導(dǎo)語(yǔ)：民政局公益金投標(biāo)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)福利彩票公益金資助慈善公益項(xiàng)目的評(píng)審和管理，根據(jù)辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》、財(cái)政部、民政部《社會(huì)福利基金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)公益金實(shí)施公益招投標(biāo)，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

本意見所稱的公益招投標(biāo)，是指市民政局將公益金資助項(xiàng)目的評(píng)審工作委托給第三方公益性組織，由其面向社會(huì)公開招標(biāo)、投標(biāo)，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)市民政局，由市民政局實(shí)施審批的活動(dòng)總稱。公益招投標(biāo)是市民政局對(duì)公益金資助項(xiàng)目評(píng)審方法的改革探索。

實(shí)施公益招投標(biāo)的基本原則：堅(jiān)持以社會(huì)需要為導(dǎo)向，讓人民群眾更多地得益；堅(jiān)持公開、公平、公正，創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審的運(yùn)作機(jī)制；堅(jiān)持面向社會(huì)，面向基層，不斷擴(kuò)大公益金的資助面。

實(shí)施公益招投標(biāo)的基本方針：資助項(xiàng)目更加注重投入基層社區(qū)；通過(guò)項(xiàng)目資助，更加注重培育、扶持慈善公益性的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和專業(yè)性社會(huì)工作組織的發(fā)展；更加注重吸引社會(huì)資金的共同參與；更加注重宣傳和引導(dǎo)社會(huì)關(guān)心、參加與福利彩票有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。

二、資金籌措

市民政局每年制訂公益招投標(biāo)的方案，方案包括當(dāng)年擬提取公益金的具體比率、擬委托的組織、擬資助的項(xiàng)目或資助的范圍、具體的實(shí)施方法等內(nèi)容，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公益金用于公益招投標(biāo)的金額比率應(yīng)當(dāng)逐年增長(zhǎng)。

三、資助項(xiàng)目范圍

（一）資助老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘人員和特殊困難群體，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，以及資助其它有關(guān)扶弱濟(jì)困的慈善公益項(xiàng)目；

（二）資助社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)施維修、改造等建設(shè)項(xiàng)目以及設(shè)備添置；

（三）資助事關(guān)民生、公眾關(guān)注的有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明的社區(qū)服務(wù)公益項(xiàng)目；

（四）市政府規(guī)定資助的其它慈善公益項(xiàng)目。

四、公告

按照市政府批準(zhǔn)的方案，市民政局和受托組織應(yīng)當(dāng)在開始接受申請(qǐng)前30日，向社會(huì)公布以下信息：

（一）當(dāng)年資助的資金規(guī)模；

（二）可以申請(qǐng)實(shí)施的項(xiàng)目，以及按照資助方向可以申報(bào)項(xiàng)目的范圍；

（三）申請(qǐng)人的資質(zhì)，申請(qǐng)的具體條件，以及申請(qǐng)時(shí)需要提供的相關(guān)材料；

（四）受理的起始和停止時(shí)間，受理的地址或者網(wǎng)址；

（五）其它需要公布的信息。

五、申請(qǐng)

依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按規(guī)定的方式將申請(qǐng)材料送達(dá)指定的受理地點(diǎn)。提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

受托組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益招投標(biāo)活動(dòng)的宣傳，為申請(qǐng)人提供熱情周到的服務(wù)，并對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容予以保密。

申請(qǐng)人不得采用不正當(dāng)手段妨礙或者排擠其他人的申請(qǐng)。

六、項(xiàng)目評(píng)估

受托組織應(yīng)當(dāng)組建專門的評(píng)估審議委員會(huì)。評(píng)估審議委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由5位以上人員組成。除相關(guān)部門的工作人員外，評(píng)估審議委員會(huì)組成人員中應(yīng)當(dāng)有本市的相關(guān)專家，以及本市的市民代表。

評(píng)估審議委員會(huì)的成員名單以及評(píng)估審議的方法，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估審議活動(dòng)開始前5日向社會(huì)公開。

受托組織應(yīng)當(dāng)在停止接受申請(qǐng)后60天內(nèi)完成已經(jīng)受理項(xiàng)目的評(píng)估審議工作。對(duì)申請(qǐng)材料不夠具體或者不夠清晰的，受托組織可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或者作必要的說(shuō)明。

評(píng)估審議工作結(jié)束后，受托組織應(yīng)當(dāng)將評(píng)估審議結(jié)果向社會(huì)公示，公示日期不少于15日。對(duì)公示的評(píng)估審議結(jié)果有異議的，評(píng)估審議委員會(huì)或者受托組織應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估審議。

公示結(jié)束后，受托組織應(yīng)當(dāng)將經(jīng)公示的評(píng)審結(jié)果書面報(bào)市民政局。

七、審批

市民政局根據(jù)受托組織的評(píng)審結(jié)果，在20日內(nèi)完成資助項(xiàng)目的審批。市民政局批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予書面批復(fù)或者與接受資助的組織簽訂行政合同。

有下列情形之一的，市民政局可以將評(píng)審結(jié)果退回受托組織重新評(píng)估審議：

（一）資助項(xiàng)目不符合公益招投標(biāo)宗旨的；

（二）資助項(xiàng)目不符合公益金資助范圍的；

（三）評(píng)審程序不按照本意見規(guī)定的；

對(duì)社會(huì)有關(guān)方面有投訴或者其它異議的資助項(xiàng)目，市民政局可以組織聽證，直接做出處理決定。

八、監(jiān)督評(píng)估

接受資助的組織如果遇到不可抗因素，不能繼續(xù)履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向受托組織報(bào)告，由受托組織酌情處置。接受資助組織不得擅自向他人轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

接受資助的組織應(yīng)當(dāng)按照市民政局批復(fù)或者行政合同的要求，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后開展自我評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果書面報(bào)受托組織。

受托組織可以在實(shí)施過(guò)程中對(duì)資助項(xiàng)目實(shí)施抽查評(píng)估。項(xiàng)目結(jié)束后，受托組織應(yīng)當(dāng)開展對(duì)資助項(xiàng)目的審計(jì)和績(jī)效評(píng)估。受托組織應(yīng)當(dāng)匯總評(píng)估和審計(jì)結(jié)果，書面報(bào)市民政局。

九、其他要求

區(qū)縣民政局的資助項(xiàng)目審批工作，可以參照本意見的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)縣民政局的資助項(xiàng)目，可以委托市民政局的受托組織開展評(píng)估審議，但資助項(xiàng)目仍由區(qū)縣民政局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批。

資助項(xiàng)目由市民政局和區(qū)縣民政局的兩級(jí)公益金配套的，該資助項(xiàng)目可以由市民政局負(fù)責(zé)審批，也可以由市民政局指定區(qū)縣民政局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批。