導(dǎo)語：水利局河道生態(tài)工程建設(shè)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為治理河道灘地沙化，凈化河流水質(zhì)，進(jìn)一步改善河道生態(tài)環(huán)境，按照省政府關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展河道生態(tài)工程建設(shè)的工作目標(biāo)和要求，現(xiàn)就我市河道生態(tài)工程建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、遵循原則

1.防洪生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。河道生態(tài)建設(shè)工程要在確保河道防洪安全的前提下，突出生態(tài)性、親水性和景觀性，順應(yīng)河道自然的形態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種效益的有機(jī)結(jié)合。

2.因地制宜，分類施策，綜合治理。對(duì)不同河流、河段（城市與鄉(xiāng)村河段、干流與支流、凹岸與凸岸等），要根據(jù)河道功能和河道土質(zhì)的不同提出切實(shí)可行的治理方案，因地制宜、因河制宜，注重形式多樣化，走出一條人水和諧的新路子。

3.統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，典型引路，分步實(shí)施。河道生態(tài)建設(shè)要以河流、地域?yàn)閱挝唬骖櫫謽I(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素，建成構(gòu)件結(jié)構(gòu)合理、效果明顯的生態(tài)防護(hù)體系，構(gòu)建典型示范區(qū)，積極探索和積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)代面，全面鋪開。

4.生物措施與工程措施相結(jié)合。在工程建設(shè)實(shí)施過程中要與河流水質(zhì)污染治理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，同時(shí)要有利于河道灘地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分體現(xiàn)流暢、岸綠、景美、生態(tài)。

5.依靠科技，注重實(shí)效，節(jié)省工程投資。河道生態(tài)工程建設(shè)的規(guī)劃，要充分考慮生態(tài)工程建設(shè)的可實(shí)施性，充分利用省補(bǔ)助資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，采取多種形式開展河道生態(tài)建設(shè)，同時(shí)還要結(jié)合地區(qū)流域中長(zhǎng)期規(guī)劃，避免重復(fù)投資。

二、治理范圍、時(shí)間、任務(wù)及整治目標(biāo)

1.治理范圍。流域面積在**0平方公里以上的主要河流，重點(diǎn)是大凌河、繞陽河2條大型河流；其他河流的城市段及跨河橋梁上下游可視范圍。

2.治理時(shí)間。在20**～20**年完成繞陽河、大凌河錦州段河道生態(tài)建設(shè)任務(wù)；在20**～20**年完成其他河流的河道生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

3.治理任務(wù)。全市河道生態(tài)建設(shè)工程治理總面積為14.8萬畝，其中大凌河6.8萬畝、繞陽河1.59萬畝、其他河流6.41萬畝。生態(tài)建設(shè)計(jì)劃總投資約1.7億元，其中繞陽河、大凌河2條重點(diǎn)河流生態(tài)工程建設(shè)投資1.47億元，其他河流投資2356萬元。

河道生態(tài)工程建設(shè)資金由省、市、縣三級(jí)共同承擔(dān)。省投資采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和項(xiàng)目補(bǔ)助形式，補(bǔ)助資金為4837萬元，其中**河2條重點(diǎn)河流城區(qū)段補(bǔ)助資金**75萬元、農(nóng)村段補(bǔ)助2584萬元，其他河流補(bǔ)助資金1178萬元。其余資金根據(jù)行政區(qū)劃，由市、縣進(jìn)行配套，配套資金可采取多種形式籌集。

4.治理目標(biāo)。結(jié)合河道治理項(xiàng)目的實(shí)施，通過科學(xué)的河道生態(tài)治理措施，提高河道防洪能力，有效遏制沙塵、改善水質(zhì)、美化環(huán)境、恢復(fù)和維護(hù)河道生態(tài)，使河道成為水清、草綠、林茂的綠色生態(tài)通道。

三、工作要求

1.科學(xué)規(guī)劃，加快前期工作進(jìn)度。

河道生態(tài)建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，根據(jù)省政府要求，各縣（市）區(qū)水利部門要加快前期工作進(jìn)度，**河的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃已由省水利廳編制完成，各縣（市）區(qū)要抓緊做好本行政區(qū)域內(nèi)其他河流的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，務(wù)求因地制宜、科學(xué)合理，并于20**年11月末前完成，市水利局負(fù)責(zé)各河流生態(tài)規(guī)劃的匯總和審查工作。

2.通力合作，摸清底數(shù)。

各相關(guān)部門要樹立生態(tài)理念，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)河道建設(shè)的強(qiáng)大合力。土地、林業(yè)、水利部門要通力合作，盡快摸清各河流灘地的底數(shù)，區(qū)分國(guó)有、集體和個(gè)人等土地性質(zhì)，根據(jù)土地性質(zhì)和分類，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案，實(shí)施方案務(wù)于20**年底前上報(bào)市水利局。

3.全民參與，積極推進(jìn)河道生態(tài)建設(shè)。

根據(jù)省政府要求，2009年底前重點(diǎn)完成繞陽河、大凌河及其他河流的跨河橋梁上下游可視范圍內(nèi)的河道生態(tài)建設(shè)治理任務(wù)，各縣（市）區(qū)要充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，按照規(guī)劃要求，認(rèn)真組織落實(shí)，保質(zhì)保量完成治理任務(wù)。

4.高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真做好驗(yàn)收工作。

根據(jù)工程進(jìn)展情況，市水利局要對(duì)已完成的治理任務(wù)進(jìn)行階段性驗(yàn)收，并對(duì)完成好的縣（市）區(qū)在投資上給予支持。

四、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為確保河道生態(tài)建設(shè)順利完成，市政府建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市水利局。市水利部門負(fù)責(zé)全市各河流規(guī)劃的匯總及工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收以及日常協(xié)調(diào)等工作。發(fā)改和財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)建設(shè)配套資金，推進(jìn)工程實(shí)施。國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門要對(duì)河道生態(tài)工程建設(shè)用地、林木撫育及經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。各縣（市）區(qū)也要成立河道生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，通過簽訂河道生態(tài)區(qū)建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明確分工和責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位。

2.全社會(huì)動(dòng)員，多元化參與。

各縣(市)區(qū)政府要充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,宣傳河道生態(tài)建設(shè)的重要意義，讓全社會(huì)了解河道生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民利已的系統(tǒng)工程，是造福子孫后代的民心工程。一是政府動(dòng)員，率先垂范。各級(jí)政府要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及工作人員積極參與河道生態(tài)建設(shè)，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，政府部門可采取共同投資建設(shè)，共同受益的聯(lián)合方式推動(dòng)工程建設(shè)的實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)大家參與河道生態(tài)建設(shè)的熱情。二是鼓勵(lì)重點(diǎn)大戶積極參與。20**年金城造紙股份有限公司在**河林紙一體化改革中取得近兩萬畝河灘地的所有權(quán)，各國(guó)有、集體林場(chǎng)在**河也擁有不同面積河灘林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此要對(duì)這些大戶進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)動(dòng)，要在水利部門的規(guī)劃下對(duì)不影響行洪的宜林地、河灘地進(jìn)行生態(tài)造林，充分發(fā)揮這批生力軍的示范作用。三是創(chuàng)新思維，招商引資。河道生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，全民參與，打破市域、縣域進(jìn)行招商引資，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以政策為先導(dǎo)，吸引域外大戶的積極參與。四是實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，集約化經(jīng)營(yíng)?？赏ㄟ^林權(quán)改革，對(duì)投資能力弱，地塊分散的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，建立股分制經(jīng)營(yíng)機(jī)制，本著共同投資、共同受益的原則對(duì)這些投資者進(jìn)行資源整合。五是抓住機(jī)遇，壯大水利行業(yè)的自身力量。各級(jí)水利部門是這次河道生態(tài)建設(shè)的重要組織者，要充分抓住這次不可多得的機(jī)遇，強(qiáng)化自身建設(shè)，把河道生態(tài)建設(shè)做為發(fā)展自身的機(jī)遇，利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)職工參與的積極性，不斷壯大水利行業(yè)的實(shí)力。

3.多方投資，重點(diǎn)扶持。

對(duì)宜農(nóng)宜林河灘地，按照“誰投資，誰受益”的原則。各級(jí)政府要充分做好前期準(zhǔn)備工作，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索，結(jié)合實(shí)際情況研究生態(tài)建設(shè)新方法。在摸清地類的同時(shí)本著“公平、公正”的原則，確定相應(yīng)的承包、租賃、合作等投資形式。各縣（市）區(qū)政府要牽頭落實(shí)配套資金，堅(jiān)持政策跟進(jìn)、重點(diǎn)投入，對(duì)省補(bǔ)資金可集中使用，重點(diǎn)使用。

4.加強(qiáng)目標(biāo)考核。

為確保按計(jì)劃完成河道生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，河道生態(tài)工程建設(shè)納入到農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)考核內(nèi)容和農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行目標(biāo)管理和考核，對(duì)未按要求完成年度計(jì)劃任務(wù)的，將縮減生態(tài)建設(shè)投資，并在“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)年度考核評(píng)比時(shí)實(shí)行一票否決。

5.加強(qiáng)后續(xù)管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

綜合治理工程完成后，各縣（市）區(qū)政府要制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，并把管理工作納入考核目標(biāo)，通過承包、租賃、合作等方式籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確管護(hù)職責(zé)，確保長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處。