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一、組織攻堅，全面推動招商工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)“第一要務(wù)”不動搖，始終堅持招商引資“一崗雙責(zé)”不動搖，始終堅持“一把手”親自抓招商引資工作不動搖。

2、組織攻堅活動。堅持以活動為抓手，適時組織招商攻堅戰(zhàn)役，進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。**年一季度，市直組織開展一次集中外出招商活動。

3、大力宣傳推介。由市委宣傳部牽頭，加強(qiáng)城市形象整體設(shè)計，積極推進(jìn)城市營銷，進(jìn)一步擴(kuò)大**知名度。市招商局牽頭，今年在**、**、**等地組織舉辦3場市級規(guī)模招商宣傳推介活動，大踏步走出去，高水平請進(jìn)來。

二、突出工業(yè)招商，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商指引。由市經(jīng)委和市農(nóng)委牽頭，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源（家電信息、機(jī)械汽車、石英硅能、鹽化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工）制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃，以每個專題規(guī)劃為指導(dǎo)，分別策劃編制10個以上重點支撐項目，深化每個項目可行性研究，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目儲備庫，在此基礎(chǔ)上，市招商局會同相關(guān)單位編制《產(chǎn)業(yè)招商項目指引》，集中推介，深化產(chǎn)業(yè)招商。市發(fā)改委牽頭，按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯位互補的要求，提出全市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局指導(dǎo)意見，促進(jìn)區(qū)域合理分工。

2、組建產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)機(jī)構(gòu)。由市輕工業(yè)協(xié)會、市經(jīng)委、市農(nóng)委和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別圍繞家電信息、機(jī)械汽車、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和節(jié)能燈具，加快組建4個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，每個產(chǎn)業(yè)招商辦公室由所在單位抽調(diào)3人或3人以上組成，專職從事產(chǎn)業(yè)招商。市招商局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)會同各產(chǎn)業(yè)招商辦公室，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商指引，確立主攻方向，聯(lián)合行動，聚力攻堅。各縣、市、區(qū)結(jié)合自身實際，組織專門力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。

3、積極推進(jìn)“園中園”建設(shè)。主動適應(yīng)沿海關(guān)聯(lián)企業(yè)組團(tuán)轉(zhuǎn)移新特點，抓住我省建設(shè)“**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的新機(jī)遇，積極打造主題概念園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、自主創(chuàng)新示范園、臺商工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化園等，賦予特殊政策，吸引外來投資。

4、建立工業(yè)項目投資引導(dǎo)基金。針對外來企業(yè)提出參股合作的新要求，縣、市、區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快建立投資平臺，多渠道籌集資金，以參股或種子基金投入等方式對招商工業(yè)項目進(jìn)行孵化，引導(dǎo)外來投資。積極爭取上級各類項目扶持資金支持新引進(jìn)的工業(yè)投資項目（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目），市財政支持工業(yè)發(fā)展的專項資金要集中支持市直新引進(jìn)的工業(yè)投資項目。

5、加大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度。研究制定專項政策，鼓勵各類投資主體建設(shè)園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，其地價、建設(shè)規(guī)費和招商引資目標(biāo)任務(wù)可比照工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并賦予建設(shè)業(yè)主招引入駐工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。各園區(qū)要主動作為，加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)步伐，增強(qiáng)園區(qū)承接能力。

三、拓展招商領(lǐng)域，不斷培育新的增長點

1、明確招商引資項目考核范圍。圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促投資、保增長目標(biāo)，進(jìn)一步完善考核辦法，并明確目標(biāo)任務(wù)折算比例的系數(shù)，具體如下：

加工制造業(yè)，具備法人資格的固定資產(chǎn)投資在100萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，文化教育衛(wèi)生、社會福利等各類社會事業(yè)，旅游開發(fā)等，目標(biāo)任務(wù)按實際投資的100%計算。

工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，投資億元以上的倉儲物流業(yè)，電子商務(wù)，社會中介服務(wù)等，目標(biāo)任務(wù)按實際投資的100%計算。

商業(yè)銀行、貸款公司、小額貸款公司、風(fēng)險投資公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司等金融服務(wù)業(yè)，目標(biāo)任務(wù)按實際注冊資本或營運資金的100%計算。

營業(yè)面積在10000㎡以上的大型賣場、四星級以上酒店、汽車4S店、營業(yè)面積在5000㎡以上的大型休閑娛樂等連鎖品牌服務(wù)業(yè)等，目標(biāo)任務(wù)按實際投資的70%計算。

凡由政府保證投資回報率或收益條件的基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益性項目不列入招商引資考核范圍。

2、加大商貿(mào)服務(wù)、社會事業(yè)項目推介力度。由市招商局牽頭會同市“大滁城”建設(shè)指揮部辦公室、市規(guī)劃局、市國土資源局、市建委、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市旅游局等部門編制年度商貿(mào)服務(wù)、社會事業(yè)等招商項目指引，推出年度招商項目，明確每個項目建設(shè)內(nèi)容，提出具體招商要求，確定規(guī)劃條件和引資方式，集中對外推介。

四、深度挖掘潛能，推進(jìn)專業(yè)招商

1、強(qiáng)化市直駐點招商。市本級在首批組建5個駐外招商分局的基礎(chǔ)上，增設(shè)**、**2個駐外招商分局，選調(diào)駐外分局人員，加大駐點招商力度，提升招商水平。駐外招商分局設(shè)局長和局長助理各1名，實行局長負(fù)責(zé)制，工作周期為兩年。分局兩年任期任務(wù)為引進(jìn)到位資金2億元。7個駐外分局招商工作人員在任期內(nèi)統(tǒng)一由市委管理，市委組織部牽頭考核，并以駐外補貼形式給予上浮一個職務(wù)層次的工資補貼待遇。

建立市幾個班子聯(lián)系駐外招商分局制度，幫助駐點分局開展工作。市委聯(lián)系駐上海、昆山招商分局，市人大常委會聯(lián)系駐溫州招商分局，市政府聯(lián)系駐深圳、**、**招商分局，市政協(xié)聯(lián)系駐**招商分局。具體聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)由市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)自行研究確定。根據(jù)工作需要，市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)可率市直有關(guān)部門共同推進(jìn)招商項目的落實。

2、推進(jìn)小分隊招商。市直目標(biāo)任務(wù)在2000萬元及以上的責(zé)任單位，均要組建由一名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的2-3人招商小分隊外出招商，原則上年度外出招商時間不少于三分之一。市直目標(biāo)責(zé)任單位上半年沒有掛牌落地項目的，單位招商小分隊人員要全部離崗專職招商。三季度仍沒有掛牌落地項目的，單位主要負(fù)責(zé)同志要親自率隊外出招商。鼓勵目標(biāo)任務(wù)在2000萬元以下的責(zé)任單位組建小分隊或聯(lián)合小分隊外出開展招商。

3、推動專業(yè)委托、招商。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，積極開展招商。今年市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市招商局要分別選擇2家以上的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)有招商工作資源和經(jīng)驗的人士（發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)部門在職和離退休的領(lǐng)導(dǎo)等），作為招商，并給予一定工作經(jīng)費，實行委托招商。對委托、招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)落戶的竣工投產(chǎn)項目，依照規(guī)定給予獎勵。

4、鼓勵全員招商。鼓勵沒有目標(biāo)任務(wù)的市直單位，結(jié)合本單位工作性質(zhì)和資源，挖掘潛能，積極發(fā)揮招商引資作用；鼓勵社會各界人士，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，參與招商引資工作。對引進(jìn)落戶的竣工投產(chǎn)項目，依照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

5、促進(jìn)以商引商。利用我市各類企業(yè)資源，特別是發(fā)揮骨干企業(yè)、終端企業(yè)及企業(yè)家的資源優(yōu)勢，梳理并跟蹤上下游配套企業(yè)信息線索，開展以商引商，增強(qiáng)招商針對性，提高招商實效。

五、完善體制機(jī)制，促進(jìn)項目落地見效

1、健全重點招商引資項目和線索領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作機(jī)制，對重點招商引資項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，責(zé)任單位跟蹤幫辦并具體抓落實，市招商局對聯(lián)系項目和線索定期進(jìn)行更新調(diào)整。

2、建立市招商引資工作委員會主任例會制度。例會除研究推動全市招商引資全局性工作外，重點研究解決市本級招商引資項目推進(jìn)過程中的具體問題，即對重大項目和重點項目推進(jìn)實行一事一議，內(nèi)容包括項目準(zhǔn)入要求、參股與扶持基金投入、土地資源配給與價格支持、規(guī)劃布局方向、差別化的生產(chǎn)經(jīng)營鼓勵政策和其他一事一議條件。例會原則上每月底召開一次，特殊情況可隨時召開。

3、建立組團(tuán)招商現(xiàn)場推進(jìn)制度。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志按季度輪流帶隊，相關(guān)職能部門參加，組成招商團(tuán)，深入重點區(qū)域有投資意向的企業(yè)，進(jìn)行面對面、點對點深度對接，以現(xiàn)場辦公形式，解決突出問題，促進(jìn)項目落地。

4、完善督查通報制度。由市效能辦牽頭，會同市招商局對各地各單位月度、季度、年度招商引資情況進(jìn)行督查通報，重點對每季度資金到位數(shù)和項目履約率、開工率、投產(chǎn)率、資金到位率進(jìn)行通報，并對縣、市、區(qū)全年招商引資增量和增幅情況進(jìn)行考核，厲行問責(zé)問效。

5、建立招商引資服務(wù)測評制度。由市紀(jì)委牽頭，研究制定辦法，建立對市直重點職能部門和窗口服務(wù)單位的招商引資服務(wù)測評制度，實施半年一測評、半年一通報。對測評名列前五名的單位通報表揚，后三名的單位通報批評，對連續(xù)兩次位于后三名的單位主要負(fù)責(zé)同志實行行政問責(zé)，對連續(xù)兩次以上位于后三名的單位主要負(fù)責(zé)同志建議有關(guān)部門采取組織措施。完善外來投資投訴舉報受理制度，加大對違規(guī)違紀(jì)行為查處力度。

6、統(tǒng)一優(yōu)惠政策。按照市、區(qū)一體化思路和市、區(qū)財稅體制改革的新方案，研究制定市、區(qū)統(tǒng)一的招商引資普惠性鼓勵政策。

六、科學(xué)引導(dǎo)，完善招商引資考評機(jī)制

1、優(yōu)化**年度目標(biāo)任務(wù)管理。縣、市、區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展形勢，結(jié)合自身實際，制定年度奮斗目標(biāo)，由市招商委予以確認(rèn)。優(yōu)化市直目標(biāo)任務(wù)管理范圍和單位目標(biāo)任務(wù)。

2、改進(jìn)市直單位考評獎勵辦法。（1）市直單位及駐外招商分局引進(jìn)的項目，須落戶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，不能落戶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目，經(jīng)市招商局同意并統(tǒng)一推薦，可落戶到瑯琊區(qū)、南譙區(qū)，落戶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、瑯琊區(qū)、南譙區(qū)的項目均納入目標(biāo)任務(wù)考核范圍。市直單位牽頭引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局方向的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目，經(jīng)市招商局同意并統(tǒng)一推薦，可落戶到縣（市），并納入目標(biāo)任務(wù)考核，但按50%扣減有關(guān)縣（市）該項目到位資金數(shù)。（2）市直單位引進(jìn)落戶縣、市、區(qū)的項目，享受縣、市、區(qū)給予的招商引資獎勵。（3）重點考核市直目標(biāo)管理單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況，并把新引進(jìn)和竣工投產(chǎn)項目情況作為基本獎勵條件。具體考評辦法另行制定。

3、完善縣市區(qū)考評辦法。（1）從**年起，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣、市、區(qū)一并納入目標(biāo)管理考核，評先評優(yōu)。（2）對各縣、市、區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資，重點按當(dāng)年規(guī)模以上竣工投產(chǎn)項目情況，進(jìn)行評先評優(yōu)和獎勵。（3）對目標(biāo)考核先進(jìn)的縣、市、區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行獎勵，其中按20%獎勵黨政主要負(fù)責(zé)同志。

4、建立招商引資動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制。為加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的銜接，準(zhǔn)確反映招商引資實績，認(rèn)真改進(jìn)招商引資統(tǒng)計工作。招商引資項目實際到位資金按土地出讓款、固定資產(chǎn)投入兩部分計算，分別以國土資源部門和統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為依據(jù)，經(jīng)與招商部門銜接后，由統(tǒng)計部門和招商部門。具體辦法由市招商局會同市國土資源局、市統(tǒng)計局制定。