導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年是貫徹落實**精神的第一年，也是**經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展進(jìn)程中非常關(guān)鍵的一年，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對推動國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定意義重大?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，就貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔20**〕1號）和省、市《實施意見》精神，提出以下實施意見。

今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的**精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中、省、市農(nóng)村工作會議和縣委十三屆五次全會要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整合項目資源，著力解決民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定。

一、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制

（一）繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大公共財政向“三農(nóng)”投入力度?？h財政支農(nóng)投入增量要明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。新增耕地占用稅收入主要用于“三農(nóng)”，重點加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，并逐年提高比例。繼續(xù)加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。充分發(fā)揮財政資金的帶動作用，綜合運(yùn)用以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等手段，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面投資農(nóng)村建設(shè)。

（二）全面落實強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，繼續(xù)實行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、地膜玉米補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面落實國家對糧食、油料、生豬的各項扶持政策，繼續(xù)完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”辦法，完善農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，確保補(bǔ)貼足額發(fā)放。擴(kuò)大能繁母豬保險范圍，逐步建立政策性保險制度。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加小型農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金、病險水庫除險加固投入及化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的支持投入。

（三）建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。按照加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的要求，就城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化問題，要加強(qiáng)調(diào)研，積極探索。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完善各級行政管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給

（四）切實抓好糧油生產(chǎn)。按照“穩(wěn)定面積，依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的思路，突出抓好水稻、玉米、油菜等骨干作物，大力實施糧油豐產(chǎn)工程，著力提高糧油單產(chǎn)和效益。全年糧食計劃播種面積49.5萬畝，其中：水稻29萬畝，小麥7萬畝，糧食總產(chǎn)量17.8萬噸；種植“雙低”油菜14萬畝，油料總產(chǎn)1.8萬噸，爭創(chuàng)油料大縣。

（五）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、科學(xué)化管理”的要求，全年力爭生豬飼養(yǎng)量85萬頭，出欄50萬頭，爭創(chuàng)生豬調(diào)出大縣。推行柑桔規(guī)范化栽植，每年新發(fā)展柑桔2萬畝，加快桔瓣速凍生產(chǎn)線和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)，努力擴(kuò)大果品商品化處理能力。抓住“東桑西移”的機(jī)遇，指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)種桑養(yǎng)蠶，建立鮮繭價格風(fēng)險保障機(jī)制，力爭新建和低改桑園1萬畝。積極發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年種植中藥材10萬畝，新建和改造茶園1萬畝，蔬菜復(fù)種16萬畝，大鯢馴養(yǎng)繁殖8萬尾。積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、儲藏、加工龍頭企業(yè)，力爭新培育市級以上龍頭企業(yè)3至5個。

（六）大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為方向，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測網(wǎng)絡(luò)體系，依法開展質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。實施“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。積極引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。重點抓好2萬畝無公害蔬菜基地、1萬畝綠色稻米基地、1000畝有機(jī)茶示范基地建設(shè)，抓緊做好“**蜜桔”、“**柑桔”兩個地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，加快全國柑桔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶申報步伐。

（七）加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，兼顧生產(chǎn)者和消費者利益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格保持合理水平，搞活市場流通，保障有效供給。認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息統(tǒng)計和市場分析工作，抓緊建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品供求和價格監(jiān)測預(yù)警體系。鼓勵支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。發(fā)揮供銷社農(nóng)村網(wǎng)點優(yōu)勢，加快“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，實現(xiàn)與周邊省、市、縣的全面對接。

三、突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

（八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，爭取建成桔園至**、三流水至**、**營至**三條通鄉(xiāng)水泥路，啟動原公至**通鄉(xiāng)水泥路和**路副車道建設(shè)工程，實施**河橋、**橋重建工程，完成150公里通村水泥路建設(shè)；建成110KV變電站1座、主變兩臺，新架110KV線路40公里；建成6批48處農(nóng)村飲水項目，解決46個村3.96萬人飲水困難和安全問題；新建農(nóng)村沼氣池1000口；落實農(nóng)村低保2.8萬人。

（九）抓好農(nóng)田水利建設(shè)。以骨干水源建設(shè)和病險水庫除險加固為重點，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高農(nóng)田水利保障能力。引導(dǎo)農(nóng)民投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，擴(kuò)大農(nóng)田用水戶參與灌溉管理的覆蓋面，改善農(nóng)村用水環(huán)境。今年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要投資720萬元，完成**、**鎮(zhèn)1.3萬畝土地治理任務(wù)；土地復(fù)墾資金也要集中用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；建成百果樹水電站、堰溝河水庫除險加固主體工程，實施好**水電站、**堰壩整體改造**流域水土保持、**上游水土保持等項目建設(shè)。

（十）加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，全面落實耕地保護(hù)責(zé)任制，建立和完善土地違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，切實控制建設(shè)占用耕地，合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地，村民建房在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，嚴(yán)格按宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地。大力組織實施“沃土工程”，擴(kuò)大測土配方施肥范圍和規(guī)模，支持農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設(shè)力度，逐步對廢棄、閑置的舊宅基地及村莊整體搬遷形成的空地進(jìn)行復(fù)墾整理，增加有效耕地面積。

（十一）搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、長江流域防護(hù)林建設(shè)、水土保持、水源地建設(shè)、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在資源開發(fā)型企業(yè)中全面推行生態(tài)修復(fù)保證金制度。繼續(xù)搞好以家庭庭院、村莊、路渠綠化為重點的綠色家園建設(shè)，重點抓好“三化一片林”建設(shè)，完成綠化造林2萬畝。

四、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入

（十二）大力發(fā)展一村一品。按照“根本在特色，做大在規(guī)模，做強(qiáng)在品牌，關(guān)鍵在提升”的要求，加大一村一品“十村示范百村推進(jìn)”工程實施力度，加快培育農(nóng)產(chǎn)品知名名牌，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。動員和指導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品申請商標(biāo)注冊。以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)為目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域品種布局，推廣先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，著力培育優(yōu)質(zhì)品牌，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打響“張騫故里、神奇桔鄉(xiāng)”旅游品牌，加大桔園生態(tài)觀光休閑娛樂園區(qū)建設(shè)。培育扶持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織10個，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。重視農(nóng)村信息化建設(shè)，建成80個農(nóng)村信息服務(wù)站，把千家萬戶的分散經(jīng)營與大市場緊密連接起來。鼓勵各類人才到縣域創(chuàng)業(yè)發(fā)展，造就一批發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的帶頭人和創(chuàng)業(yè)者隊伍。

（十三）培育壯大龍頭企業(yè)。繼續(xù)支持各級重點龍頭企業(yè)以市場、技術(shù)、資源為紐帶，加強(qiáng)合作，壯大實力。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，著力培育一批起點高、規(guī)模大、競爭力帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。支持市內(nèi)外有技術(shù)、有市場的企業(yè)、院所、個人通過多種形式參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售。支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)。通過土地政策、金融政策、貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和配套加工業(yè)發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)通過入股、租賃、訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料賒銷等形式，與農(nóng)戶建立緊密型利益關(guān)系。

（十四）推進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為縣域工業(yè)化的主攻方向，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多層次、大幅度提高附加值。具有資源優(yōu)勢和加工業(yè)基礎(chǔ)的地方，要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成一批在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上有競爭力的企業(yè)。靠近縣城和集鎮(zhèn)的地方，以承接輻射和轉(zhuǎn)移為契機(jī)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)品，大力發(fā)展中小企業(yè)、家庭工業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市帶動農(nóng)村的實力和后勁。積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，集中抓好桔園、崔家山、上元觀等小集鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動和吸納農(nóng)民能力。

（十五）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅持外出務(wù)工與依托產(chǎn)業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民并舉，健全服務(wù)體系，引導(dǎo)推動勞動力的有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，實施人人技能工程，擴(kuò)大“陽光工程”覆蓋范圍，鼓勵用人企業(yè)開展定向勞務(wù)培訓(xùn)。打響“**技工”勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出收益。加強(qiáng)勞務(wù)需求信息服務(wù)，建立真實、準(zhǔn)確的信息平臺。鼓勵支持有條件的外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年力爭勞務(wù)輸出10萬人（次）以上，創(chuàng)收6.5億元。

五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)

（十六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。全面推廣優(yōu)良品種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、增溫栽培、免耕覆蓋、青貯氨化、秸稈還田、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、節(jié)本降耗等十大關(guān)鍵增產(chǎn)增效技術(shù)措施。深入實施科技入戶工程，加快和提高水稻、油菜、小麥、生豬等種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種的更新?lián)Q代和普及率。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大對公益性服務(wù)的支持力度。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，支持以多種方式參與重大農(nóng)業(yè)科技推廣。

（十七）建立健全動植物疫病防控體系。堅持預(yù)防為主，實施重大動物疫病免費強(qiáng)制免疫；完善重大動物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制、健全預(yù)警機(jī)制，逐步建立動物疫病追溯及動物產(chǎn)品溯源管理體系；繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體制改革，加強(qiáng)村級防疫員隊伍建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)動物防疫機(jī)構(gòu)；繼續(xù)實施植保工程，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治。

（十八）積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織人緣相通、地緣相連、業(yè)緣相近，對促農(nóng)學(xué)技、帶技入戶、為農(nóng)爭利、推品進(jìn)市、助農(nóng)增收作用重大。要認(rèn)真落實促進(jìn)發(fā)展的各項政策，有計劃地組織、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種形式、不同層次的區(qū)域性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會、商會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)組織，有條件的可建立便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和公益服務(wù)站。

（十九）積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。深入實施農(nóng)村信息“進(jìn)村入戶”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范、農(nóng)村商務(wù)信息、農(nóng)業(yè)科技“965110”信息服務(wù)等工程。健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)延伸工程建設(shè)力度，建立健全電話、電視、電腦“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。新建80個農(nóng)村信息服務(wù)站。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。

（二十）大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，切實抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭每戶有一個掌握一至兩門實用技術(shù)的“明白人”。組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。

六、加大資源整合力度，不斷提高扶貧開發(fā)水平

（二十一）切實抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。依照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的要求，切實加大扶貧開發(fā)力度。今年全縣啟動7個扶貧重點村建設(shè)。通過資源整合，引導(dǎo)各方面支農(nóng)項目資金向扶貧重點村和移民新村傾斜，努力建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場配置、社會參與的多元化投入格局，多渠道增加資金投入，切實改變貧困村群眾生產(chǎn)、生活條件。

（二十二）堅持開發(fā)式扶貧。切實組織實施好扶貧移民安居工程、“雨露”計劃培訓(xùn)工程、“百萬貧困戶增收工程”。全年完成80戶320人的移民扶貧任務(wù)，投放小額到戶信貸扶貧資金400萬元，解決1300名農(nóng)村貧困人口溫飽問題，實現(xiàn)3500名貧困人口脫貧。繼續(xù)深入開展社會扶貧，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

七、全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力解決民生問題

（二十三）努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。從今年春季開始，對農(nóng)村義務(wù)教育階段全體學(xué)生免費提供教科書，提高農(nóng)村小學(xué)、初中生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大貧困寄宿生資助面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校完善設(shè)施工程，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂、廁所、飲水等生活設(shè)施。加快中小學(xué)布點調(diào)整和校舍維修，撤并農(nóng)村中小學(xué)5所，加快普及實驗教學(xué)和高中階段教育，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，實施農(nóng)村教師全員培訓(xùn)計劃，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，鼓勵和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

（二十四）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人40元提高到80元，并且完善補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)管理體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，全面完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，**期間，基本實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生工作力度，有效控制各種傳染病、地方病和人畜共患病發(fā)生和流行，優(yōu)先在農(nóng)村落實擴(kuò)大免費預(yù)防接種范圍。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實做好農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)工作，繼續(xù)開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。

（二十五）切實加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、少生快富工程和特別扶助制度，解決獨生子女和雙女戶困難家庭養(yǎng)老問題，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加快基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣計生站遷建，實施好7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站建設(shè)項目，提高綜合服務(wù)能力。綜合治理農(nóng)村出生人口性別比偏高問題。強(qiáng)化流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作制度，加強(qiáng)農(nóng)村流動人口的計劃生育工作。

（二十六）進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步增加農(nóng)村低保補(bǔ)助資金，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)率，切實保障五保對象權(quán)益。

（二十七）不斷繁榮農(nóng)村公共文化。深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。今年新安裝村村通設(shè)備85套，解決900多戶山區(qū)群眾看電視及聽廣播難問題，廣播電視覆蓋率達(dá)到95%以上；完成28個農(nóng)家書屋及45個村級文化室的設(shè)備器材配套工程，積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊伍。完成首批10個村級籃球場建設(shè)，廣泛開展適應(yīng)農(nóng)村特色的健身活動，努力提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)和健康水平，推進(jìn)全民健身迎奧運(yùn)活動深入開展。

八、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村改革

（二十八）堅持和完善家庭承包經(jīng)營制度。切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真開展延包后續(xù)完善工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。在有條件的地方，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等問題，依法制止通過“反租倒包”等形式侵犯農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)等行為。規(guī)范征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，拓寬被征地農(nóng)民的就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障制度，建立土地矛盾糾紛調(diào)處裁決機(jī)制。嚴(yán)格建設(shè)用地管理，依法規(guī)范農(nóng)民宅基地整理工作。

（二十九）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理，完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財村用鄉(xiāng)服務(wù)”制度，建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制，妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)，重點抓好農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)化解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理。

（三十）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到戶。在不改變林地用途前提下，承包人有權(quán)依法處置林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，可依法自主經(jīng)營商品林，積極推進(jìn)林木采伐管理、公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險等配套改革?？偨Y(jié)完善集體林權(quán)改革試點工作經(jīng)驗，加大財政支持力度，全面開展集體林權(quán)改革。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場林權(quán)制度改革。

（三十一）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”的服務(wù)，加大對農(nóng)村的信貸投放力度。加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，擴(kuò)大小額信貸等金融服務(wù)的覆蓋面。鼓勵社會資本和各類金融業(yè)到農(nóng)村投資、新設(shè)、增設(shè)金融機(jī)構(gòu)，開展助農(nóng)金融服務(wù)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，健全農(nóng)民工社會保障制度。深入開展“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守、流動兒童行動，為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、寄宿和監(jiān)護(hù)條件。

九、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三十二）堅持不懈的抓好“三農(nóng)”工作。各級黨委和政府要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，切實增強(qiáng)做好新時期“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性。當(dāng)前和今后一個時期，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場物價作為關(guān)系全局的大事來抓。要在領(lǐng)導(dǎo)力度、財力安排、干部配備上切實體現(xiàn)“三農(nóng)”工作的重中之重；要從加強(qiáng)黨委農(nóng)村綜合部門的職能、人力、財力等方面真正凸現(xiàn)重中之重；要從抓落實、見成效上全面顯現(xiàn)“重中之重”；進(jìn)一步確立“三農(nóng)”在縣鄉(xiāng)工作中的主體地位，加強(qiáng)對農(nóng)村工作的考核和獎懲；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，真正撲下身子抓“三農(nóng)”，深入農(nóng)村抓產(chǎn)業(yè)、解民難、謀民事、幫民富，不斷提高農(nóng)村工作的針對性、科學(xué)性、預(yù)見性。

（三十三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。以“旗幟工程”為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。選好配強(qiáng)村黨組織班子，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動方式，加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的服務(wù)和管理。廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等活動。注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人中選拔村級骨干力量。逐步建立并落實村干部報酬待遇和相應(yīng)的社會保障制度，進(jìn)一步搞好村級組織活動場所建設(shè)。

（三十四）建立完善新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制。完善村務(wù)公開和“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范和完善各項民主制度，依法保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。大力推行村“兩委”班子交叉任職，有條件的地方，可實行支書主任“一肩挑”。深入開展農(nóng)村普法教育，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

（三十五）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)尚，以“六進(jìn)”農(nóng)家為載體，把弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、普及現(xiàn)代文明和強(qiáng)化法律意識作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展“美德進(jìn)農(nóng)家、文明進(jìn)農(nóng)家、科技進(jìn)農(nóng)家、誠信進(jìn)農(nóng)家、法制進(jìn)農(nóng)家、和諧進(jìn)農(nóng)家”活動，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

（三十六）動員全社會力量共同參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？h財政要安排一定資金，對新農(nóng)村示范村建設(shè)和項目實施給予補(bǔ)助，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、項目支撐、加大投入、基礎(chǔ)突破、試點示范、有序推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)工作思路，重點抓好5個新農(nóng)村建設(shè)縣級示范村和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村的建設(shè)工作，特別要將劉家營、金星村建設(shè)成高起點，高標(biāo)準(zhǔn)示范村，通過項目整合、部門幫扶、實施重點突破，真正起到示范帶動作用。各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會力量，都要結(jié)合自身特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。