導(dǎo)語(yǔ)：安全局安全防風(fēng)險(xiǎn)的信息化意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，也是我局確立的“科學(xué)發(fā)展年”。面對(duì)信息集中存儲(chǔ)與共享?xiàng)l件下的新形勢(shì)和全局的工作任務(wù)，我們本著實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥的原則，在繼承中發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀持續(xù)推進(jìn)*地稅信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“后四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”的工作目標(biāo)。全面安排和落實(shí)好20*年的各項(xiàng)信息化建設(shè)工作，意義非常重大，任務(wù)也十分艱巨。

今年信息化工作的總體要求是：以“*”的治稅思想為指導(dǎo)，緊密圍繞貫徹落實(shí)市局黨組全年工作目標(biāo)和“科學(xué)發(fā)展年”的要求，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)的積極性，鞏固基礎(chǔ)，完善應(yīng)用，強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步整合，以人為本，科學(xué)發(fā)展，不斷提升信息化工作水平，要努力向著實(shí)現(xiàn)“后四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”的信息化建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

所謂“后四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)際是我們?nèi)繕I(yè)務(wù)工作面臨的又一個(gè)新的轉(zhuǎn)型和整合。是在充分鞏固、繼承和發(fā)展“四網(wǎng)一庫(kù)加安全”已有成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)集中和分散相結(jié)合，使系統(tǒng)功能布局更加合理；交易與查詢分開，使交易更加健壯高效，分層查詢更加靈活便利；區(qū)分不同使用對(duì)象，使應(yīng)用層次更加清晰；加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，提高數(shù)據(jù)的復(fù)用效率，使數(shù)據(jù)價(jià)值最大化；強(qiáng)化內(nèi)外部各系統(tǒng)的整合，互通共享，提升系統(tǒng)的整體效率，不斷擴(kuò)大服務(wù)空間，全面提高服務(wù)質(zhì)量。為完成市局黨組提出的信息化建設(shè)新要求，全系統(tǒng)要著手做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、集中與分散的定位

由于目前各局在管理理念，管理方式和人員素質(zhì)方面還存在著差異，*地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)就永遠(yuǎn)不可能滿足每一個(gè)分局的全部管理要求。因此，我們對(duì)集中的定位，同時(shí)也是對(duì)*地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)的定位在兩個(gè)方面，一是滿足面向納稅人的所有交易行為和交易方式，國(guó)家稅務(wù)總局和市局統(tǒng)一要求的表報(bào)和基本查詢，全市統(tǒng)一的面向流程工作，市局各層領(lǐng)導(dǎo)的管理要求。二是利用昌平災(zāi)備中心為各局提供及時(shí)和一致的數(shù)據(jù)服務(wù)。滿足各局差異化管理的應(yīng)用的需求是將數(shù)據(jù)回放分散到各個(gè)分局，各局可以充分利用市局提供的數(shù)據(jù)服務(wù)，因地制宜地結(jié)合各自管理要求，確定并完成局本身的應(yīng)用需要，對(duì)于具有廣泛、共性的應(yīng)用需求，市局可以根據(jù)不同情況，在適當(dāng)時(shí)機(jī)整合到*地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)中或在各分局推廣。

二、交易和查詢的分離

在充分分析、總結(jié)系統(tǒng)運(yùn)行以來的教訓(xùn)和吸收其它行業(yè)大型信息管理系統(tǒng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將各系統(tǒng)交易和查詢分離，以確保交易的健壯高效，查詢的靈活便利。目前核心征管系統(tǒng)的分離工作初步完成，發(fā)票系統(tǒng)的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)級(jí)分離方案已經(jīng)獲準(zhǔn)，并在抓緊實(shí)施過程中。個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)的交易與查詢的分離工作正在準(zhǔn)備過程中，預(yù)計(jì)今年上半年可以完成數(shù)據(jù)回放工作。

三、應(yīng)用層次的劃分

區(qū)分不同的使用對(duì)象，合理劃分應(yīng)用層次，提高系統(tǒng)的整體效率。根據(jù)*地稅目前的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我們將使用對(duì)象劃分為五大類：納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口工作人員，市局、分局（處）科室管理人員，稅務(wù)所基層管理人員和市局領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)及分局領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口工作人員，市局、分局（處）科室管理人員三類使用對(duì)象將以目前的*地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)所提供的對(duì)內(nèi)、對(duì)外服務(wù)為主完成日常工作，同時(shí)分局科室管理人員也可以結(jié)合本區(qū)縣的管理要求，以分局自行開發(fā)的各類管理類軟件，輔助工作過程。對(duì)于基層稅務(wù)所管理人員將充分利用目前*地稅正在推廣的稅收管理員平臺(tái)并結(jié)合各局自行開發(fā)的各類管理類軟件完成日常工作。對(duì)于市局領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)及分局領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)管理決策這類對(duì)象，目前*地稅相關(guān)部門正積極籌備開發(fā)集查詢、輔助決策支持、內(nèi)容管理等功能于一身的高端展示平臺(tái)，屆時(shí)將為200位左右的高層管理人員提供服務(wù)。

四、數(shù)據(jù)的挖掘利用

系統(tǒng)數(shù)據(jù)的重復(fù)使用率是衡量一個(gè)信息系統(tǒng)質(zhì)量和效能的重要指標(biāo)，同時(shí)也是在信息系統(tǒng)發(fā)展到控制階段必須認(rèn)真關(guān)注和要解決的問題。下一個(gè)階段我們將充分利用昌平災(zāi)備中心各系統(tǒng)的同步數(shù)據(jù)為各局提供數(shù)據(jù)回放服務(wù)，同時(shí)為高端展示平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持，市局系統(tǒng)和各分局都可以利用這些數(shù)據(jù)加大數(shù)據(jù)利用和挖掘的力度。

五、完善系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)兩大中心并用

隨著核心征管、發(fā)票和個(gè)稅災(zāi)備系統(tǒng)一期工程的建設(shè)完成，*地稅除了已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)的災(zāi)難備份，在理論上也具備了實(shí)時(shí)為各系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)的兩個(gè)對(duì)等的數(shù)據(jù)源。為提高系統(tǒng)軟硬件和數(shù)據(jù)的利用率，日常車公莊和昌平兩個(gè)中心將根據(jù)新系統(tǒng)功能劃分運(yùn)行各自的應(yīng)用，使其不僅僅是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)級(jí)對(duì)等復(fù)制，而是要逐漸建立形成以生產(chǎn)為主的交易中心（車公莊中心）和以數(shù)據(jù)利用為主的分析中心（昌平中心）兩大中心。待災(zāi)備二期建設(shè)完成后，一旦發(fā)生災(zāi)難，將根據(jù)災(zāi)難的等級(jí)和當(dāng)時(shí)的系統(tǒng)資源狀況，一個(gè)中心接管另一個(gè)中心的全部或部分業(yè)務(wù)的應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)雙活的應(yīng)用級(jí)災(zāi)難備份。

六、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善基礎(chǔ)建設(shè)

俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。“后四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”是一項(xiàng)艱苦和長(zhǎng)期的工作，隨著這項(xiàng)工作的展開，必然反應(yīng)出我們目前的系統(tǒng)有許多與之不相適應(yīng)的部分。因此，在一段時(shí)間內(nèi)，我們?nèi)孕枰訌?qiáng)系統(tǒng)的軟硬件和基礎(chǔ)建設(shè)投入，以充實(shí)和完善系統(tǒng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。目前我們特別要加強(qiáng)兩個(gè)中心和兩個(gè)中心間的高可用部分建設(shè)。在車公莊中心到昌平中心的傳輸線路上，除了目前已有的政府專網(wǎng)外，還應(yīng)該引用其它運(yùn)營(yíng)商的主干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)中心間傳輸層的負(fù)載均衡和高可用性。同時(shí)要加強(qiáng)昌平中心供電系統(tǒng)的建設(shè)，一方面實(shí)現(xiàn)昌平中心的雙路供電，擴(kuò)展昌平中心的UPS電池組，提高UPS的持續(xù)供電時(shí)間。另外，在昌平中心要建立磁帶備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常兩個(gè)中心間的交叉?zhèn)浞?，確保災(zāi)難恢復(fù)的便捷和高效。兩個(gè)中心的各系統(tǒng)要根據(jù)各自現(xiàn)狀，適當(dāng)加強(qiáng)各系統(tǒng)的軟硬件和建設(shè)投入，提高系統(tǒng)整體的高可用，以滿足不斷擴(kuò)大的用戶的需求。

對(duì)于核心征管系統(tǒng)，首先要實(shí)現(xiàn)目錄服務(wù)（今后也將是所有系統(tǒng)的目錄服務(wù)）的內(nèi)、外分離，保證目錄服務(wù)層的高可用的可實(shí)現(xiàn)；對(duì)于交易數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行模式要逐漸轉(zhuǎn)移到Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)的負(fù)載均衡模式上，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)層負(fù)載均衡的同時(shí)保證在數(shù)據(jù)庫(kù)層的橫向擴(kuò)展能力；在應(yīng)用服務(wù)層，通過合理劃分和實(shí)現(xiàn)不同的應(yīng)用集群組，保證應(yīng)用層能夠隨著業(yè)務(wù)的變化添加和擴(kuò)展應(yīng)用。

對(duì)于發(fā)票系統(tǒng)，首先要完成系統(tǒng)級(jí)整合和數(shù)據(jù)庫(kù)合并，在硬件上通過采用PC集群服務(wù)器提高系統(tǒng)硬件的處理能力；在數(shù)據(jù)庫(kù)層通過采用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)的負(fù)載均衡技術(shù)實(shí)現(xiàn)其高可用、負(fù)載均衡和橫向擴(kuò)展，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

對(duì)于外網(wǎng)和個(gè)人所得稅系統(tǒng)，首先要適當(dāng)擴(kuò)大外網(wǎng)系統(tǒng)的功能，使外網(wǎng)系統(tǒng)除了繼續(xù)提供門戶服務(wù)以外，同時(shí)在內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生間歇性故障而非毀滅性災(zāi)難時(shí)能承擔(dān)部分內(nèi)網(wǎng)的服務(wù)，如申報(bào)業(yè)務(wù)，因此要加強(qiáng)外網(wǎng)系統(tǒng)的各項(xiàng)投入，使之能夠獨(dú)立存放部分?jǐn)?shù)據(jù)并具有提供部分服務(wù)的能力。對(duì)于個(gè)人所得稅系統(tǒng)要加強(qiáng)其交易處理能力，使之能夠適應(yīng)未來的全員全額申報(bào)和開具完稅證明的業(yè)務(wù)要求。

七、著眼未來，適時(shí)重組和重新劃分系統(tǒng)的業(yè)務(wù)區(qū)域

目前我們的系統(tǒng)基本上是以企業(yè)為核心來組織數(shù)據(jù)和建立應(yīng)用的，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，特別是隨著《物權(quán)法》的頒布和實(shí)施，既可以看出中國(guó)政府對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的尊重和保護(hù)，同時(shí)意味著未來中國(guó)政府也將加強(qiáng)對(duì)個(gè)人稅收的監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)諧調(diào)發(fā)展，共建和諧社會(huì)的目的，因此可以預(yù)計(jì)我們的稅收工作也將隨之發(fā)生新的調(diào)整和變化，為適應(yīng)這種調(diào)整和變化，現(xiàn)在就應(yīng)該考慮重組和重新劃分我們系統(tǒng)的業(yè)務(wù)區(qū)域。建議未來從大的方面考慮，我們應(yīng)當(dāng)構(gòu)建對(duì)公系統(tǒng)（企業(yè)業(yè)務(wù)區(qū)域）和對(duì)私系統(tǒng)（個(gè)人業(yè)務(wù)區(qū)域）兩大系統(tǒng)，并根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)采用不同的體系架構(gòu)和安全解決方案。對(duì)私人系統(tǒng)將主要集中考慮私車、私房、社保等征收體系和查詢分析體系。

對(duì)公系統(tǒng)將以目前的核心征管系統(tǒng)和發(fā)票系統(tǒng)為基礎(chǔ)，并逐漸完善功能，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高效率，在應(yīng)用建設(shè)方面，當(dāng)前要全力推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)核心征管系統(tǒng)的全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)于發(fā)票系統(tǒng)，目前在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)級(jí)整合的同時(shí)要增加自印票管理子系統(tǒng)。對(duì)公系統(tǒng)的申報(bào)繳納方式將以網(wǎng)上申報(bào)繳納為主，輔以其它申報(bào)繳納方式，在數(shù)據(jù)組織和設(shè)計(jì)上將以企業(yè)為核心，建立起完整的企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)庫(kù)，在認(rèn)證方式上將大力推廣CA證書。

對(duì)私系統(tǒng)將以目前的個(gè)人所得稅系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將目前的契稅征收系統(tǒng)，私人機(jī)動(dòng)車征收系統(tǒng)從核心征管系統(tǒng)拆離出來，同時(shí)要加強(qiáng)個(gè)人房地稅征收系統(tǒng)的開發(fā)和私人系統(tǒng)查詢分析。在申報(bào)方式上以銀行直接申報(bào)繳納和代征為主，輔以其它申報(bào)繳納方式，在數(shù)據(jù)組織和設(shè)計(jì)上將以自然人為核心，逐步建立起完整的自然人涉稅數(shù)據(jù)庫(kù)。

八、系統(tǒng)的整合

通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建立和完善，采用松耦合方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)間，內(nèi)部與外部系統(tǒng)間有效的聯(lián)系和整合，在數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)過程中要改變目前點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交換模式，回歸數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的本質(zhì)，即要滿足以下的基本要求，通過公用傳輸系統(tǒng)，屏蔽異構(gòu)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的差異，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明查詢和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膭?dòng)態(tài)負(fù)載平衡；通過請(qǐng)求中心（應(yīng)用網(wǎng)關(guān)），進(jìn)行應(yīng)用路由解析，實(shí)現(xiàn)異地透明訪問；相關(guān)系統(tǒng)在本平臺(tái)上可由其他系統(tǒng)共享的信息的元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)；提供元數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)；采用安全機(jī)制保障信息和系統(tǒng)安全。利用該平臺(tái)可以隨時(shí)靈活加入要完成數(shù)據(jù)交換的系統(tǒng)和單位，下一階段要逐漸實(shí)現(xiàn)與房地局、統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)等單位的信息交換。

通過內(nèi)部、外部?jī)纱箝T戶和統(tǒng)一的工作流平臺(tái)，能夠?yàn)椴煌挠脩舳ㄖ苽€(gè)性化的工作平臺(tái)，使各系統(tǒng)能協(xié)調(diào)一致，高效平滑地提供服務(wù)。

“后四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期的到來，預(yù)示著信息化是一個(gè)永無完結(jié)的漸進(jìn)式的發(fā)展過程，預(yù)示著信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)的完全融合。一方面，業(yè)務(wù)需求作為源動(dòng)力推動(dòng)著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，另一方面，信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的不斷融合也改變和推動(dòng)著稅收業(yè)務(wù)整合與發(fā)展，我們已經(jīng)真正跨入了一個(gè)技術(shù)與業(yè)務(wù)互動(dòng)的時(shí)代。從人才戰(zhàn)略的高度，我們要把技術(shù)和業(yè)務(wù)相融合的復(fù)合型人才，大量充實(shí)到信息化管理部門。從完善機(jī)制體制的高度，我們要把單一的信息化部門，必須擴(kuò)大為規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)處理、安全保障等多個(gè)部門。這將又是現(xiàn)代化公共管理部門的一個(gè)新層次和新境界，是我們真正要做到從優(yōu)秀到卓越再到基業(yè)常青的最可靠的技術(shù)保障。

信息化建設(shè)也是一項(xiàng)非常艱難的改革和革命，他不單純是信息化管理一個(gè)部門的事。我們地稅系統(tǒng)的每個(gè)干部都不應(yīng)該是旁觀者，而應(yīng)該是積極的參與者和勇敢的實(shí)踐者，應(yīng)該是舉全局之力共同去努力完成的偉大事業(yè)。在信息化的征程上，我們*地稅經(jīng)過了技術(shù)為王、信息為王、應(yīng)用為王的時(shí)代，現(xiàn)在正大步跨入知識(shí)和智能化為王的時(shí)代。