章立制，明確責(zé)任，宣傳發(fā)動(dòng)，制定章程，簽訂協(xié)議，組織實(shí)施等步驟進(jìn)行工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

通過人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行村（居）民自治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要；是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法兩個(gè)轉(zhuǎn)變的客觀要求；是創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平的需要；是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作水平，激發(fā)群眾樹立人口與計(jì)劃生育主人翁意識(shí)，主動(dòng)參與人口與計(jì)劃生育工作的有效途徑。為了切實(shí)抓好全鄉(xiāng)村（居）民自治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上成立“計(jì)劃生育村（居）民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各村（居）委會(huì)也要相應(yīng)成立計(jì)劃生育村（居）民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，計(jì)生專干具體抓，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，以確保計(jì)劃生育村（居）民自治工作健康發(fā)展。

（二）明確責(zé)任，宣傳發(fā)動(dòng)。

自治村（居）確定后，鄉(xiāng)、村（居）兩級(jí)要簽訂責(zé)任書，明確對(duì)自治的工作要求、工作責(zé)任、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲措施，利用一切宣傳手段，組織力量，廣泛深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，宣傳計(jì)劃生育村（居）民自治章程。要使群眾知道計(jì)劃生育村（居）民自治章程的內(nèi)容，積極參與管理本村（居）的計(jì)劃生育事務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)各單位，要積極參與、支持計(jì)劃生育村（居）民自治工作，教育好全體職工及其家屬，配合好村（居）民自治工作的順利開展。

（三）成立機(jī)構(gòu)，建章立制。

成立村（居）民自治的機(jī)構(gòu)和建立村（居）民自治的各項(xiàng)制度是搞好計(jì)劃生育村（居）民自治的關(guān)鍵。計(jì)劃生育村（居）自治的機(jī)構(gòu)主要有村（居）人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、村（居）人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、村（居）人口和計(jì)劃生育議事會(huì)、村（居）人口和計(jì)劃生育監(jiān)事會(huì)。計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)的設(shè)置各村一定要按民主的原則，按程序成立和調(diào)整，不能違反規(guī)定就各自私定。計(jì)劃生育村（居）民自治的各項(xiàng)制度主要包括八項(xiàng)：村（居）黨支部、村（居）委會(huì)議事制度、計(jì)劃生育服務(wù)承諾制度、計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開制度、計(jì)劃生育民主評(píng)議制度、計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度、計(jì)劃生育民主決策制度、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理使用制度、計(jì)劃生育違約責(zé)任追究制度。在建好各項(xiàng)制度的同時(shí)，還要建立完善好八個(gè)登記簿：議事登記簿、民主決策登記簿、責(zé)任追究登記簿、上門服務(wù)登記簿、民主評(píng)議登記簿、經(jīng)費(fèi)管理使用登記簿、簽訂管理服務(wù)協(xié)議人員登記簿、計(jì)劃生育工作信息收集登記簿。要據(jù)實(shí)填寫登記，以體現(xiàn)工作的落實(shí)。

（四）制定章程，簽訂協(xié)議。

計(jì)劃生育村（居）民自治章程是群眾實(shí)行計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)的依據(jù)，是規(guī)范群眾婚育行為的準(zhǔn)則。依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廣泛聽取群眾意見，起草制定好計(jì)劃生育村（居）民自治章程，開展計(jì)劃生育村（居）民自治的重要步驟。要廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，使章程充分體現(xiàn)出合法性、民主性和可操作性。章程的內(nèi)容一般應(yīng)包括：村（居）民自治的內(nèi)容、村（居）民自治的實(shí)施辦法、村（居）民自治的組織形式及運(yùn)行主體，村（居）民自治中黨支部、村（居）委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、計(jì)生運(yùn)行主體及每個(gè)村（居）民的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，違反章程的處理辦法等。制定章程可按以下程序進(jìn)行：⑴由村（居）人口計(jì)生委參照縣實(shí)施意見起草章程初稿。⑵提請(qǐng)村（居）兩委、協(xié)會(huì)理事和村（居）組干部討論修改形成章程討論稿。⑶將討論稿交黨小組，協(xié)會(huì)會(huì)員小組和召集各方代表進(jìn)一步聽取意見，形成章程修改意見稿。⑷將修改意見稿印發(fā)各戶，由村民提出意見，戶主簽字后交回村（居）人口計(jì)生委進(jìn)行修訂。⑸召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表大會(huì)，宣讀章程修訂稿，表決通過。⑹將章程印發(fā)全體村（居）民執(zhí)行。制定章程是村（居）民自治的中心環(huán)節(jié)，必須按程序認(rèn)真做好，要通過三上三下，使制訂章程的過程成為發(fā)動(dòng)群眾學(xué)習(xí)、宣傳的過程，成為群眾廣泛參與、體現(xiàn)民意的過程，使章程有廣泛的群眾基礎(chǔ)。章程是對(duì)全體村（居）民的普遍要求，具有普遍的約束力，針對(duì)不同的個(gè)體，一般由村（居）委會(huì)與村（居）民直接簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)協(xié)議書，明確村（居）民在計(jì)劃生育方面的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任及違約處理辦法和獎(jiǎng)懲辦法，通過約定義務(wù)、履行義務(wù)*到遵守章程，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治的目的。

（五）群眾參與，組織實(shí)施。

起草制定計(jì)劃生育村（居）民自治章程是村（居）民自治的重要步驟，但這只是計(jì)劃生育村（居）民自治工作的開始。認(rèn)真組織實(shí)施計(jì)劃生育自治章程才是將計(jì)劃生育村（居）民自治工作落到實(shí)處的根本保證。⑴實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治的基礎(chǔ)是群眾的積極參與。要激發(fā)群眾當(dāng)家做主的思想，使實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治成為群眾內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。在制定章程過程中，要充分體現(xiàn)民主性，要把實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治和群眾的切身利益結(jié)合起來，要切實(shí)保障對(duì)獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠、扶持政策的落實(shí)。⑵要在實(shí)施計(jì)劃生育村（居）民自治過程中始終注意通過多種渠道多種方式廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)群眾，*到家喻戶曉，人人明白。要發(fā)動(dòng)群眾開展“學(xué)章程、懂章程、守章程、做主人”活動(dòng)。要開展以能夠參加活動(dòng)，思想比較穩(wěn)定，主動(dòng)落實(shí)措施，了解計(jì)生政策，自覺遵章守法為主要內(nèi)容的評(píng)先自治組、自治戶活動(dòng)。⑶建立經(jīng)常性的工作機(jī)制，要建立黨支部、村（居）委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)，聽取來自群眾的意見和反映，研究工作中存在的問題，要建立村（居）民代表、村（居）計(jì)生協(xié)理事、民主議事會(huì)等制度，凡計(jì)劃生育村（居）民自治方面的重要問題，均要先交民主議事會(huì)討論，提出意見和建議，再由兩委會(huì)按程序進(jìn)行民主決策。要堅(jiān)持民主決策、民主監(jiān)督，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織載體作用，發(fā)揮黨團(tuán)員、干部、協(xié)會(huì)理事、會(huì)員積極分子的骨干帶頭作用，聯(lián)系和帶動(dòng)群眾自覺推行計(jì)劃生育自治章程。

（六）深化內(nèi)涵，突出特色。

計(jì)劃生育村（居）民自治是按照建立計(jì)劃生育工作新機(jī)制要求，把以村（居）黨支部為核心的組織作為全面落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)的切入點(diǎn)，使其承擔(dān)起基層計(jì)劃生育民主管理的主要責(zé)任，引導(dǎo)并組織群眾積極參與計(jì)劃生育管理工作，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。并通過一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、制約措施，制定新形式下基層計(jì)劃生育工作的規(guī)范，逐步形成村（居）計(jì)劃生育工作群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的新格局。我鄉(xiāng)在搞好計(jì)劃生育村（居）民自治工作中，要與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、與文明新村建設(shè)、與開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、與村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)、與開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作、與關(guān)愛女孩活動(dòng)、與“關(guān)注流動(dòng)人口，關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)、與開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際情況，突出自己的特色，真正使我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村（居）民自治工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（七）認(rèn)真評(píng)估，嚴(yán)格考核。

鄉(xiāng)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)村（居）民自治工作全過程的督導(dǎo)、檢查和評(píng)估，并將村（居）民自治工作開展情況作為重要內(nèi)容納入年終計(jì)劃生育綜合目標(biāo)考核。