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為進一步深化縣人口計生委、縣計生協(xié)機關(guān)管理創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，不斷提高工作質(zhì)量，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)*府發(fā)〔20*〕14號文件精神，縣人口計生委、縣計生協(xié)決定，在縣人口計生委、縣計生協(xié)會機關(guān)及直屬單位開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，結(jié)合我委實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的重要意義開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，是貫徹落實黨的十七大精神、加強縣人口計生委、縣計生協(xié)機關(guān)自身建設(shè)的必然要求，是加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，是推進我縣人口和計劃生育工作持續(xù)、健康發(fā)展和確保圓滿完成市委、市政府下*我縣人口和計劃生育責任目標的重要舉措。近年來，縣人口計生委、縣計生協(xié)機關(guān)及直屬單位在轉(zhuǎn)變行政職能、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，取得了良好成效。但當前機關(guān)各股（室）、各直屬單位仍然存在工作作風不深入、服務(wù)質(zhì)量不高、行政審批不及時、行政效率不高、政令執(zhí)行不暢、誠信意識淡薄等問題。這些問題的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，損害了人口計生部門形象，影響了*縣人口和計劃生育工作發(fā)展。各股（室）、各直屬單位一定要從政治和全局的高度，充分認識開展機關(guān)工作質(zhì)量年活動的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，以追求卓越的理念，以勤政、務(wù)實、高效、廉潔的工作作風，扎實工作，推進“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動深入開展，促進我縣人口和計劃生育工作持續(xù)、健康發(fā)展。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會精神，深化管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷提高人口和計劃生育行政執(zhí)行力和公信力，切實增強機關(guān)有效管理人口和計劃生育工作和開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平，為構(gòu)建和諧*縣創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）工作目標：按照“依法行政、公開透明、務(wù)實高效、清正廉潔”的總要求，通過開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，切實解決工作中存在的突出問題，使各股（室）、直屬單位和人口計生工作者在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在群眾滿意度上有新的提高，力爭年內(nèi)工作作風進一步改進、服務(wù)能力進一步增強、辦事效率進一步提高、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，把*縣人口計生委、縣計生協(xié)機關(guān)打造成為廉潔、文明、和諧、務(wù)實、高效、人民滿意的新型機關(guān)。

三、實施步驟及主要措施

（一）時間安排縣人口計生委、縣計生協(xié)會機關(guān)工作質(zhì)量年活動具體分為四個階段實施，與加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動同步進行：

1．3月5日至3月31日為動員部署階段。召開動員大會，成立“*縣人口計生委、*縣計劃生育協(xié)會機關(guān)工作質(zhì)量年活動”工作領(lǐng)導小組；擬定機關(guān)工作質(zhì)量年活動實施意見；

2、4月1日至8月31日為組織實施階段。制定工作制度，公開辦事程序，與各股（室）、直屬單位簽定目標責任書，廣泛征求社會各方面和群眾意見，搞好政務(wù)公開，對社會各界作出公開承諾。

3．9月1日至10月31日為鞏固提高階段。認真查擺問題并及時整改,從我做起，認真履行崗位職責，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，打造*縣人口計生委新型機關(guān)。

4．11月1日至12月31日為總結(jié)評比階段。由縣人口計生委、縣計生協(xié)會機關(guān)工作質(zhì)量年活動工作領(lǐng)導小組對各股（室）及各直屬單位進行檢查驗收。

（二）主要措施

1．認真落實首問責任制。機關(guān)、各直屬單位工作人員對群眾和基層單位到機關(guān)辦事的，必須熱情接待，提供周到服務(wù)，落實首問責任制?？h人口計生委在*縣政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立計劃生育服務(wù)窗口，安排熟悉計劃生育業(yè)務(wù)工作的工作人員到服務(wù)窗口工作。委機關(guān)、計生協(xié)會及各直屬單位首位接待前來辦事的群眾的工作人員為首問責任人。首問責任人對咨詢或者申請辦理的事項，應(yīng)當場進行登記，對符合條件可以當場辦理的應(yīng)當場辦理，不能當場辦理的要說明理由；對提交材料不齊全的，要一次性書面告知。對屬于其他股（室）、直屬單位辦理的，首問責任人要負責傳送、指引，辦理好交接手續(xù)，并跟蹤督辦，負責到底。對不屬于本機關(guān)、本單位職責范圍的，首問責任人應(yīng)當說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，提供聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往。機關(guān)、直屬單位其他工作人員對前來辦事的群眾和基層單位也要熱情禮貌，做到“五個一”：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯開水、一到即辦”，主動提供服務(wù)，不得推諉、拒絕，在機關(guān)、直屬單位徹底改變“門難進、臉難看、事難辦”，對群眾冷漠，辦事拖拉的衙門作風。

2．全面推行限時辦結(jié)制。各股（室）、各直屬單位要本著高效便民的原則，建立透明式辦公制度，公開辦事程序，規(guī)范辦事承諾，對所辦事項都要承諾辦結(jié)或者答復時限。辦理的事項，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時限規(guī)定的，所承諾的辦結(jié)時限必須少于規(guī)定的時限；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，合理確定承諾辦理時限。優(yōu)化工作流程，壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，減少辦事環(huán)節(jié)。辦理事項的每個環(huán)節(jié)，崗位責任人必須保證按時辦結(jié)，并做好交接登記手續(xù)，無正當理由不得延期。對規(guī)定由兩個以上股（室）或單位實施的事項，由縣人口計生委、計生協(xié)會確定一個牽頭股（室）或單位負責組織協(xié)調(diào)并規(guī)定辦理流程和辦理時限。無正當理由未能在承諾時限內(nèi)批復或者答復下級單位請示事項的，應(yīng)當視為默許或同意。下級單位從事相應(yīng)活動，如符合條件，應(yīng)當及時補辦相關(guān)手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)當采取措施予以制止。

3．嚴格實行責任追究制。要建立健全計劃生育行政過錯責任追究制，明確計劃生育行政過錯追究范圍，落實計劃生育行政過錯責任追究辦法，將計劃生育行政過錯責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。做到過錯責任追究實事求是，有錯必糾，責任與處理相適應(yīng)，追究與教育相結(jié)合。建立健全股（室）、直屬單位主要負責人問責制，對機關(guān)股（室）、直屬單位不履行或不正確履行職責，首先追究股（室）或直屬單位主要負責人的責任。同時，監(jiān)察室要加強對各股（室）及各直屬單位行政效能監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響機關(guān)行政效能建設(shè)的突出問題，確保政令暢通。

4．堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，增強行政行為透明度，推行政務(wù)公開制，公開辦事內(nèi)容、辦事時限和工作程序等，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，將機關(guān)工作質(zhì)量置于人民群眾的監(jiān)督之下。完善行政復議制度，堅決克服不作為、亂作為、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法甚至違法執(zhí)法等現(xiàn)象；堅決抵制在人口計生工作考核中弄虛作假、虛報瞞報行為；堅決抵制越權(quán)、越位執(zhí)法。對不遵紀守法、不認真履行職責、不作為、亂作為的人和事要嚴肅查處，真正在機關(guān)及直屬單位中興起“講學習、講政治、講正氣，比能力、比成績、比貢獻”的良好風尚。

5．提高執(zhí)行能力，確保政令暢通。各股（室）、各直屬單位要把縣人口計生委、計生協(xié)會的決策抓落實作為提高執(zhí)行能力的主要手段，進一步增強責任意識、敬業(yè)意識、進取意識，努力提升執(zhí)行的自覺性和時效性，切實解決工作執(zhí)行不到位問題。要牢固樹立全局觀念，堅決執(zhí)行縣人口計生委的各項決策部署，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。切實轉(zhuǎn)變文風會風，提倡少發(fā)文、發(fā)短文；提倡少開會、開短會、開現(xiàn)場會；提倡講短話、講實話、講解決問題的話。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和崗位目標管理責任制，實施績效考核，根據(jù)職責、崗位分工和工作目標，層層落實工作責任，做到工作責任主體明確化，股（室）、單位責任法定化，崗位責任具體化，以嚴格的責任制促進各項工作的落實。

6．注重改善民生，樹立良好形象。各股（室）、各直屬單位要始終把提高人民群眾的滿意率，作為開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，更加關(guān)注民生、體察民情、尊重民意。進一步建立健全計劃生育利益導向機制，做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女父母獎勵金發(fā)放工作，認真落實對計劃生育家庭的優(yōu)待優(yōu)惠政策，充分讓計劃生育家庭分享改革發(fā)展成果。同時，各股（室）、各直屬單位要大力開展誠信教育，自覺樹立和強化誠信意識，做講誠信的表率，信守承諾，對人民群眾的承諾，必須認真兌現(xiàn)，切實做到言出必行，行必見效。對影響或破壞機關(guān)形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，真正把縣人口計生委、計生協(xié)會培育成誠信機關(guān)。

四、組織保障

（一）強化領(lǐng)導?？h人口計生委、縣計生協(xié)將把開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動作為今年人口和計生工作的重要抓手。并成立由主任夏明海任組長，肖華毅、魏有軍同志任副組長，黨組成員、各股室和直屬單位負責人為成員的機關(guān)工作質(zhì)量年活動工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由肖華毅同志任辦公室主任。具體負責抓好分管股（室）和直屬單位的質(zhì)量提高工作。各股室和直屬單位負責人要認真履行職責，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改，為機關(guān)工作質(zhì)量年活動作出表率。

（二）強化宣傳。機關(guān)、各直屬單位要大力宣傳開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的重要意義，抓好輿論宣傳報道，辦好宣傳專欄，全面展示縣人口計生委、縣計生協(xié)會開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的過程和成效，努力營造“人人講質(zhì)量、處處抓質(zhì)量、事事創(chuàng)質(zhì)量”的濃厚氛圍。

（三）強化監(jiān)督。各股室和直屬單位要圍繞“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動開展自查自糾，徹底整改突出問題。監(jiān)察室要把開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動作為督查的重要內(nèi)容，組織開展不定期的明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實情況，督促整改提高。充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，務(wù)求“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動取得實效。