導(dǎo)語：糧食局區(qū)級儲備糧管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位:

為加強對區(qū)級儲備糧（含食用油）的管理，保證區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效維護糧食市場穩(wěn)定，發(fā)揮區(qū)級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）、《浙江省地方儲備糧管理辦法》（省政府令第249號）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于加強*市區(qū)級儲備糧管理工作的實施意見》(杭政辦[2009]1號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本意見。

一、儲備糧管理的職責

區(qū)級儲備糧是指由區(qū)政府儲備、用于調(diào)節(jié)我區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食。

（一）區(qū)政府負責區(qū)級儲備糧工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實省政府下達的儲備糧規(guī)模，制定下達區(qū)級儲備糧計劃，并根據(jù)本地糧食消費量及時調(diào)整相應(yīng)的儲備規(guī)模，確定儲備品種和結(jié)構(gòu)；落實收購儲備糧所需的資金和倉儲等設(shè)施；加強儲備糧管理，確保區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。

（二）區(qū)糧食局負責區(qū)級儲備糧的行政管理和業(yè)務(wù)管理，對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。區(qū)財政局負責安排區(qū)級儲備糧收儲資金的貸款利息、管理費用和輪換補貼（含輪換費用和輪換差價補貼）等財政補貼，保證所需資金及時、足額撥付，并負責對區(qū)級儲備糧財政補貼執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行負責及時、足額安排區(qū)級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的區(qū)級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)督。

（三）*區(qū)糧食收儲有限責任公司（以下簡稱區(qū)糧食收儲公司）是區(qū)級儲備糧的主要承儲企業(yè)，具體負責區(qū)級儲備糧的業(yè)務(wù)工作。其主要職責是：負責區(qū)級儲備糧的倉儲管理，實施科學(xué)保糧，確保庫存糧食質(zhì)量安全；負責區(qū)級儲備糧出（入）庫（輪換）計劃的組織實施；負責對經(jīng)批準委托代儲企業(yè)的儲備糧的存儲、加工、銷售、代儲，成品糧委托代儲等進行管理。

應(yīng)急成品糧儲備管理實施細則由區(qū)糧食局會同區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行根據(jù)本意見精神另行制定。

二、儲備糧管理的要求

按照“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”的要求，建立嚴格的區(qū)級儲備糧管理制度，在確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全的同時，節(jié)約儲存成本和費用。任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級儲備糧貸款、貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼；不得破壞區(qū)級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級儲備糧；不得以區(qū)級儲備糧以及區(qū)級儲備糧倉儲設(shè)施對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。任何單位和個人有權(quán)對區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為向糧食行政管理部門以及其他有關(guān)部門舉報，接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當及時查處；舉報事項不屬本行政機關(guān)處理的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的行政機關(guān)；接受移送的行政機關(guān)應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果通報移送的行政機關(guān)。

三、儲備糧計劃和輪換

（一）區(qū)級儲備糧的規(guī)模總量、儲備品種和數(shù)量，由區(qū)糧食局會同區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定、本區(qū)糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財政承受能力提出方案，報區(qū)政府批準后，由區(qū)糧食局會同區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行下達；如需適當增加區(qū)級儲備數(shù)量，由區(qū)糧食局會同區(qū)財政局提出建議方案，報區(qū)政府批準，并報省糧食、發(fā)改、財政部門備案。

（二）區(qū)級儲備糧輪換必須按規(guī)定程序進行。區(qū)級儲備糧的正常輪換，由區(qū)糧食收儲公司根據(jù)儲備糧的品種、質(zhì)量和儲存年限等情況，于每年12月底前提出下一年度儲備糧輪換的建議方案報區(qū)糧食局，由區(qū)糧食局會同區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行研究確定后下達區(qū)級儲備糧年度輪換計劃，并報區(qū)政府備案，由區(qū)糧食收儲公司按出（入）庫管理的有關(guān)規(guī)定負責具體組織實施。區(qū)級儲備糧輪換的糧食品質(zhì)認定標準和年限以國家有關(guān)部門規(guī)定的糧食品質(zhì)理化檢測指標和儲存年限為依據(jù)，每年的輪換數(shù)量根據(jù)具體品種、質(zhì)量指標及儲存年限確定。

（三）區(qū)糧食收儲公司根據(jù)不同糧食品種的安全庫存期限，對區(qū)級儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質(zhì)量；因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲存糧食品質(zhì)下降不宜再儲存時，應(yīng)當及時安排輪換。

（四）除特殊情形外，區(qū)級儲備糧的輪換補庫應(yīng)當在儲備糧（成品糧儲備除外）出庫后5個月內(nèi)完成。區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當通過“訂單”或直接訂購的形式向本地糧食生產(chǎn)者和省外糧食主產(chǎn)區(qū)訂購補庫糧源；訂購補庫糧源不足時，應(yīng)當通過公開采購方式或者國家規(guī)定的其他方式落實糧源補庫。輪換補庫結(jié)束后，區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當委托*市糧油中心檢驗監(jiān)測站對入庫糧食質(zhì)量進行鑒定。

（五）輪換出庫的區(qū)級儲備糧應(yīng)當通過公開競價銷售，或者通過國家規(guī)定的其他方式銷售。出庫的區(qū)級儲備糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，由區(qū)糧食收儲公司委托*市糧油中心檢驗監(jiān)測站進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的區(qū)級儲備糧，應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場。

（六）區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當在輪換補庫結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將區(qū)級儲備糧年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況報區(qū)糧食局和區(qū)財政局備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行。

（七）區(qū)級儲備糧所需儲備資金實行封閉運行，專款專用。區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當在農(nóng)發(fā)行營業(yè)部開立基本結(jié)算賬戶。

四、儲備糧的儲存

（一）按照“相對集中、調(diào)度便利、儲存安全”的原則，對區(qū)級儲備糧的儲存地點進行合理布局。區(qū)級儲備糧主要存放在區(qū)糧食收儲公司的中心糧庫。區(qū)級儲備糧的承儲庫點和布局由區(qū)糧食收儲公司按照上述原則提出具體方案，報區(qū)糧食局審核確定。區(qū)糧食收儲公司不得擅自變更儲備糧承儲庫點，如確需變更、調(diào)整，必須重新報批。

（二）區(qū)糧食收儲公司在收購區(qū)級儲備糧時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行區(qū)級儲備糧管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、技術(shù)規(guī)范，保證入庫糧食達到規(guī)定的質(zhì)量要求。區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當嚴格執(zhí)行糧食儲藏技術(shù)規(guī)范，保證區(qū)級儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。鼓勵區(qū)糧食收儲公司應(yīng)用先進儲糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段提高糧食儲存水平。

（三）區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴格執(zhí)行區(qū)級儲備糧儲存情況定期檢查和品質(zhì)檢測制度；發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面有重大問題時，應(yīng)當及時向區(qū)糧食局報告。

（四）區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當對區(qū)級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬表卡及倉牌，及時、準確、完整地填報各種儲備糧統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。應(yīng)當建立健全區(qū)級儲備糧庫存實物臺賬，做到區(qū)級儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。

（五）區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當采取必要的防范措施，建立區(qū)級儲備糧防火、防盜、防洪等安全管理制度，明確管理責任人。應(yīng)當制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種危及區(qū)級儲備糧安全的災(zāi)害時，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，以減少損失。

（六）區(qū)糧食收儲公司不得在區(qū)級儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種。

（七）因不可抗力、自然災(zāi)害造成區(qū)級儲備糧損失的，由區(qū)糧食局會同區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行及時予以審核、核銷。因管理不善造成區(qū)級儲備糧缺少、霉變等損失的，由區(qū)糧食收儲公司自行承擔。

五、儲備糧的動用

（一）區(qū)級儲備糧的所有權(quán)和調(diào)度權(quán)屬區(qū)政府，未經(jīng)區(qū)政府批準，任何部門、單位和個人均不得動用區(qū)級儲備糧。

區(qū)糧食局應(yīng)當完善區(qū)級儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用區(qū)級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用區(qū)級儲備糧的建議。

（二）有下列情形之一的，可以動用區(qū)級儲備糧：

1．區(qū)域內(nèi)糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場價格異常波動需要動用區(qū)級儲備糧；

2．發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要動用區(qū)級儲備糧；

3．區(qū)政府認為需要動用區(qū)級儲備糧的其他情形。

區(qū)級儲備糧動用方案由區(qū)糧食局會同區(qū)財政局提出，報區(qū)政府批準。動用方案應(yīng)當包括所動用儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

（三）區(qū)糧食局根據(jù)區(qū)政府批準下達的命令，組織實施區(qū)級儲備糧動用方案，由區(qū)糧食收儲公司具體實施。區(qū)級有關(guān)部門和儲備糧所在地政府應(yīng)當予以積極配合。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級儲備糧動用命令。

（四）因啟動區(qū)級糧食應(yīng)急預(yù)案需要動用區(qū)級儲備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

六、監(jiān)督檢查

（一）區(qū)糧食局和區(qū)財政局按照各自職責，依法加強對區(qū)級儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中可以行使下列職權(quán)：

1．對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查；

2．對區(qū)級儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執(zhí)行情況進行檢查；

3．對糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行檢查；

4．調(diào)閱區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解相關(guān)情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動中，應(yīng)當堅持原則、忠于職守、秉公辦事、廉潔自律。

（二）區(qū)糧食局和區(qū)財政局在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當責令區(qū)糧食收儲公司立即予以糾正。

（三）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。

（四）審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)實施審計監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當及時依法處理。

（五）區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當配合區(qū)糧食、財政和審計部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉依法監(jiān)督檢查。

（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對區(qū)級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。區(qū)糧食收儲公司應(yīng)當配合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*支行依法進行信貸監(jiān)管，并及時提供有關(guān)資料和情況。

七、相關(guān)責任

違反有關(guān)規(guī)定致使區(qū)級儲備糧計劃不落實，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責任事故的，對直接負責的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。各級糧食、財政部門違反有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)政府或者上級主管部門責令改正；對直接主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。區(qū)糧食收儲公司違反有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)糧食局責令其改正，并可按照相關(guān)規(guī)定予以處罰；對企業(yè)中屬于國家工作人員的直接主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。