導(dǎo)語：安監(jiān)局監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，根據(jù)全國人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出的要求和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的一系列指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察（以下一并簡稱監(jiān)管監(jiān)察）隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見：

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.充分認(rèn)識加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性。監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍組建以來，廣大監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行職責(zé)，為推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了艱苦努力，取得了明顯成效?？傮w上看，這支隊(duì)伍的主流是好的。但是面對新形勢、新任務(wù)，還存在著不夠適應(yīng)的狀況，不同程度地存在著監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等現(xiàn)象，個別的甚至存在違紀(jì)、腐敗問題。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

2.指導(dǎo)思想。用鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝隊(duì)伍，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進(jìn)活力，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標(biāo)。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識，推動工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)

4.建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。建立健全理論學(xué)習(xí)和考核制度，進(jìn)一步完善黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制度，采取理論研討、短期培訓(xùn)等多種形式，深入持久地開展政治理論學(xué)習(xí)。找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，深入研究、深刻理解安全生產(chǎn)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系；研究工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律和面臨的挑戰(zhàn)；研究如何推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入"五要素"落實(shí)到位，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制等理論和實(shí)踐問題，自覺運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

5.鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果。抓好先進(jìn)性教育活動整改措施的落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照"長期受教育、永葆先進(jìn)性"的要求，把先進(jìn)性教育貫穿到隊(duì)伍建設(shè)之中，體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)工作之中。

6.強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中來，加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

7.加強(qiáng)思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時把握監(jiān)管監(jiān)察人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。同時，把思想政治工作同解決監(jiān)管監(jiān)察人員工作、生活中的實(shí)際問題結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，完善后勤保障措施，豐富業(yè)余文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力

8.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對監(jiān)管監(jiān)察人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。監(jiān)管監(jiān)察人員必須先培訓(xùn)后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加強(qiáng)崗位練兵。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實(shí)際問題的能力，使監(jiān)管監(jiān)察人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)"專家監(jiān)管"、"專家監(jiān)察"。

9.建立執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機(jī)制。監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。按照"四不放過"原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作。切實(shí)做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，"一把尺子"量到底，依法監(jiān)管監(jiān)察不動搖。

10.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)與國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、監(jiān)察、電力、環(huán)保以及公安、檢察、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，完善聯(lián)席會議、案件移送、處罰協(xié)商、情況通報等工作制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。依靠地方政府、公檢法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體和社會力量，嚴(yán)厲打擊無視國法、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，不斷提高執(zhí)法效能。

四、改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，推動工作落實(shí)

11.改進(jìn)工作方式。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。堅(jiān)持政企分開，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅(jiān)持政資分開，注意發(fā)揮各級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管作用；堅(jiān)持政事分開、政府與中介機(jī)構(gòu)分開，充分發(fā)揮事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)評估評價、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓(xùn)等方面的作用。

12.狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細(xì)致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新；力戒重安排、輕落實(shí)，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入井下，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下企業(yè)、下井情況的考核?？h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有兩個月的時間深入基層，主要負(fù)責(zé)人每年必須自己動手寫出一份有深度、有指導(dǎo)意義的專題調(diào)研報告。

五、正確把握職能定位，完善監(jiān)管監(jiān)察體系

14.把握職能定位，正確履行職責(zé)。按照"分級負(fù)責(zé)、屬地管理"的原則，明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步明確監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門、出資人機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到不越位、不錯位、不缺位。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照"國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)"的原則，認(rèn)真行使國家監(jiān)察職責(zé)，并與地方煤礦安全監(jiān)管部門建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。

15．完善監(jiān)管監(jiān)察體系。支持和協(xié)調(diào)縣級以上地方人民政府依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員。支持和協(xié)調(diào)地方人民政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。不斷調(diào)整和完善煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的布局，抓好新設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建工作。

16.做好基礎(chǔ)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實(shí)等制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強(qiáng)檔案管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高辦公自動化水平。根據(jù)工作實(shí)際，制定完備統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系、獎懲體系及其配套的相關(guān)制度，推進(jìn)基層監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守"九條紀(jì)律"

17.認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于貫徹<綱要>的實(shí)施意見》，在監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機(jī)制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報告、收入申報、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視檢查等制度。

18.監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員在執(zhí)法中要嚴(yán)格遵守以下九條紀(jì)律：不準(zhǔn)以任何理由違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴(yán)禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)；不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費(fèi)用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博；不準(zhǔn)以任何形式從事安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機(jī)構(gòu)提供的錢物；不準(zhǔn)違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準(zhǔn)到被監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準(zhǔn)違反"收支兩條線"規(guī)定，私自處理、留置罰沒財(cái)產(chǎn)；不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)；不準(zhǔn)在煤礦及其他企業(yè)入股"分紅"或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

19．嚴(yán)查安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問題。對監(jiān)管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中搞不正之風(fēng)和違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁監(jiān)管監(jiān)察人員參與辦企業(yè)，不準(zhǔn)同時兼有監(jiān)管監(jiān)察和被監(jiān)管監(jiān)察雙重身份，對存在問題的要嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要清除出監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

七、深化干部人事制度改革，增強(qiáng)隊(duì)伍活力

20.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和競爭機(jī)制。加大干部交流力度。各級機(jī)關(guān)每年要選派一定數(shù)量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優(yōu)秀干部到上級機(jī)關(guān)掛職；建立機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交流制度；煤礦安全監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人任職滿5年的，原則上都要進(jìn)行交流；其他人員也要按照相關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地進(jìn)行交流。

21.嚴(yán)把隊(duì)伍"入口關(guān)"。本著"凡進(jìn)必考"的原則，把素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才考錄到隊(duì)伍中來；根據(jù)工作需要，可從其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部；積極推行競爭上崗和公開選拔制度，拓寬視野，把機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部選拔上來，面向社會公開選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。同時，疏通隊(duì)伍"出口"，對不適合或不勝任崗位要求的人員，及時進(jìn)行調(diào)整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。

22.建立工作績效考核制度，明確考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實(shí)地反映監(jiān)管監(jiān)察人員的工作情況和執(zhí)法績效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管監(jiān)察人員任免、獎懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善獎懲制度，建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制，對表現(xiàn)突出、成績顯著或有突出貢獻(xiàn)的集體和人員，要進(jìn)行表彰和獎勵；對工作不力、問題突出的，要給予批評教育或組織處理。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)新局面

23.各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強(qiáng)解決自身問題的能力。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

24.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在地方黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方黨委、人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，抓好隊(duì)伍建設(shè)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動向地方黨委和人民政府匯報隊(duì)伍建設(shè)工作，以取得指導(dǎo)和支持。

25.各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門專門抓，指定專人具體抓。各有關(guān)方面要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時分析和解決隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。結(jié)合監(jiān)管監(jiān)察工作特點(diǎn)，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見的具體措施，完善有關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)的新局面。