導(dǎo)語：市治理出生人口性別工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

為推動(dòng)社會主義新型生育文化建設(shè)，遏制出生人口性別比升高的勢頭，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)*省人民政府辦公廳《關(guān)于深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

從20*年開始，通過集中治理，用3-5年時(shí)間，遏制出生人口性別比升高的勢頭，力爭通過10-15年的努力，有效治理出生人口性別比偏高的問題。到2010年，在全社會形成關(guān)愛女孩的濃厚輿論氛圍，全市基本建立起有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，普遍開展計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“兩非”行為及溺棄女嬰等違法現(xiàn)象明顯減少，出生人口性別比升高的勢頭得到有效遏制；到2015年，社會性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心，全市形成比較系統(tǒng)的有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善，基本杜絕“兩非”和溺棄女嬰等違法行為，出生人口性別比基本趨于正常；到2020年，社會性別平等已成為人們的普遍意識和自覺行為，全面形成有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，自然消除“兩非”和溺棄女嬰等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，營造關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍。要把宣傳教育的主陣地放在農(nóng)村，放在基層。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和組織咨詢、培訓(xùn)、知識競賽、演講、座談、文化娛樂等群眾性活動(dòng)，開展形式多樣的宣傳教育工作。定期刊登和播放關(guān)愛女孩行動(dòng)的宣傳片和公益廣告，宣傳計(jì)劃生育和生殖保健知識，宣傳各項(xiàng)對實(shí)行計(jì)劃生育女孩家庭和女孩的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，宣傳女孩成才及女性成功的模范人物，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，讓群眾獲得知識、受到教育。要在人流量較大的公共場所設(shè)立大型公益宣傳畫、標(biāo)語牌，營造良好的輿論環(huán)境；要制作群眾喜聞樂見的宣傳品，免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，使宣傳深入人心，形成廣泛的社會影響。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)查違法行為。對B超、染色體檢測設(shè)備和人工終止妊娠實(shí)行“三定點(diǎn)”管理，即定點(diǎn)B超、染色體檢查，定點(diǎn)人工終止妊娠，定點(diǎn)分娩。禁止個(gè)體診所、無執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員從事孕期B超檢查、引產(chǎn)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格孕婦B超檢查登記制度、孕產(chǎn)婦監(jiān)測制度、孕婦終止妊娠批準(zhǔn)制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、嬰兒出生死亡報(bào)告制度、出生人口性別統(tǒng)計(jì)制度、部門聯(lián)系和信息共享制度、跨區(qū)域協(xié)作制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度、信息反饋制度，以制度保障綜合治理出生人口性別比偏高工作的規(guī)范、有序開展。從今年開始，到2015年，每年4—6月都要集中開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高工作。嚴(yán)格按照安康市《具有胎兒性別鑒定功能的設(shè)備管理制度》、《終止妊娠手術(shù)管理制度》、《終止妊娠藥品管理制度》和《新生兒嬰兒死亡申報(bào)制度》的要求，健全各項(xiàng)管理制度，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止和防范“兩非”違法行為的發(fā)生。嚴(yán)肅查處“兩非”和非法行醫(yī)、溺棄女嬰、非法銷售、使用終止妊娠藥品等違法行為，發(fā)現(xiàn)一案，查處一案，對典型案件要進(jìn)行公開曝光。要嚴(yán)厲查處相關(guān)人員和所在機(jī)構(gòu)的責(zé)任，決不姑息，起到打擊一例、教育一方、震懾一片的作用。要建立行之有效、群眾信任的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，認(rèn)真研究解決“兩非”案件發(fā)現(xiàn)難、取證難的問題。在具體工作中要切實(shí)做到依法治理，保障婦女兒童的合法權(quán)益不受侵犯。

（三）加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程隨訪，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立健全以縣站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托、村室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)職能。要積極實(shí)施出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染干預(yù)三大工程，認(rèn)真抓好查環(huán)、查孕、查病工作，減少非意愿懷孕。對符合政策正常懷孕的婦女，尤其是懷孕二胎的婦女，要形成定期隨訪服務(wù)制度，實(shí)行二胎孕婦定人、定責(zé)、定期掛牌隨訪服務(wù)。要做好產(chǎn)后隨訪問，保證女嬰安全。

（四）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，優(yōu)先優(yōu)惠女孩家庭。各縣區(qū)要積極貫徹省委、省政府《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的實(shí)施意見》（陜發(fā)[20*]15號）文件，同時(shí)要結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善和增加有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；各相關(guān)部門要在各自的職能范圍內(nèi)進(jìn)一步研究制定女孩及計(jì)劃生育女兒戶在醫(yī)療、教育升學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧救助、集體經(jīng)濟(jì)收益分配等方面的優(yōu)先優(yōu)惠政策；采取多種形式消除性別歧視，為貧困女孩和計(jì)劃生育女兒戶提供法律服務(wù)和社會救助，保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。

三、工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作管理的手段和方法。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門把關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善工作方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，保障關(guān)愛女孩行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，建立健全信息溝通機(jī)制，共同做好工作。

監(jiān)察部門：對綜合治理出生人口性別比工作中查處的有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)直接參與查處。

宣傳、文化、廣電、電信等部門：利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層文化站等宣傳陣地，廣泛動(dòng)員社會力量，做好關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比失衡問題的宣傳工作。

人口計(jì)生部門：具體負(fù)責(zé)關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比失衡問題的相關(guān)信息，指導(dǎo)工作有效開展；做好育齡群眾的計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；配合有關(guān)部門做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物等方面的管理工作，依法懲處“兩非”等違法行為；會同有關(guān)部門切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益。

衛(wèi)生、藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)做好對利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠和藥物應(yīng)用等方面的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的終止妊娠，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；健全終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。

教育、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧開發(fā)等部門：在制定有關(guān)政策措施時(shí)落實(shí)對女孩及計(jì)劃生育女兒戶的優(yōu)惠和同等優(yōu)先原則，研究制訂并認(rèn)真落實(shí)扶助女孩及計(jì)劃生育女兒戶的具體措施。

公安部門：依法嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄女嬰的違法犯罪行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)生協(xié)會等單位：發(fā)動(dòng)群眾積極參與關(guān)愛女孩行動(dòng)，積極開展綜合治理出生人口性別比偏高問題的群眾性活動(dòng)，營造全社會關(guān)愛女孩的良好氛圍。

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。要將關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比失衡工作納入對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制黨政線和業(yè)務(wù)線的考核，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、利益導(dǎo)向、懲處“兩非”、孕情隨訪、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面的情況。各縣區(qū)政府每年向市政府專題報(bào)告人口與計(jì)劃生育工作情況時(shí)，要將關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高工作的進(jìn)展情況列為重要內(nèi)容。市上每年將對各縣區(qū)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保此項(xiàng)工作取得成效。