市企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見

時間:2022-07-27 10:25:00

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市企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見

工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下工會代表職工參與企業(yè)工資分配、維護(hù)職工勞動報酬權(quán)益的有效形式。為適應(yīng)《勞動合同法》等法律法規(guī)實施后新的形勢需要,進(jìn)一步深化企業(yè)收入分配制度改革,建立完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)工資分配共決機(jī)制,不斷規(guī)范企業(yè)工資分配秩序,推動構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作提出以下意見:

一、明確推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,堅持以市場為導(dǎo)向,以職工為本,按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)富民發(fā)展戰(zhàn)略的要求,全面加快和深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商,著力構(gòu)建和完善企業(yè)工資分配共決機(jī)制、合理增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為,推動職工工資收入與企業(yè)發(fā)展同步合理增長,不斷提高職工工資水平,促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。從2009年開始,用三年時間,推動全市范圍內(nèi)所有具備條件的各類企業(yè)依法、適時、有效開展工資集體協(xié)商工作。2009年,全市國有集體企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%,改制企業(yè)和非公企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%;2010年,國有集體企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%,改制企業(yè)和非公有制等其他各類企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到85%以上;2011年底除國家另有規(guī)定外,全市各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度,并形成制度化和規(guī)范化。

二、著力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作規(guī)范化和制度化

(一)努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商的建制率和覆蓋面

加快推進(jìn)國有集體(控股)企業(yè)、各類改制企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員勞務(wù)組織工資集體協(xié)商工作,不斷鞏固和拓展工資集體協(xié)商建制領(lǐng)域和職工覆蓋面。尚未開展工資集體協(xié)商、簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè),要積極創(chuàng)造條件,盡快建立工資集體協(xié)商機(jī)制并形成制度;已開展工資集體協(xié)商的企業(yè),要在提高履約率、續(xù)簽率上下功夫,不斷充實協(xié)商內(nèi)容,完善協(xié)商機(jī)制,提高協(xié)商質(zhì)量,推進(jìn)集體協(xié)商工作向縱深發(fā)展。

(二)不斷完善工資集體協(xié)商內(nèi)容

工資集體協(xié)商應(yīng)考慮國家和地方的法律、法規(guī)、政策,地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長、人工成本、職工平均工資水平,當(dāng)?shù)鼐用裣M價格指數(shù)以及企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和工資支付能力等因素,將企業(yè)職工工資收入分配中的主要問題,作為工資集體協(xié)商的內(nèi)容。主要包括:

1、企業(yè)基本工資分配制度和分配形式;

2、職工工資、獎金、津補(bǔ)貼、福利的標(biāo)準(zhǔn)、分配辦法、發(fā)放時間和支付辦法;

3、職工年度平均工資水平及調(diào)整幅度;

4、職工加班加點、參加社會活動,在學(xué)徒期、見習(xí)期、試用期、病事假及國家法定休假,婦女在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各種有薪假期間的工資待遇;

5、職工倒班、轉(zhuǎn)崗或重新分派工作的工資待遇以及特殊情況下職工工資(生活費)支付辦法;

6、計件工資制企業(yè)的計件單價;

7、企業(yè)稅后利潤分配中,按勞分配、按生產(chǎn)要素(管理、技術(shù)、股份等)分紅基金的提取比例及分配辦法;

8、其他勞動報酬分配辦法。

(三)嚴(yán)格規(guī)范協(xié)商程序

企業(yè)開展工資集體協(xié)商要堅持公開、公平、公正的原則,堅持平等協(xié)商一致與兼顧企業(yè)和職工雙方利益,必須按照《工資集體協(xié)商辦法(試行)》《陜西省集體合同條例》的要求,嚴(yán)格履行民主程序,保證協(xié)商主體合法、程序規(guī)范、協(xié)議有效、履行有力。工資集體協(xié)商要突出產(chǎn)生代表、實施要約、協(xié)商準(zhǔn)備、正式協(xié)商、審議簽字、送審公布等六個程序:

1、產(chǎn)生代表。用人單位方和職工方應(yīng)當(dāng)依照法定程序,按照對等原則分別指派和選派3—10名工資集體協(xié)商代表和確定1名首席代表,并對協(xié)商代表進(jìn)行有針對性的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、實施要約。職工和用人單位任何一方均可以書面形式提出工資集體協(xié)商要約。一方接到協(xié)商意向書后,應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù),如無正當(dāng)理由,任何一方不得拒絕或拖延協(xié)商。

3、協(xié)商準(zhǔn)備。正式協(xié)商前,雙方要通過各種形式廣泛收集職工和單位各方面的意見和要求,收集準(zhǔn)備協(xié)商所需要的相關(guān)資料,研究確定協(xié)商重點。并要進(jìn)行溝通,互通信息,就有關(guān)重要議題交換意見,為正式協(xié)商做好準(zhǔn)備。

4、正式協(xié)商。工資集體協(xié)商采取召開協(xié)商會議的形式,由雙方首席代表輪流主持。雙方在進(jìn)行充分討論、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,達(dá)成一致意見,形成工資集體協(xié)議草案。

5、審議簽字。工資集體協(xié)議草案應(yīng)提交職工代表大會或者全體職工討論并通過。而后由雙方首席代表在工資集體協(xié)議文本上正式簽字蓋章。

6、送審公布。工資集體協(xié)議簽訂后,由用人單位方在7日內(nèi)將協(xié)議一式三份及相關(guān)材料報送勞動保障行政部門審查,并報送上一級工會備案。工資協(xié)議生效后,協(xié)商雙方應(yīng)于生效之日起5日內(nèi)向全體職工公布。

(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)

工資集體協(xié)商要因企制宜,突出重點,增強(qiáng)針對性和實效性。

1、不同所有制企業(yè),工資集體協(xié)商的側(cè)重點應(yīng)有所不同,要把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為協(xié)商內(nèi)容,增強(qiáng)工資協(xié)商的效能。國有集體(控股)企業(yè)應(yīng)注重控制人工成本,確保國有資產(chǎn)的保值增值,使職工工資在“兩低于”原則下合理增長;股份制企業(yè)應(yīng)重點協(xié)商股息紅利與職工工資的比例,正確處理按勞分配和按資本、技術(shù)、管理分配的關(guān)系;實行計件工資制的企業(yè),應(yīng)將勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和計件單價的制定或修訂納入工資集體協(xié)商的內(nèi)容,形成公平、合理、科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn);實行崗位工資制度的企業(yè),要把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點;實行經(jīng)營者年薪制的企業(yè),要根據(jù)企業(yè)實際情況合理確定企業(yè)經(jīng)營者與職工的工資分配關(guān)系。

2、不同經(jīng)營狀況企業(yè),應(yīng)提出適合本企業(yè)特點的工資要求。生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè),協(xié)商條款應(yīng)盡量細(xì)化、量化,建立正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制,確保企業(yè)利潤增長時職工工資同步增長;生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè),要把協(xié)商的重點放在工資支付辦法、社會保險費繳納、離崗職工生活費等基本勞動權(quán)益上,重在建立工資支付保障機(jī)制;改制企業(yè)要把職工分流安置、轉(zhuǎn)崗或重新分配工作的工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、下崗生活保障、解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容作為工資集體協(xié)商的重點,確保有關(guān)政策兌現(xiàn),維護(hù)職工應(yīng)有權(quán)益。

3、根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)不同特點,靈活選擇工資集體協(xié)商形式。凡具備條件的企業(yè)都應(yīng)單獨簽訂工資專項集體合同,一般每年簽訂一次。已經(jīng)簽訂綜合性集體合同的,專項工資集體合同可作為綜合性集體合同的附件,與集體合同具有同等效力。對小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)相對集中的,積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體合同,解決面廣量大的小企業(yè)建制難、維權(quán)難的問題。并逐步縮小區(qū)域性或行業(yè)性工資協(xié)商覆蓋范圍,采取“二次簽約”等方式,使協(xié)商內(nèi)容更加符合企業(yè)實際,貼近職工需求,便于監(jiān)督實施。

(五)強(qiáng)化制度建設(shè)

1、健全協(xié)商要約制度。要以貫徹《勞動合同法》為契機(jī),開展“工資集體協(xié)商要約行動”。職工方和企業(yè)方均可提出工資集體協(xié)商的要求,各級工會組織應(yīng)主動代表職工行使要約權(quán),積極啟動要約程序,對于工會發(fā)出的要約,企業(yè)方應(yīng)在20日內(nèi)以書面形式予以答復(fù),沒有正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延。

2、完善職工參與制度。職工是工資集體協(xié)商的一方主體,組織動員廣大職工積極參與是工資集體協(xié)商取得實效的前提。要廣泛宣傳《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》和《集體合同條例》等法律和法規(guī)政策,引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)法制意識、維權(quán)意識和協(xié)商主體意識。進(jìn)一步建立完善企業(yè)職工代表大會制度,支持廣大職工特別是職工代表參與工資集體協(xié)商。

3、健全履約監(jiān)督制度。企業(yè)職代會要把簽約與履約監(jiān)督作為主要職責(zé)和法定程序。堅持定期自查制度,每年至少開展一次工資集體合同履行情況專項檢查;堅持履約責(zé)任制度,企業(yè)要將落實工資集體合同條款的責(zé)任進(jìn)行內(nèi)部分解,納入崗位工作目標(biāo)和工作職責(zé),進(jìn)行統(tǒng)一考核和獎懲;堅持公開運作制度,工資集體協(xié)商的建制、履行、檢查情況要作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容,定期向職工公示,接受職工監(jiān)督。

三、強(qiáng)化責(zé)任措施,推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)動機(jī)制。工資集體協(xié)商工作涉及面廣、政策性強(qiáng),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)縣成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,勞動保障、工會、企業(yè)主管、財政、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(企業(yè)家協(xié)會)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),研究制定工作規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與目標(biāo)責(zé)任考核。要注重力量整合,調(diào)動各方面積極性,形成共同推進(jìn)的工作格局。各級勞動保障、工會、企業(yè)行政主管部門及協(xié)會等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議成員單位,要在加快推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中聯(lián)合發(fā)揮作用,把推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作作為全面實施《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》的重點內(nèi)容,建立三方聯(lián)動機(jī)制,明確職責(zé),通力協(xié)作,健全工作制度,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與執(zhí)法檢查,加快推進(jìn)全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作。

(二)強(qiáng)化宣傳教育,營造良好氛圍。推進(jìn)工資集體協(xié)商,需各方面大力支持。要加強(qiáng)輿論宣傳教育,營造良好的社會氛圍,使廣大職工,尤其是企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識到開展工資集體協(xié)商對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、調(diào)動職工積極性、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要性和必要性,增強(qiáng)開展工資集體協(xié)商的自覺性,堅持宣傳政策與指導(dǎo)工作、宣傳典型與總體推進(jìn)相結(jié)合,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣先進(jìn),發(fā)揮典型示范作用,推動工資集體協(xié)商工作廣泛深入開展。

(三)培養(yǎng)和建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員隊伍。工資集體協(xié)商政策性、專業(yè)性很強(qiáng),各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和各級工會組織要積極抓好企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員隊伍建設(shè),采取專兼職結(jié)合,加強(qiáng)培訓(xùn),逐步培養(yǎng)和建立一支熟悉掌握本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,熟悉與工資相關(guān)的法律法規(guī),熟悉企業(yè)財務(wù)和分配制度,具有較強(qiáng)的組織協(xié)商談判能力的協(xié)商指導(dǎo)員和談判員隊伍,指導(dǎo)和參與企業(yè)工資集體協(xié)商工作,全面提高我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作水平。