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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)工作部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市秋冬季防火會議精神，全面提高我縣森林火災(zāi)的綜合防控能力，有效保護(hù)好森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣2009年森林防火工作安排如下：

一、總體目標(biāo)

宣傳教育百分之百覆蓋，防火責(zé)任百分之百落實(shí)，火災(zāi)隱患百分之百消除，嚴(yán)防死守百分之百到位，處罰追究百分之百兌現(xiàn)，杜絕人員傷亡事故發(fā)生，最大程度地減少森林火災(zāi)損失，實(shí)現(xiàn)“全年火警火災(zāi)受害率、過火面積在0.6‰以內(nèi)；春防期間，森林火警火災(zāi)受害率、過火面積在0.4‰以內(nèi)”的目標(biāo)任務(wù)。

二、提高認(rèn)識，確保思想到位

2008年，我縣受雪凝災(zāi)害的影響，林中災(zāi)后可燃物大量堆積，受害林木清理后剩下的大量枝丫成為森林防火工作的重大隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，思想上不能麻痹，工作上不能疏漏，行動(dòng)上不能懈怠，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，重視群防群治，切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)性森林防火工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，以強(qiáng)烈的憂患意識，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把森林防火工作抓緊抓好。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任

各級、各部門要加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書。按照屬地管理原則的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、森林防火指揮部成員單位要?jiǎng)澐诸I(lǐng)導(dǎo)防火責(zé)任區(qū)，實(shí)行包片防范，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，山頭、墳地、村莊、古建筑、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)部位的防火責(zé)任要落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭。對失職、瀆職、瞞報(bào)、遲報(bào)、責(zé)任不明、組織不力等造成森林火災(zāi)后果的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村簽訂的責(zé)任書必須于2009年1月31日前簽訂完畢。

四、強(qiáng)化措施，堅(jiān)持打防結(jié)合

(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高全民森林防火意識。宣傳教育是森林防火工作的第一道防線，力求“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取出動(dòng)宣傳車、上森林防火課、立宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、書寫防火標(biāo)語、納入村規(guī)民約等多種形式，加大宣傳力度。要把林區(qū)住戶、林區(qū)墳主、中小學(xué)生、精神病和呆傻人員的監(jiān)護(hù)人作為宣傳教育的重點(diǎn)對象，宣傳資料要發(fā)放到村、組、戶，宣傳標(biāo)語要張貼到村、組，做到家喻戶曉，人人皆知；把冬至、元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等作為宣傳教育的重點(diǎn)時(shí)段，大力提倡獻(xiàn)鮮花、植樹等文明祭祀活動(dòng)；把重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)宣傳區(qū)域，在林區(qū)、主要路口、公路沿線設(shè)置醒目的森林防火警示牌，張貼懸掛防火橫幅，做到不留盲區(qū)，不留死角。

（二）加強(qiáng)可燃物清理，排除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)加大對因凝凍災(zāi)害造成林內(nèi)大量翻根、倒伏、斷枝等可燃物的清理工作，對已清理過的區(qū)域留下的枝丫要作進(jìn)一步清除，防止成為新的引燃物。對設(shè)在林區(qū)或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點(diǎn)部位，要責(zé)令并督促責(zé)任單位對周邊15米內(nèi)的可燃物進(jìn)行徹底清除，涉及林木采伐的，林業(yè)部門要大力支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必于2009年1月底前完成對火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)可燃物清理工作。進(jìn)入防火期和防火緊要期前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣森防辦要組織開展周密細(xì)致的“四查”活動(dòng)，一查人員上崗到位情況，全面落實(shí)崗位責(zé)任制；二查預(yù)案、物資準(zhǔn)備情況，全面落實(shí)應(yīng)急保障要求；三查入山作業(yè)人員和野外違章用火行為，全面落實(shí)火源管理規(guī)定；四查可燃物和重要設(shè)施保護(hù)情況，全面落實(shí)森林消防安全措施。隱患排查要做到縱向到底、橫向到邊，深入扎實(shí)，確保問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，隱患得到及時(shí)消除。

（三）加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力。要高度重視森林防火應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)，縣森防辦、雙永、杠寨兩國有林場各建一支10人以上的森林防火專業(yè)隊(duì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須組建30人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)，村級要組建森林防火巡邏隊(duì)。進(jìn)入防火期后，所有防火人員到崗到位，縣森防辦和兩國有林場的專業(yè)消防隊(duì)必須集中食宿，24小時(shí)待命，配備必要的交通、通訊和撲火機(jī)具；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急分隊(duì)要做到隨叫隨到，一有火情立即出動(dòng)；巡邏隊(duì)和護(hù)林員要加強(qiáng)巡查，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)“分級管理、分級培訓(xùn)”的原則，縣森防辦要對撲火人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保人人掌握撲救技能。要科學(xué)組織撲救，注重火場清理，搞好撲火中的安全工作，鼓勵(lì)參加森林火災(zāi)保險(xiǎn)，不得動(dòng)員殘疾人、婦女、老人和兒童參加撲救，杜絕人員傷亡事故發(fā)生。

（四）強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)防死守。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的管控，對重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段，通過增設(shè)臨時(shí)防火檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員、加大巡護(hù)密度等手段，嚴(yán)防死守，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，切實(shí)管住在林區(qū)、林緣地帶和其他高危險(xiǎn)地段上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、吸煙等非生產(chǎn)性用火；村寨、油庫、貯木場、古建筑等重點(diǎn)設(shè)施，要提前開設(shè)隔離帶，徹底切斷家火連山的途徑，嚴(yán)防“家火上山”、“山火進(jìn)寨”等情況發(fā)生；行政交界處要互通信息，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)守。要加強(qiáng)敏感時(shí)段的管控，進(jìn)入高火險(xiǎn)期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)布設(shè)崗卡，加大巡邏密度，嚴(yán)查野外違章用火，確?；鸱N不上山，火源不入林。要加強(qiáng)高危人員管控，對癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定、上山放牧等人員，要嚴(yán)格管控，逐一排查登記，查明監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（五）完善預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)防火值班火情報(bào)告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)自己的實(shí)際情況，分析當(dāng)?shù)鼗痣U(xiǎn)形勢，制定或完善《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》和重點(diǎn)部位專門預(yù)案，切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，全年不少于1次預(yù)案演練。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照分級響應(yīng)原則，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，快速處置。進(jìn)入森林防火期后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)地面巡邏，進(jìn)行全天候監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救。森林防火部門要建立部門會商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象等相關(guān)部門的協(xié)作，通過各種信息和通訊渠道，將森林火險(xiǎn)信息發(fā)到村級以上干部手中，為森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息；氣象部門要及時(shí)森林火險(xiǎn)信息。在防火期內(nèi)，縣森防辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄并保障通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在高火險(xiǎn)時(shí)段，縣森防指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要每天了解火情動(dòng)態(tài)，各級防火帶班領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮帶班，各崗位值班同志要各司其職，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在第一時(shí)間知悉火情信息并核實(shí)后10分鐘內(nèi)向縣防火辦報(bào)告。

（六）加大火案查處力度，提高火案查處率。一旦有火情，森林公安和地方派出所要及時(shí)介入，從嚴(yán)從快查處森林火警、火災(zāi)及違規(guī)用火案件，特別是森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對一些典型火災(zāi)案件要給予曝光。

（七）加大經(jīng)費(fèi)投入，做好撲火物資的儲備?？h人民政府2009年預(yù)算40萬元專項(xiàng)防火經(jīng)費(fèi)用于今冬明春的森林防火工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要把森林防火經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算，確保防火經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。配齊配足現(xiàn)有撲火人員必須的器材和物資，搞好撲火機(jī)具的維護(hù)工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出，用得上?？h森防辦要儲備100至300人的防火器材和物資，確?；馂?zāi)撲救需要。

五、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度

在防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對森林防火工作的督促檢查力度，特別是在春節(jié)、清明或高火險(xiǎn)天氣時(shí)段，要成立督查組，重點(diǎn)檢查責(zé)任制、撲火隊(duì)集中食宿、設(shè)卡、經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位情況?？h政府目標(biāo)辦、縣森防辦要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火工作的督查，全年對本轄區(qū)的督查不少于10次?？h森防辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合實(shí)際，建立和完善森林防火獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)森林防火預(yù)防和撲救工作中成績突出的單位和個(gè)人，努力營造森林防火人人有責(zé)的工作氛圍。