導(dǎo)語：消防局開展消防平安創(chuàng)建工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年以來，我區(qū)積極開展消防平安創(chuàng)建活動，對于全面提升消防工作社會化水平，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)平安*建設(shè)起到了積極作用。為推動全區(qū)消防平安創(chuàng)建活動的深入開展，根據(jù)《*區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（川政發(fā)〔*〕16號），現(xiàn)就進(jìn)一步開展好消防平安創(chuàng)建活動制定如下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆五中、六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)消防工作社會化，提高抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，根據(jù)省、市關(guān)于開展平安創(chuàng)建和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)“平安*”的部署，將消防平安創(chuàng)建活動作為深化“平安*”建設(shè)的重要組成部分，按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局的總體要求，組織和動員社會各方面的力量，共同做好消防安全工作。

（二）總體目標(biāo)。通過消防平安創(chuàng)建活動，逐步建立起適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的消防工作長效機(jī)制，基本達(dá)到消防管理機(jī)制健全，政府高度重視，有關(guān)部門齊抓共管，單位、社區(qū)和村鎮(zhèn)消防安全自我管理，群眾消防安全意識普遍提高，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行，全社會抗御火災(zāi)事故能力明顯增強(qiáng)，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，推進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（三）實(shí)施步驟。從*年起，利用2年時間完成消防平安創(chuàng)建工作總體目標(biāo)。*年，全區(qū)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）、農(nóng)村、社區(qū)和單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；*年全部達(dá)標(biāo)，消防平安創(chuàng)建工作得到深入持續(xù)的鞏固和發(fā)展，全區(qū)消防安全整體水平躍上一個新的臺階。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）“消防平安”部門標(biāo)準(zhǔn)

各部門是消防平安創(chuàng)建工作的責(zé)任主體。在消防平安創(chuàng)建工作中應(yīng)達(dá)到以下工作標(biāo)準(zhǔn)：

1、實(shí)行政府部門消防工作分工負(fù)責(zé)制。政府各部門消防工作責(zé)任明確，建立健全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。經(jīng)貿(mào)、教體、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化旅游、衛(wèi)生、人防、廣電等部門建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制定消防安全管理辦法，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理工作。

2、城市消防與規(guī)劃建設(shè)同步發(fā)展。*年完成《*區(qū)城市消防規(guī)劃》修訂工作。*年完成60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，*年完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、城市功能劃分及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，完善城市消防安全規(guī)劃布局工作。將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，并確保落實(shí)。市政消火栓建設(shè)及消防通信建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，市政消火栓完好有效率達(dá)到95%以上。

3、建立完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)消防部隊裝備建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財政部公安部關(guān)于印發(fā)〈中國人民武裝警察部隊消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（財防〔*〕300號）和上級有關(guān)要求，財政部門結(jié)合實(shí)際，制定消防部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步理順消防經(jīng)費(fèi)供給保障機(jī)制，將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備、消防站建設(shè)及其維護(hù)資金，公安消防部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和征招地方合同制消防隊員、消防文職雇員所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。按照公安部《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公安消防站裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定和要求，配足配齊偵檢、破拆、警戒、救生、堵漏、排煙照明器材和消防員個人基本防護(hù)裝備，逐步配齊大功率水罐車、云梯車、高噴車、泡沫車、專勤消防車、后援消防車和處置化學(xué)災(zāi)害事故所需的特種消防裝備。

4、火災(zāi)隱患排查整治有效。各安全檢查部門適時部署和組織開展消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治活動，及時消除火災(zāi)隱患，達(dá)到火災(zāi)隱患“減少存量、不增新量”。同時，建立完善重大火災(zāi)隱患舉報、公示、掛牌督辦、整改責(zé)任制等長效機(jī)制，重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦，并在限期內(nèi)整改完畢。本系統(tǒng)無影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

5、社會消防宣傳教育普及。制訂消防宣傳教育計劃并組織實(shí)施，將消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育及義務(wù)教育、學(xué)歷教育和職業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動；在報紙、電視、電臺等新聞媒體開設(shè)消防專欄；全面推行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度，建立消防教育基地，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。消防控制室的值班、操作人員和電焊、氣焊易燃易爆操作等重點(diǎn)工種人員消防安全培訓(xùn)持證上崗率達(dá)到100%。

6、滅火應(yīng)急救援體系完善。消防部門建立重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援體系，制定完善預(yù)案，適時開展演練。

7、消防監(jiān)督管理體系健全。落實(shí)消防監(jiān)督分級管理制度，區(qū)公安消防大隊消防監(jiān)督人員、消防文職人員不少于10人；每個公安派出所建立消防監(jiān)督室，并設(shè)立專（兼）職消防監(jiān)督員。公安消防部門對消防安全重點(diǎn)單位、公安派出所對“九小場所”及農(nóng)村、社區(qū)的監(jiān)督管理底數(shù)清、情況明，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范、到位，輔導(dǎo)人員密集場所、“九小場所”開展撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的消防安全“兩個能力”到位，對責(zé)任區(qū)單位消防監(jiān)督檢查率、火災(zāi)隱患查改率達(dá)到100%。

8、在公眾聚集場所、易燃易爆等重點(diǎn)單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險，將保險費(fèi)率與投保單位的消防安全評價結(jié)果掛鉤，促使投保單位自覺改善消防安全條件。

9、消防科學(xué)技術(shù)得到推廣應(yīng)用。加強(qiáng)消防新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防應(yīng)用軟件開發(fā)和消防信息資源利用，建立城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對設(shè)有自動消防系統(tǒng)的消防重點(diǎn)單位和要害目標(biāo)逐步運(yùn)用高新科技手段實(shí)施消防監(jiān)控動態(tài)管理。

（二）“消防平安”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會）是本轄區(qū)消防平安創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，通過消防平安創(chuàng)建，轄區(qū)不發(fā)生亡人火災(zāi)事故和重特大火災(zāi)事故，并達(dá)到下列工作標(biāo)準(zhǔn):

1、消防安全管理責(zé)任體系健全完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會）成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，消防工作部署、檢查、考核、獎懲制度健全落實(shí)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)同步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）切實(shí)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃之中，與村鎮(zhèn)飲水工程、電網(wǎng)改造、能源、公路、信息化等建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步完成消防規(guī)劃并推動落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地市政消火栓建設(shè)率達(dá)到應(yīng)建數(shù)的60%以上。

3、多種形式消防隊伍基本健全。人口超過5萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)和省政府確定的中心鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定建成政府專職消防隊，做到有營房、有常規(guī)消防車輛、有專職合同制消防隊員；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建政府自辦、政企聯(lián)辦或依托公安派出所保安隊伍的專、兼職消防隊，做到有消防車輛器材、有車庫、有專職或兼職消防隊員。

4、派出所將消防監(jiān)督工作納入警務(wù)工作室內(nèi)容，并建立治安、消防聯(lián)防的工作機(jī)制。

5、轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)和90%的村莊及85%的單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（三）“消防平安”村莊標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真落實(shí)《山東省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“六個一”的要求，達(dá)到每個村至少有一支義務(wù)消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地及制定一份《村民防火公約》，積極推行“治安雙保”機(jī)制，鼓勵村民自愿參加家庭財產(chǎn)保險，從保險費(fèi)中出資組建治安巡邏隊伍，形成保險、保安共保安全的農(nóng)村治安、火災(zāi)防控機(jī)制。不發(fā)生火災(zāi)事故。

（四）“消防平安”城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真落實(shí)《山東省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“五個一”的要求，達(dá)到每個城市社區(qū)至少有一處宣傳陣地、有一名專兼職消防安全員、有一支義務(wù)（志愿）消防隊、有一套滅火設(shè)備器材、有一份《居民防火公約》，30%以上家庭配有滅火器。不發(fā)生火災(zāi)事故。

（五）“消防平安”單位標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化責(zé)任主體意識，大力開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全消防安全管理制度，明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和人員，確定消防安全重點(diǎn)部位，建立消防安全管理檔案，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。組織單位員工尤其是流動務(wù)工人員開展消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施。建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。人員密集場所、“九小場所”、易燃易爆單位分別達(dá)到《山東省人員密集場所消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省“九小場所”消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省易燃易爆場所消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。在商場、賓館、醫(yī)院病房樓、寄宿制學(xué)校宿舍及公共娛樂場所推行推閂式疏散門。人員密集場所做到消防設(shè)施齊全有效、疏散通道暢通、疏散指示標(biāo)志醒目、員工接受消防培訓(xùn)到位，消防安全“兩個能力”落實(shí)，并達(dá)到“三會”（會報警、會撲救初起火災(zāi)、會引導(dǎo)人員疏散）的要求。單位不發(fā)生火災(zāi)事故。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級、各部門、各單位要把消防平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，列入議事日程。區(qū)消防安全委員會負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防平安創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)消防平安創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）以及各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；同時，要制定具體的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，量化細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，廣泛發(fā)動部署，精心組織安排，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以實(shí)施；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，督促有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保消防平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）典型引路，扎實(shí)推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）、村莊、社區(qū)和各類社會單位等各個層面，依照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要把各層次、各系統(tǒng)的消防平安創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)，全面發(fā)展，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。要加大宣傳力度，廣泛宣傳消防平安創(chuàng)建工作的重要意義，宣傳先進(jìn)典型，宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火知識，營造濃厚的消防平安創(chuàng)建氛圍，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作開展。

（三）落實(shí)目標(biāo)，嚴(yán)格獎懲。按照“消防基礎(chǔ)設(shè)施完善，基層消防安全狀況良好，公眾消防安全意識增強(qiáng)，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)”的要求，從*年起，由區(qū)消防安全委員會負(fù)責(zé)，將消防平安創(chuàng)建工作作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）和各部門、各單位消防安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并作為年度消防安全工作先進(jìn)評選表彰的重要內(nèi)容。對因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、造成重大影響的群死群傷火災(zāi)事故的地方和單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。