導語：民政局流浪乞討人員救助工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各工業(yè)園區(qū)管委會，**、**管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門：

為進一步保障我區(qū)城市生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）基本生活權(quán)益，切實解決職業(yè)乞討、違法乞討帶來的社會問題，根據(jù)《**市關(guān)于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》（**辦發(fā)〔20**〕34號）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際就加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作提出如下意見：

一、建立健全齊抓共管的長效機制

（一）加強流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導。流浪乞討人員救助管理關(guān)系和諧社會的構(gòu)建，涉及面廣，政策性強。進一步做好流浪乞討人員管理工作，必須建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管的運行機制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，區(qū)政府成立由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)交委、**司法局、民政局、市政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、團區(qū)委為成員單位為的涪陵區(qū)流浪乞討人員管理辦公室。

（二）健全流浪乞討人員救助管理工作運行機制。區(qū)流浪乞討人員管理辦公室要切實履行組織協(xié)調(diào)和指導督促的職能，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，把流浪乞討人員管理工作納入社會治安綜合治理考評體系，確保工作落到實處。對流浪乞討人員人數(shù)多、街頭乞討數(shù)量大的辦事處轄區(qū)或社區(qū)居委，要下達督查通知并限期整改，對整改達不到要求的，要追究有關(guān)領(lǐng)導失職責任。區(qū)級各部門要各司其職，加強協(xié)作，合理配置工作人員，暢通信息聯(lián)絡，確保流浪乞討人員救助管理工作順利開展。

二、組織開展好人性化救助服務

（三）切實保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益。民政部門要加強對救助管理站工作的領(lǐng)導，改造救助管理設施，建立和完善救助管理網(wǎng)絡體系，搭建救助服務平臺。要按照“標準化服務、信息化手段、社會化發(fā)展”要求，建立健全規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，規(guī)范實施救助服務工作。要依據(jù)《國務院城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令第381號）和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（民政部令第24號）的規(guī)定，做好流浪乞討人員的接收、護送工作；對無法查清其本人或親屬所在單位、戶口所在地、住所地的流浪乞討人員，報經(jīng)區(qū)民政部門批準后送社會福利機構(gòu)進行安置。有關(guān)辦事處和區(qū)救助部門要在窗口地區(qū)、繁華地段、重點街路、車站碼頭設立救助引導標識，方便流浪乞討人員求助。積極動員社會力量參與救助服務工作，開展形式多樣的主動救助，暢通救助渠道，創(chuàng)新救助方式，有效幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會。

（四）協(xié)同做好流浪乞討人員救助服務工作。城市管理部門要為救助管理站設立救助引導牌提供方便。公安機關(guān)在執(zhí)行職務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應當告知其向當?shù)鼐戎芾碚厩笾粚ζ渲凶栽傅骄戎芾碚厩笾臍埣踩?、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理站，不得在中途遺棄；同時，要積極協(xié)助維護救助管理機構(gòu)治安秩序，配合做好流浪乞討人員身份查證工作。司法行政部門要協(xié)助救助管理站，指定法律援助和法律服務機構(gòu)為符合條件的流浪乞討人員提供法律援助，并結(jié)合經(jīng)常性的法制宣傳，加強對流浪乞討人員的法制教育和引導。交通部門要為救助管理站訂購車船票、接送流浪乞討人員進出站、途中護送等提供方便。

（五）切實做好特殊流浪乞討人員的救護工作。一是要做好流浪未成年人救助服務工作。要建立公安、民政、殘聯(lián)、團委等部門分工負責、社會廣泛參與的未成年人救助保護機制，實行“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們盡快回歸家庭和社會。對暫時查找不到家庭的流浪未成年人可根據(jù)具體情況延長其在救助機構(gòu)的救助和教育時間，實施保護性救助。二是要做好流浪乞討人員中的精神病人和危重病人救治工作。衛(wèi)生部門要按照有關(guān)規(guī)定，指導督促定點醫(yī)院切實履行救治職責，及時出動救護車護送流浪乞討危重病人、精神病人到就近定點醫(yī)院救治，并應指導定點醫(yī)療機構(gòu)做好患有艾滋病等傳染疾病的流浪乞討人員的醫(yī)療救治工作，防止疫情發(fā)生。定點醫(yī)院要對危重病人、精神病人采取切實可行的醫(yī)療措施，進行及時救治，不得延誤救治時間影響救治，造成貽誤后果的要追究相關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)人員的失職責任。

三、加大職業(yè)乞討、違法乞討行為綜合治理力度

（六）依法治理影響市容市貌的職業(yè)乞討行為。以區(qū)流浪乞討人員管理辦公室為載體，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、部門整體聯(lián)動的管理機制，切實加強職業(yè)乞討人員管理。對占道乞討、占道賣藝、播放喇叭賣唱、糾纏行人賣花等職業(yè)乞討行為，要按照城市管理和文化管理的有關(guān)規(guī)定，加大清理和整頓力度，著力減少流浪乞討人員，有效凈化社會環(huán)境秩序，增進社會和諧。

（七）嚴厲打擊違法乞討行為。公安機關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，對脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為進行處罰；對查獲的吸毒成癮的乞討人員，應予以強制戒毒；對拐騙、收買被拐騙的未成年人從事乞討活動，以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者未成年人乞討涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

（八）把握開展流浪乞討綜合治理工作的政策和方法。各地各部門開展對職業(yè)乞討、違法乞討行為的綜合治理，要注意工作方法，防止激化矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。相關(guān)部門要建立應急預案措施，對工作中遇到的突發(fā)性事件，在把握政策界限的前提下，予以果斷有力處置，盡量減少負面影響。廣播、電視、報紙等媒體應進一步加大現(xiàn)行救助管理政策的宣傳力度，揭露和譴責職業(yè)乞討行為中的各類道具、騙術(shù)和違反道德與法律的行為，引導群眾樹立正確的愛心觀和同情觀，倡導積極健康的獻愛心方式和行為，營造全社會共同參與治理職業(yè)乞討、違法乞討行為的良好輿論氛圍。

四、扎實做好集中救助管理工作

（九）加強重點區(qū)域、重點地段的救助管理工作。要重點加強對黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、商業(yè)繁華地段、車站碼頭、旅游景點、涉外活動場所、餐飲文化娛樂場所、交通要道、人行天橋和地下通道等區(qū)域流浪乞討人員的救助管理工作。

（十）加強重點時期的救助管理工作。采取日常救助管理與重要時期集中救助管理相結(jié)合的方式，在重大活動和重要節(jié)日期間，組織開展對流浪乞討人員的集中救助管理工作，確保城市面貌良好和社會秩序穩(wěn)定。