房管局土地補(bǔ)償費(fèi)管理意見(jiàn)
時(shí)間:2022-06-04 06:16:00
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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決糾正征用土地中侵害群眾利益問(wèn)題的要求和部署,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署等四部門對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的通知及市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的實(shí)施意見(jiàn)》的精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,區(qū)監(jiān)察委、區(qū)房地局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)集資辦等6單位聯(lián)合擬訂了開(kāi)展對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的實(shí)施意見(jiàn)如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**會(huì)議有關(guān)精神,切實(shí)解決我區(qū)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)支付、管理和使用中存在的問(wèn)題。通過(guò)專項(xiàng)檢查,全面了解和掌握全區(qū)征用農(nóng)民集體所有土地以及補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況,督促各單位嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償,嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi),依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,落實(shí)國(guó)家土地管理政策。
二、檢查內(nèi)容
這次專項(xiàng)檢查的范圍是,**年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》修訂實(shí)施后,經(jīng)國(guó)務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上地下附著物補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)等管理和使用情況,重點(diǎn)是土地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用情況。具體內(nèi)容為:
(一)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及其部門制定的有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)奈募?、政策與國(guó)家法律法規(guī)和政策是否一致。
(二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是否嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于實(shí)行征用土地公告,征地補(bǔ)償安置方案公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。
(三)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的核算和支付情況,包括確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定;是否按照依法批準(zhǔn)的征地方案核算補(bǔ)償費(fèi);應(yīng)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織和發(fā)放給農(nóng)民個(gè)人的征地補(bǔ)償費(fèi)是否及時(shí)足額到位。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理情況,包括征地補(bǔ)償費(fèi)是否納入村集體財(cái)務(wù)并實(shí)行專項(xiàng)管理和監(jiān)督;村集體財(cái)務(wù)是否實(shí)行民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi);支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配,被征地農(nóng)戶的權(quán)益是否得到保障;村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費(fèi)是否在管理和使用中存在違法違紀(jì)問(wèn)題。
(五)糾正拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題的情況,包括對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用有無(wú)監(jiān)督措施;對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的情況是否進(jìn)行了全面清理;對(duì)截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為是否予以糾正,對(duì)有關(guān)責(zé)任人是否依法依紀(jì)作了處理。
(六)對(duì)征地勞動(dòng)力落實(shí)社會(huì)保障、參加“鎮(zhèn)?!钡挠?jì)劃安排、實(shí)際落實(shí)和工作進(jìn)展的情況,包括征地包干協(xié)議確定的征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支付給征地農(nóng)業(yè)人員的安置補(bǔ)償費(fèi)是否足額到位,對(duì)拖欠、截留和挪用征地安置補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題是否進(jìn)行了全面清理和糾正。
三、方法和步驟
這次檢查采取自查自糾、逐級(jí)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法,分三步進(jìn)行:
(一)自查自糾(8月20日前)
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及區(qū)有關(guān)部門按照本意見(jiàn)的內(nèi)容和要求,從每一個(gè)征地項(xiàng)目入手,對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行全面的自查自糾。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要積極整改,并認(rèn)真做好土地補(bǔ)償安置費(fèi)等調(diào)查表的填報(bào)工作,不得虛報(bào)、瞞報(bào)和不報(bào)。
(二)逐級(jí)抽查(8月21日至9月10日)
區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)自查自糾情況進(jìn)行抽查,抽查面不少于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)總數(shù)的50%。
全區(qū)的檢查報(bào)告及征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)檢查情況將在9月20日前報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(三)重點(diǎn)檢查(9月20日至11月)
區(qū)有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好迎接市政府及其有關(guān)部門的抽查(抽查面不少于30%),以及迎接由國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署組成的聯(lián)合檢查組的檢查。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況的專項(xiàng)檢查工作政策性強(qiáng),涉及面廣,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和區(qū)有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的高度,充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義,增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)檢查工作,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作的直接負(fù)責(zé)人,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)有關(guān)部門要有針對(duì)性地對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的檢查工作提出任務(wù)和目標(biāo),抓好落實(shí),做到查實(shí)情、講實(shí)話、抓實(shí)效。
(二)精心組織,周密安排。
這次專項(xiàng)檢查工作由區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)房地局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)集資辦等7個(gè)部門組成聯(lián)席會(huì)議,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,并在區(qū)政府辦公室設(shè)立辦公室,進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)也要由相應(yīng)部門組成專項(xiàng)檢查組,精心組織、周密安排。要緊密結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的方案。要準(zhǔn)確把握政策界限,妥善處理好征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用中的突出問(wèn)題。要認(rèn)真開(kāi)展宣傳活動(dòng),使廣大干部和農(nóng)民群眾了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,及時(shí)化解各種矛盾,將問(wèn)題解決在基層。
(三)分工落實(shí),明確職責(zé)。
區(qū)有關(guān)部門要在發(fā)揮整體合力的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)土地管理部門要摸清征用土地和補(bǔ)償費(fèi)用的數(shù)量,檢查征地批準(zhǔn)實(shí)施程序和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性;區(qū)農(nóng)委、區(qū)集體資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真核查土地補(bǔ)償費(fèi)在村、隊(duì)(組)的分配、使用和管理情況,以及納入村財(cái)務(wù)公開(kāi)范圍,建立健全相關(guān)制度情況;區(qū)審計(jì)部門要對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì);區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要對(duì)勞動(dòng)力安置、“鎮(zhèn)?!钡穆鋵?shí)情況進(jìn)行檢查;區(qū)監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用中的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。各單位在檢查中要深入實(shí)際、及時(shí)總結(jié)典型的經(jīng)驗(yàn)和做法,指導(dǎo)和推動(dòng)檢查工作順利進(jìn)行。
(四)嚴(yán)格紀(jì)律,嚴(yán)肅查處。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,堅(jiān)決防止和糾正檢查工作走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的行為。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不落實(shí)政策規(guī)定,甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響或引發(fā)群眾性越級(jí)上訪事件的,要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。監(jiān)察部門要把查處違紀(jì)案件作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要保證,注意發(fā)現(xiàn)線索,查處違紀(jì)行為。對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任;觸犯法律的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
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