導語：民政局扶貧開發(fā)安排實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

*年的扶貧開發(fā)工作，在上級黨委、政府、業(yè)務主管部門的大力關心和支持下，以貧困人口為對象，以貧困村為主戰(zhàn)場，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加收入為重點，認真組織實施了整村推進重點村建設、易地扶貧開發(fā)轉移安置、小額信貸、勞務輸出、科技培訓、社會幫扶等扶貧項目，累計投入各類扶貧資金1558.2萬元，解決了5600人的溫飽問題，提高了14918人的生活水平，極大改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活和基礎設施條件，增強了貧困戶發(fā)展經(jīng)濟的能力和脫貧致富的信心，扶貧工作取得階級性成效。但我們必須清醒的認識到，我縣貧困面大，貧困程度深，特別是受“8•20、8•21”地震災害的影響，我縣返貧人口不斷增多，扶貧工作仍然任重道遠。我們要以高度的政治責任感和使命感肩負起全縣扶貧工作的重任，按照省、州新時期扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃，緊緊圍繞《云南省農村扶貧開發(fā)綱要*—2010年》全面建設社會主義新農村，采取更加有力的措施，努力完成新形勢下的扶貧開發(fā)任務。

一、基本思路

以“*”重要思想和黨的*屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要》，按照我縣扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃和全縣社會主義新農村建設的總體要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，以貧困人口為對象，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為重點，加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，搞好易地扶貧開發(fā)，加大科技扶貧，繼續(xù)推進社會扶貧和企業(yè)帶貧工作，采取有力措施，努力改善貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

二、2009年扶貧開發(fā)工作目標

㈠項目實施的貧困村農民人均純收入在上年基礎上增加90元。

㈡力爭解決5000人（絕對貧困人口）的溫飽問題，提高8000人（低收入人口）的生活水平，返貧率控制在3%以內。

三、主要任務

㈠爭取省級整村推進項目40個。投入資金600萬元。實施州縣整村推進17個，投入資金170萬元。

㈡爭取邊境貧困整村推進重點村項目19個。投入資金950萬元。

㈢爭取2009年易地轉移安置396戶1584人，投入資金792萬元。

㈣爭取小額信貸資金1000萬元，扶持2000戶以上農戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

㈤爭取利用國債資金支持扶貧開發(fā)項目，投入資金7906萬元，其中：貧困村連片開發(fā)項目（小片開發(fā)）3個，投入資金2846萬元；貧困村連片開發(fā)項目（整鄉(xiāng)推進）2個，投入資金2810萬元；產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目投入資金1900萬元。

㈥抓好技術培訓，搞好科技扶貧，全年完成1萬人次的科學技術培訓任務。

㈦加大農村富余勞動力培訓及轉移輸出力度，完成富余勞動力轉移1000人。

四、對策和措施

㈠加強領導，確保新時期扶貧開發(fā)工作任務順利完成。把扶貧開發(fā)作為社會主義新農村建設的基礎性工作來抓，認真落實扶貧開發(fā)工作責任制，繼續(xù)堅持縣鄉(xiāng)黨政一把手為扶貧開發(fā)工作第一責任人，切實加強扶貧工作的組織領導，按照“縣總負責，鄉(xiāng)抓推進，落實靠村，扶貧到戶”的要求把工作基點放在貧困村、貧困戶，堅持工作到村，扶貧到戶不動搖，采取更加有力的措施，通過扶貧項目帶動，千方百計增加農民收入。對涉及扶貧工作的重大事項，資金項目的安排，由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一指揮，縣直各部門、各單位積極貫徹落實扶貧工作的方針政策，要從大局出發(fā)，多支持，多服務，努力為扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的氛圍，認真抓好工作落實。特別是扶貧工作涉及的幾個主要部門，縣扶貧辦、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農村信用聯(lián)社，一定要按照工作部署和職責要求，分工協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力地做好各項扶貧工作。

㈡突出重點，全面完成整村推進工作目標。整村推進是扶貧開發(fā)的重點，也是新農村建設的好平臺和好抓手，是貧困地區(qū)新農村建設的一項基礎性工程，是縣委、縣政府確定的20項重點建設項目之一。整村推進要緊緊圍繞“基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、基本素質、基本保障、基本隊伍”搞好建設，按照新農村建設“二十字”目標的總要求，以農村一家一戶得實惠為根本，做到“生產(chǎn)有發(fā)展，生存有保障，生態(tài)有改善”。使貧困農戶實現(xiàn)“八有”：人均有一畝以上基本農田地；人均有一畝以上經(jīng)濟林果；戶均有一頭商品畜出售；戶有一棟安居房；有衛(wèi)生廚；有衛(wèi)生廄；戶有沼氣池或節(jié)能灶；戶均至少一人掌握一門以上實用技術。使貧困自然村實現(xiàn)“七有”：有進村入組的簡易公路，村內有硬化暢通的道路，有安全衛(wèi)生的飲用水，有入村入戶的通電條件，群眾有基本的就醫(yī)條件，適齡兒童有就學條件，有一批勞動力受到培訓和轉移。通過搞好“五基”建設，為群眾生產(chǎn)生活條件的改善提供良好條件，為增強群眾脫貧信心，早日脫貧創(chuàng)造有利的基礎條件。

多措并舉，整合資源，以整村推進為平臺，把產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓轉移、易地開發(fā)、定點掛鉤幫扶等各項扶貧措施整合到整村推進中。水利、交通、電力、廣播電視、畜牧、教育、衛(wèi)生、科技、文化等基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展資金，要向貧困地區(qū)傾斜，盡可能整合到整村推進中。針對貧困人口大分散小集中和返貧率高、扶貧成果鞏固難的扶貧開發(fā)現(xiàn)狀，按照省、州部署，積極調整財政支出結構，千方百計增加投入，在認真完成省州下達整村推進任務外，積極落實拼配資金。

按照現(xiàn)階段扶貧整村推進工作要求，集中財力解決自建整村推進村的鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、沼氣、農田水利等問題，使整村推進的基礎設施、社會事業(yè)和群眾生產(chǎn)生活得到明顯提高。一是瞄準貧困群眾，選擇貧困人口集中，貧困程度深的村委會和村民小組列入扶持計劃。二是從主要致貧原因和貧困群眾要求最迫切的問題入手，圍繞改善生產(chǎn)生活條件，提高抗災能力和調整結構，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，選準開發(fā)項目，打牢經(jīng)濟發(fā)展和農村增收兩個基礎。三是認真開展調查研究，制定切實可行的實施方案，及時報批，扎實組織實施，努力完成全縣整村推進扶貧工作。

㈢扎實做好以農村增收為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧是促進貧困地區(qū)資源綜合開發(fā)、合理利用，加快資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強造血功能和抗御市場風險能力，穩(wěn)定增加農民收入的一條重要途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，走精細化、集約化、標準化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，進一步夯實農民群眾可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)基礎。一是始終把發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、增加農民收入作為扶貧開發(fā)的重點工作來抓，堅定不移地走產(chǎn)業(yè)富民之路，大力發(fā)展周期短、覆蓋廣、見效快的特色種養(yǎng)業(yè)，繼續(xù)擴大澳洲堅果、茶葉、咖啡、核桃、草果種植面積，帶動農民增產(chǎn)增收。二是著力培植種養(yǎng)業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)和市場營銷等民營大戶及各類致富能人400戶，其中9個山區(qū)鄉(xiāng)貧困村每村培養(yǎng)1-2個示范大戶，通過示范引導，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農村穩(wěn)定增收。三是把產(chǎn)業(yè)扶貧與招商引資工作有機結合，信貸支持招商項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大資源開發(fā)和群眾就業(yè)機會，實現(xiàn)招商和項目扶貧增收。

㈣認真抓好小額信貸扶貧工作。小額信貸扶貧工作是目前貧困地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，扶持經(jīng)濟項目，擴大再生產(chǎn)的一個有效途徑，可有效地緩解了貧困地區(qū)的資金投入，是直接扶持到戶，全方位幫助貧困用戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，按照“村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”的要求，積極發(fā)展“保謀生、可脫貧、能致富”的種養(yǎng)加工等產(chǎn)業(yè)，是使貧困戶早日脫貧的新路子，也是扶貧脫困舉措的一個有益補充，并繼續(xù)抓好抓出成效。2009年計劃爭取小額信貸資金1000萬元，扶持2000戶以上農戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強領導，積極探索小額信貸扶貧，促進貧困地區(qū)勞務輸出的新方法，規(guī)范運作行為，把小額信貸扶貧與當年農民增產(chǎn)增收相結合，與調整產(chǎn)業(yè)結構、培植新的經(jīng)濟增長點相結合，與扶貧項目、推廣實用科技相結合，盡可能簡便手續(xù)，方便群眾，增強服務功能，努力拓展資金使用的覆蓋面，擴大覆蓋范圍，促使貧困農戶增產(chǎn)增收，早日脫貧致富。

㈤抓好科技培訓為主要載體的科技扶貧和勞務輸出工作。把加強培訓轉移作為提高農民素質、拓寬就業(yè)增收渠道的一項戰(zhàn)略任務抓實抓好。貧困地區(qū)加快發(fā)展，必須沖破一切阻礙發(fā)展的落后觀念，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，苦干實干，加快發(fā)展。要以培養(yǎng)和提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為目標，以農村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容，通過實施“素質工程”，使18歲-45歲年齡段農村青壯年成為新農村建設的新鮮血液和中堅力量，在新農村建設中帶頭脫貧致富，造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的新型農民，為新農村建設和扶貧開發(fā)打下堅實的人才基礎。一是抓好貧困農戶實用技術培訓，按照實際、實用、實效的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以農民技術學校為依托，邀請農業(yè)專家和當?shù)貙I(yè)技術人員，開展專題培訓，提高貧困群眾自身素質和應用科技能力。力爭全年開展各種實用技術培訓120期，使10000人每人掌握1至2門農村實用技術和職業(yè)技能，不斷增強勞動力的技能和就業(yè)能力。二是采取聯(lián)合辦班的形式，加大各種技能培訓力度，提高富余勞動力就業(yè)能力。

㈥扎實做好易地扶貧轉移安置工作。一是緊緊圍繞建設社會主義新農村目標，按照“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，著力抓好*年銅壁關鄉(xiāng)中山、弄璋鎮(zhèn)拱宋轉移安置項目的掃尾驗收工作。二是堅持把易地扶貧與地質災害搬遷點相結合，積極做好災后恢復重建點的轉移安置工作，努力完成2009年轉移安置點的前期科研論證工作和立項申報工作。力爭2009年轉移安置396戶1584人的目標任務。

㈦強化扶貧資金和項目管理。一是圍繞全縣產(chǎn)業(yè)結構調整，加大扶貧項目儲備工作，按照市場導向，結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和“*”扶貧開發(fā)規(guī)劃，及早做好項目調研論證，按基本建設程序和項目設計規(guī)范選立項目，建立健全扶貧項目庫，充分做好項目儲備。二是建立完善扶貧項目組織實施制度，認真執(zhí)行資金使用事前公示、事后公告制，扶貧項目按規(guī)定統(tǒng)一招標，物資競價采購制，扶貧資金專帳管理實行縣級回補報帳制。三是進一步加大扶貧資金監(jiān)管力度，建立有關部門聯(lián)合檢查，定期審計制；四是實行扶貧開發(fā)資金有償、無償扶持結合，除基礎設施、科技培訓外，凡有收入的開發(fā)項目，經(jīng)群眾充分討論，制定好相應保障措施的基礎上，實行有償無息，定期收回，在當?shù)亻L期流動扶持，以擴大扶持面，加強責任心，增加扶貧后勁。五是層層簽訂責任狀，建立扶貧項目實施、資金管理使用責任制。