政府測(cè)繪工作的意見(jiàn)
時(shí)間:2022-07-03 03:55:00
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各縣(市)﹑區(qū)人民政府,市政府各部門(mén):
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作意見(jiàn)》、河北省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作,推動(dòng)我市測(cè)繪工作發(fā)展,提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障和服務(wù)水平,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性
測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、提高管理決策水平的重要手段。提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職能。加強(qiáng)測(cè)繪工作對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要作用。加強(qiáng)測(cè)繪工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把為城市建設(shè)提供保障服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善測(cè)繪行政管理體制,推動(dòng)測(cè)繪科技進(jìn)步,加快地理信息資源建設(shè),全面提高測(cè)繪保障服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平
(一)加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度,全面推進(jìn)“數(shù)字*”地理空間框架建設(shè)。按照《*市市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求,在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),建立約660平方公里基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),將后續(xù)采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數(shù)據(jù)并入*市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),形成約1260平方公里的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字*”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完成縣(市)建成區(qū)1:500比例尺地形測(cè)繪,實(shí)行動(dòng)態(tài)復(fù)測(cè)更新機(jī)制。到2010年底,完成全市遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)工作和*市GPS衛(wèi)星定位服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。
(二)構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。建立統(tǒng)一的*市坐標(biāo)系統(tǒng),加快市縣兩級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。統(tǒng)一整合主城區(qū)和四組團(tuán)縣市內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),形成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。各部門(mén)及相關(guān)公共服務(wù)單位使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng),應(yīng)采用測(cè)繪行政主管部門(mén)提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。
(三)推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機(jī)制。對(duì)用于國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行管理、服務(wù)、決策支持和社會(huì)公益性事業(yè)的,測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其無(wú)償提供符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門(mén)提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn),有適宜測(cè)繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果,避免重復(fù)測(cè)繪和財(cái)政資金的浪費(fèi)。
(四)提高測(cè)繪公共服務(wù)水平。加強(qiáng)測(cè)繪成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,充分發(fā)揮測(cè)繪輔助政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策、管理社會(huì)公共事務(wù)、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。
三、加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管
(一)加強(qiáng)測(cè)繪法制建設(shè),健全測(cè)繪行政管理體制。按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》的要求,結(jié)合我市實(shí)際盡快出臺(tái)《*市測(cè)繪管理辦法》,建立和完善測(cè)繪管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,確?!吨腥A人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》的貫徹落實(shí)。建立健全各級(jí)測(cè)繪行政管理體制,進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化測(cè)繪工作管理職責(zé),加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)﹑標(biāo)準(zhǔn)﹑質(zhì)量﹑市場(chǎng)及成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(二)加強(qiáng)測(cè)繪成果管理,嚴(yán)把測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度,政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門(mén)無(wú)償匯交。依法規(guī)范涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的保管、審批、提供、使用行為,加強(qiáng)對(duì)外提供測(cè)繪成果的統(tǒng)一管理。強(qiáng)化涉密測(cè)繪成果保密、使用監(jiān)管和安全防范意識(shí),依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作,制定測(cè)量標(biāo)志土地使用的有關(guān)規(guī)定,建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。嚴(yán)格測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理,加強(qiáng)對(duì)大型測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。
(三)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)管理。在落實(shí)地圖市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管,嚴(yán)格查處和封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標(biāo)注涉密地理信息,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為,提高全社會(huì)的國(guó)家版圖意識(shí)。
(四)加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)測(cè)繪行政執(zhí)法工作,充實(shí)執(zhí)法人員。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理,加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督。嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪、超資質(zhì)和超范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)我市測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。建立測(cè)繪工程招投標(biāo)機(jī)制和市場(chǎng)信用體系,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。
四、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(市)﹑區(qū)政府要高度重視測(cè)繪工作,采取有效措施,著力解決測(cè)繪工作中存在的突出問(wèn)題,為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要加大支持力度,加強(qiáng)協(xié)作配合,共同做好測(cè)繪工作。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要把重大測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,抓好監(jiān)督落實(shí)工作。做好測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作,在全社會(huì)推廣普及測(cè)繪知識(shí)。
(二)完善測(cè)繪投入機(jī)制。各縣(市)﹑區(qū)政府要將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,按照基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃要求,保證相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新。建立健全財(cái)政資金對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化、航空攝影與遙感數(shù)據(jù)獲取、重大測(cè)繪工程等方面的投入機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估,提高財(cái)政資金使用效率。
(三)提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才的教育培訓(xùn)工作,健全人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理,積極實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍。要教育廣大測(cè)繪工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,繼續(xù)弘揚(yáng)“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神,腳踏實(shí)地,開(kāi)拓進(jìn)取,為建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市做出更大的貢獻(xiàn)。
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