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各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實黨的*精神，實現社會就業(yè)更加充分的奮斗目標，全面做好我市促進就業(yè)工作，根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《關于做好促進就業(yè)工作的通知》和《關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》等精神，結合我市實際，現就促進就業(yè)工作提出以下意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，以新一輪思想大解放為動力，爭當促進就業(yè)工作改革創(chuàng)新的排頭兵，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構，實行統(tǒng)籌就業(yè)，促進公平就業(yè)，構建促進就業(yè)工作的長效機制，以促進就業(yè)推動社會和諧。

（二）目標任務。實施積極就業(yè)政策，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略。推進就業(yè)管理服務體制機制的改革，建立面向全體勞動者的公共就業(yè)服務制度，完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機制，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)建充分就業(yè)城市，實現穩(wěn)定就業(yè)和素質就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率努力保持在3%以內；平均失業(yè)周期保持在6個月以下；當年新增失業(yè)人員就業(yè)率達80%以上；新成長勞動力就業(yè)率達80%以上；就業(yè)困難人員就業(yè)率達80%以上；零就業(yè)家庭“出現一戶，解決就業(yè)一戶”。

二、完善政府責任體系，進一步強化政府職責

（三）實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本。市、區(qū)政府應把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，從宏觀政策制定、產業(yè)結構調整、項目布局、資金投入等方面統(tǒng)籌考慮對就業(yè)的影響和效應，實現產業(yè)結構與就業(yè)結構的相互適應和協(xié)調發(fā)展。

（四）完善就業(yè)工作目標責任制度。市、區(qū)政府應建立和完善就業(yè)目標責任體系，把登記失業(yè)率、促進失業(yè)人員就業(yè)數和幫扶就業(yè)困難人員人數、就業(yè)人口管理覆蓋率等指標作為就業(yè)工作主要目標任務，列為政府和部門政績考核的重要指標。繼續(xù)發(fā)揮市、區(qū)就業(yè)工作領導小組和居民就業(yè)工作委員會的作用，強化各成員單位工作職責，完善部門間的聯(lián)動工作機制；完善各部門的內部責任制度，將考核指標細化、量化，工作落實到基層，責任落實到個人。建立促進就業(yè)的激勵機制，市、區(qū)政府和有關部門對促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

（五）加強對失業(yè)的宏觀調控。市、區(qū)政府建立失業(yè)預警制度，加強對勞動密集型產業(yè)轉移和勞動力轉移情況的監(jiān)測與跟蹤，規(guī)范和控制企業(yè)規(guī)模性裁員行為，建立勞動力轉移就業(yè)應急機制，對因產業(yè)結構調整可能出現的較大規(guī)模失業(yè)，實施預防、調節(jié)和控制，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

三、完善政策支持體系，進一步實施積極的就業(yè)政策

（六）完善促進就業(yè)的產業(yè)政策。大力發(fā)展總部經濟和高新技術、金融、物流、文化產業(yè)四大支柱產業(yè)，鼓勵發(fā)展有利于就業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和現代生產生活服務業(yè)，在優(yōu)化產業(yè)結構的同時，注重保持就業(yè)數量的相對穩(wěn)定和增長，積極調整就業(yè)結構，擴大為生產服務的就業(yè)規(guī)模。市、區(qū)政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，政府相關部門應當就投資和建設項目對促進就業(yè)的影響進行評估。充分發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。

（七）完善促進就業(yè)的財政政策。市、區(qū)政府應根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息，扶持公共就業(yè)服務，以及促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等。完善就業(yè)專項資金投入管理機制，提高資金使用效率。市、區(qū)財政應安排一定資金用于來深建設者公共就業(yè)服務及技能培訓。

（八）落實促進就業(yè)的稅費政策。對符合法定條件的企業(yè)和人員按國家規(guī)定依法給予稅收優(yōu)惠。失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事個體經營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員、殘疾人以及高校畢業(yè)生免除規(guī)定的行政事業(yè)性收費。

（九）實行失業(yè)保險促進就業(yè)政策。按國家、省要求，在保障失業(yè)人員基本生活的基礎上，擴大失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，充分發(fā)揮其在穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)、預防失業(yè)和減少失業(yè)等方面的功能和作用。

四、完善人力資源市場體系，健全市場導向就業(yè)機制

（十）完善市場導向就業(yè)機制。培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，充分發(fā)揮市場機制對人力資源配置的基礎性作用，實現勞動者自主擇業(yè)、自由流動，企業(yè)自主用人，勞動力供求主體之間通過公平競爭、雙向選擇確立勞動關系。整合現有各部門分別管理的人力資源市場體系，建立勞動保障、人事、工商、公安、綜合執(zhí)法等部門對人力資源市場監(jiān)督管理的聯(lián)動工作機制，將人力資源市場運行納入法制化軌道。

（十一）充分發(fā)揮職業(yè)中介機構的作用。建立和完善市、區(qū)、街道公共職業(yè)介紹服務機構，充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹服務機構在人力資源市場上的示范作用，為所有勞動者免費提供職業(yè)中介服務。加強對職業(yè)中介機構的管理，推行全市統(tǒng)一的人力資源市場服務規(guī)范，探索建立標準化管理模式。鼓勵社會各類中介機構為勞動者提供誠信、有效的服務，制定補貼人力資源市場中介機構的辦法，對提供公益性就業(yè)服務的各類中介機構給予補貼。中介機構推薦失業(yè)人員就業(yè)，用人單位與失業(yè)人員簽訂1年以上勞動合同且正常履行3個月以上的，按每人500元標準給予職業(yè)介紹補貼。畢業(yè)2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，求職登記后經中介機構推薦就業(yè)，中介機構按上述標準享受職業(yè)介紹補貼。

（十二）完善人力資源市場信息制度。整合政府職能部門及社會中介機構的信息資源，逐步建立和完善全市統(tǒng)一的人力資源市場信息制度，以有效、及時的信息服務引導人力資源的合理流動和配置，促進就業(yè)結構與產業(yè)結構相適應。

（十三）完善區(qū)域勞務合作機制。擴大勞務合作領域，提高勞務合作水平，政府搭建協(xié)作平臺，鼓勵有需求的用人單位與勞動力輸出單位簽約，實現勞動力供求的信息對接和工作對接，促進勞動力有組織、有秩序的流動。積極推進校企合作，以政府為主導，搭建人力資源供求和校企合作的信息平臺，鼓勵和組織*企業(yè)將技能培訓與技能人才培養(yǎng)前置到勞動力輸出地，以聯(lián)合辦學、定向培訓等方式培養(yǎng)技能人才，為*經濟社會發(fā)展積極儲備技能人才。

五、完善公共就業(yè)服務體系，建立健全面向全體勞動者的公共就業(yè)服務制度

（十四）改革就業(yè)管理服務體制機制。建立統(tǒng)籌就業(yè)管理服務體制，加強對所有勞動者的統(tǒng)籌就業(yè)，重點加強失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農轉居人員、復員轉業(yè)退役軍人及隨軍家屬、殘疾人等的就業(yè)管理服務工作。完善市、區(qū)就業(yè)管理服務組織體系，進一步理順和明確市、區(qū)就業(yè)工作事權劃分，積極推進公共就業(yè)服務屬地化，實現就業(yè)服務工作重心下移到基層，推進基本公共就業(yè)服務均等化，方便勞動者就近、就地享受公共就業(yè)服務。

（十五）完善公共就業(yè)服務體系。全面加強就業(yè)服務隊伍建設和業(yè)務能力建設，健全面向全體勞動者的公共就業(yè)服務制度，市、區(qū)和街道公共就業(yè)服務機構建立綜合性服務場所，社區(qū)公共就業(yè)服務機構設立服務窗口，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務，包括就業(yè)政策法規(guī)咨詢服務，職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息服務，職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助服務，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記服務等。全市按服務對象合理配備公共就業(yè)服務機構的人員編制，工作經費納入同級財政預算。公共就業(yè)服務機構在一定時期內開展的公共就業(yè)服務專項行動，經市政府批準，所需項目經費在失業(yè)保險促進就業(yè)經費中列支。

（十六）提高公共就業(yè)服務的質量與效率。制定實施深化就業(yè)服務專業(yè)化、制度化和社會化建設的規(guī)劃。建立公共就業(yè)服務的績效管理機制，市、區(qū)公共就業(yè)服務機構根據同級政府就業(yè)工作任務，制定就業(yè)服務計劃，組織實施就業(yè)服務項目，推動落實促進就業(yè)扶持政策。各級公共就業(yè)服務機構應按績效考核的要求，建立工作責任制，規(guī)范服務操作，簡化辦事程序，合理布局服務場所，加強業(yè)務培訓，提高工作效率和服務質量。積極推行公共就業(yè)服務標準化模式，規(guī)范就業(yè)服務程序，為全體勞動者提供優(yōu)質、高效、快捷的就業(yè)服務。

（十七）建立開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的長效工作機制。各區(qū)應以街道社區(qū)勞動保障工作平臺為抓手，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，擴大達標社區(qū)覆蓋面，推動創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)活動，促進創(chuàng)建充分就業(yè)城市。加強建立就業(yè)登記、失業(yè)登記、求職登記、跟蹤服務等基礎工作的動態(tài)管理制度。加強崗位開發(fā)，開發(fā)適合失業(yè)人員就業(yè)的保潔、保綠、物業(yè)管理、居家養(yǎng)老等社區(qū)服務崗位，鼓勵社會力量參與社區(qū)服務并吸納失業(yè)人員就業(yè)。加強開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢、職業(yè)培訓信息等就業(yè)服務專項活動，為勞動者提供最滿意的就業(yè)服務。重點加強對就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助。市、區(qū)財政對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作給予經費保障。

六、完善職業(yè)教育培訓體系，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度

（十八）完善職業(yè)教育培訓體系。以政府為主導，制定和實施職業(yè)教育培訓中長期規(guī)劃，建立“政府統(tǒng)籌，市場導向，社會參與”的職業(yè)教育培訓體系。加強技工學校和中等職業(yè)學校建設。整合職業(yè)教育培訓資源，鼓勵用人單位、具有資質的各類職業(yè)教育和培訓機構積極參與職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織和各類教育、培訓機構開展崗前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，實施職業(yè)教育培訓強市戰(zhàn)略。政府給予各種資源支持，將職業(yè)教育培訓做大做強，建立與我市經濟發(fā)展相適應的*技術技能人才隊伍。

（十九）創(chuàng)新職業(yè)教育培訓模式。發(fā)揮職業(yè)院校的基礎作用，探索校企合作的新模式，根據市場需求確定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)計劃、培訓師資，提高技能人才培養(yǎng)的針對性。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，落實職工教育培訓經費，加強員工上崗培訓和技能提高培訓，建立培訓考核與使用待遇相銜接的激勵機制。發(fā)揮勞動保障部門在技能培訓工作中的主導作用，改善培訓設施、擴大培訓場地、加強工作力量，改進服務方式，有針對性地開展多種形式的培訓活動。

（二十）建立面向全體勞動者的在崗培訓激勵機制。本市戶籍在職職工及在我市工作并連續(xù)參加養(yǎng)老保險2年以上的來深建設者，參加政府公布的補貼目錄內職業(yè)（工種）培訓并在*參加職業(yè)技能鑒定，取得規(guī)定證書的，可享受一定的培訓補貼。勞動者參加特殊工種職業(yè)技能鑒定合格的，可享受一定的鑒定補貼。鼓勵勞動者參加各類職業(yè)技能競賽，并對優(yōu)勝者給予獎勵。農民工技能培訓補貼按現行政策執(zhí)行。不斷完善職業(yè)培訓和鑒定補貼具體辦法，建立健全職業(yè)培訓鑒定補貼與培訓鑒定質量、促進就業(yè)效果掛鉤機制。

（二十一）鼓勵新成長勞動力參加就業(yè)前技能培訓。完善勞動預備制度，對有就業(yè)要求和培訓愿望的本市初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓，培訓期間取得相應職業(yè)資格的給予培訓和技能鑒定補貼。政府可以通過購買服務的方式，發(fā)展青年見習培訓基地和管理見習學員，對接收見習的企業(yè)，按每人每月300元的標準給予實訓補貼。鼓勵青年參加職業(yè)見習，對30周歲以下、持有相應職業(yè)資格證書的失業(yè)人員和本市新成長勞動力，提供3個月以上、6個月以內免費見習培訓，見習期間按每人每月800元標準給予生活補貼，同時購買人身意外保險。

（二十二）鼓勵失業(yè)人員參加技能培訓。失業(yè)人員參加定點培訓機構技能培訓和崗位適應性培訓的，每年享受一次技能培訓補貼和崗位適應性培訓補貼，一年內參加同一工種上一等級技能培訓合格的，可再次享受技能培訓補貼。畢業(yè)2年內未能就業(yè)的本市高校畢業(yè)生，求職登記后可享受上述的技能培訓補貼。具體培訓項目、培訓周期、培訓價格指導、補貼標準和方式等經市勞動保障部門公布后執(zhí)行。

七、完善就業(yè)援助體系，建立健全面向所有就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度

（二十三）明確就業(yè)援助對象范圍。在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)愿望、已求職登記3個月經努力仍未找到工作的下列失業(yè)人員，均可認定為就業(yè)困難人員：女40周歲（含40歲）、男50周歲（含50歲）以上失業(yè)人員；撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭失業(yè)人員；享受城市最低生活保障的失業(yè)人員；供養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的失業(yè)人員；夫妻雙方均失業(yè)且年齡都在35周歲（含35歲）以上的失業(yè)人員；已進行失業(yè)登記的原基建工程兵及其配偶；已進行失業(yè)登記的隨軍家屬；以及經市勞動保障部門認定的其他就業(yè)困難人員。對“零就業(yè)家庭”中年齡低于35周歲（不含35歲）的失業(yè)人員給予就業(yè)援助，其可享受補貼、獎勵等政策時間不超過1年，1年后再次失業(yè)如不符合其他條件的不再享受對就業(yè)困難人員的援助政策。對獨生子女家庭及單親母親家庭的就業(yè)困難人員、殘疾人在同等條件下優(yōu)先給予就業(yè)援助。就業(yè)困難人員經公共就業(yè)服務機構1年內推薦就業(yè)2次，本人無正當理由拒絕應聘或用人單位同意錄用但本人不愿上崗的，應取消其就業(yè)困難人員援助對象資格。正在由單位繳納社會保險費的（寶安、龍崗、光明新區(qū)“農轉居”失業(yè)人員除外）不予認定或取消就業(yè)困難人員身份。

（二十四）完善就業(yè)援助制度。市、區(qū)政府建立健全就業(yè)援助制度，依托街道、社區(qū)基層組織開展就業(yè)援助工作，依托公共就業(yè)服務機構體系開展就業(yè)援助，采取各種有效措施對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。各級公共就業(yè)服務機構應建立就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”專門臺賬，規(guī)范和簡化認定程序，建立就業(yè)援助責任制度和動態(tài)管理、跟蹤服務工作機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，通過多種形式幫扶就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員實現就業(yè)。

（二十五）完善公益性崗位開發(fā)機制。市、區(qū)政府和有關部門應全方位、多渠道開發(fā)適合就業(yè)困難人員的公益性崗位。機關事業(yè)單位內部的輔助性工作崗位（含協(xié)管員崗位），必須首先到公共就業(yè)服務機構招用失業(yè)人員，同等崗位條件下應優(yōu)先招用就業(yè)困難人員，對未在公共就業(yè)服務機構招用失業(yè)人員的單位，同級財政部門不予核撥該單位被招用人員相關經費。政府采購的工程、服務項目招標時，發(fā)標文件中應明確投標單位安排一定比例及數量的崗位吸納戶籍居民就業(yè)。鼓勵街道建設和發(fā)展再就業(yè)基地，重點解決“零就業(yè)家庭”等特殊就業(yè)困難群體就業(yè)。

（二十六）鼓勵用人單位招用就業(yè)困難人員。用人單位在規(guī)定的工種崗位范圍內招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年及以上勞動合同的，按每人每月800元的標準對就業(yè)困難人員給予崗位補貼，按勞動保障部門公布的當年企業(yè)最低繳交社會保險費標準的80%（四舍五入取整數）給予用人單位社會保險補貼，個人應繳交的社會保險費部分仍由其本人負擔，同時按每人每月200元的標準給予用人單位獎勵。企業(yè)承擔政府采購的工程、服務項目時，按以上條件招用就業(yè)困難人員的，崗位補貼、社保補貼按以上同樣標準執(zhí)行，但不享受招用獎勵政策。以上崗位補貼不列入工資計算。用人單位按以上條件招用達不到就業(yè)困難條件、登記失業(yè)達3個月以上的女35周歲（含35歲）、男45周歲（含45歲）以上失業(yè)人員的，社保補貼按以上同樣標準執(zhí)行，同時按每人每月100元的標準給予用人單位獎勵。

（二十七）完善臨時性工作補貼制度。政府委托的臨時性工作招用就業(yè)困難人員的，公共就業(yè)服務機構可以有償委托勞務派遣機構管理，為從事臨時性工作的就業(yè)困難人員提供工資、社會保險補貼及補充工傷保險。工資按每人每月1650元的標準發(fā)放，社會保險補貼按勞動保障部門公布的當年企業(yè)最低繳交社會保險費標準支付，個人應繳交的社會保險費部分仍由其本人負擔。從事臨時性工作時間一般不超過6個月。工資標準可根據經濟發(fā)展情況進行適當調整。

（二十八）加強臨近退休失業(yè)人員社會保障。距離法定退休年齡不滿5年（含5年）、個人自愿到個人窗口繳交社會保險費的就業(yè)困難人員，公共就業(yè)服務機構每月按勞動保障部門公布的當年最低繳交社會保險費標準給予社會保險費全額補貼，補貼期限直至法定退休年齡，期間不再享受其他就業(yè)援助。失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟金期間不享受以上社會保險補貼。

八、完善促進創(chuàng)業(yè)體系，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（二十九）實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。市、區(qū)政府應將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作作為一項重要任務，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，宣傳創(chuàng)業(yè)理念，完善創(chuàng)業(yè)政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)新工作體制，力爭用三到五年的時間，基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系、服務體系和工作機制，實現勞動者創(chuàng)業(yè)人數和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人數大幅增加，著力將*打造成國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

（三十）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。綜合運用產業(yè)政策、稅費政策、金融政策、財政政策和勞動保障政策等促進創(chuàng)業(yè)。以公共培訓為主導，將創(chuàng)業(yè)培訓前置到校園，延伸到社區(qū)、企業(yè)及網絡，做到院校培訓、公共培訓、社會培訓和網上培訓相結合。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化基地、培訓基地、實訓基地和見習基地，加快培育創(chuàng)業(yè)載體。按“政府推動，市場運作，搞好服務，注重效果”的原則，推動社會化服務模式，加強綜合服務。

（三十一）創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)工作機制。堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務的政府責任體系和聯(lián)動工作機制，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作責任制，加強績效考核，在市、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各職能部門的自身優(yōu)勢，條塊結合，形成綜合合力，共同做好促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

九、完善靈活就業(yè)鼓勵體系，促進多渠道就業(yè)

（三十二）加強靈活就業(yè)人員管理。勞動者以非全日制就業(yè)的彈性工作方式提供社會勞動，并通過個人繳費窗口繳交社會保險費的，應到街道或社區(qū)公共就業(yè)服務機構進行靈活就業(yè)的認定和登記。逐步完善和實施與靈活就業(yè)相適應的勞動和社會保險政策。

（三十三）加強對靈活就業(yè)人員的公共就業(yè)服務。各級公共就業(yè)服務機構應適應用人單位靈活用人和勞動者靈活就業(yè)的需要，積極開發(fā)靈活就業(yè)崗位，及時靈活用工信息，提供靈活多樣、方便快捷的就業(yè)指導、就業(yè)推薦等服務，幫助失業(yè)人員實現靈活就業(yè)。加強失業(yè)人員就業(yè)觀念教育，重點加強原住民及農轉居未就業(yè)人員就業(yè)觀念教育，建立激勵機制，積極鼓勵失業(yè)人員實現靈活就業(yè)。

（三十四）促進就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。對就業(yè)困難人員實現靈活就業(yè)的，在其辦理就業(yè)登記手續(xù)并在個人繳費窗口繳納社會保險費的，每人每月按照400元的標準給予靈活就業(yè)補貼，同時按勞動保障部門公布的當年最低繳交社會保險費標準給予社會保險補貼。

十、完善就業(yè)管理基本制度體系，構建就業(yè)管理工作的長效機制

（三十五）全面推進就業(yè)登記制度。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級就業(yè)登記管理體系，規(guī)范登記程序和流程，全面使用居住證、就業(yè)登記“二口合一”申報信息系統(tǒng)，實現就業(yè)登記信息系統(tǒng)與居住證信息系統(tǒng)的資源共享和數據交換，建立就業(yè)管理與人口管理的聯(lián)動機制。逐步將所有用人單位和就業(yè)人員納入就業(yè)登記信息系統(tǒng)管理，實現對就業(yè)人口動態(tài)有效的管理。

（三十六）完善失業(yè)登記制度。建立失業(yè)登記與失業(yè)登記注銷相結合、失業(yè)登記與就業(yè)登記相銜接的工作機制，完善失業(yè)登記信息系統(tǒng)和辦事流程，簡化辦事程序，實現對失業(yè)人員的準確、動態(tài)管理。積極探索建立農民工失業(yè)登記制度。

（三十七）建立健全就業(yè)統(tǒng)計分析制度。結合*就業(yè)工作的實際，制定合理的統(tǒng)計表式，規(guī)范指標統(tǒng)計口徑，改善統(tǒng)計手段，建立符合*實際的就業(yè)統(tǒng)計制度，并力求做好與國家和廣東省就業(yè)統(tǒng)計制度的銜接。建立就業(yè)統(tǒng)計工作的部門聯(lián)動機制，加強合作調研的信息互通，逐步實現就業(yè)統(tǒng)計數據的部門共享。

（三十八）加強就業(yè)管理服務信息化建設。建立以就業(yè)登記信息系統(tǒng)為基礎的，集職業(yè)介紹信息系統(tǒng)、失業(yè)登記信息系統(tǒng)、崗位信息系統(tǒng)、就業(yè)援助信息系統(tǒng)、就業(yè)服務信息系統(tǒng)及遠程見工信息系統(tǒng)為一體的，功能覆蓋市、區(qū)、街道和社區(qū)的就業(yè)管理服務網絡體系，全面提升全市就業(yè)管理服務信息化水平，滿足對所有就業(yè)人員動態(tài)管理和就業(yè)服務精細化的需要。

十一、完善社會責任體系，改善就業(yè)條件和就業(yè)環(huán)境

（三十九）促進勞動者公平就業(yè)。市、區(qū)政府應當加大執(zhí)法監(jiān)督力度，督促用人單位落實法律法規(guī)中有關公平就業(yè)的規(guī)定，糾正人力資源市場上的各種歧視現象，禁止在媒體上刊登或播出有歧視性的招聘廣告，通過宣傳教育等各種途徑，營造良好的公平就業(yè)氛圍，支持和鼓勵勞動者保護自己的公平就業(yè)權利，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，體現社會公平和正義。

（四十）營造促進就業(yè)的社會氛圍。充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進就業(yè)的法律法規(guī)和經濟社會政策，宣傳各有關部門和單位促進就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任、促進就業(yè)的典型經驗，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境。引導企業(yè)履行社會責任，樹立符合科學發(fā)展觀要求的企業(yè)價值觀、責任觀，將企業(yè)的經濟目標和社會目標相統(tǒng)一，切實承擔起穩(wěn)定就業(yè)崗位、控制崗位流失、增加就業(yè)機會、提高就業(yè)質量的社會責任。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好促進就業(yè)工作。

（四十一）強化促進就業(yè)工作的社會監(jiān)督。有關部門和就業(yè)服務機構應建立就業(yè)服務的反饋制度，設置群眾意見箱，公布舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督，建立暢通、高效的投訴處理機制，及時處理群眾反饋的意見。有關部門應加強監(jiān)督和檢查，對于騙取促進就業(yè)政策性資金的單位和個人，依法追究責任。

（四十二）建立促進就業(yè)政策評估機制。市、區(qū)就業(yè)工作領導小組成員單位應對促進就業(yè)政策執(zhí)行情況及實施效果進行評估，經市政府同意，可根據實際情況進行政策調整。

（四十三）本意見中失業(yè)人員指本市登記失業(yè)人員。本意見中享受社會保險補貼和崗位補貼及獎勵的期限，除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。本意見未作規(guī)定的原有扶持政策，在規(guī)定的期限內繼續(xù)執(zhí)行。殘疾人的公共就業(yè)服務與援助政策可參照本意見執(zhí)行。

二○○九年*月*日