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各縣(市)﹑區(qū)人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強測繪工作意見》、*省人民政府《關(guān)于加強測繪工作的實施意見》，進一步加強測繪工作，推動我市測繪工作發(fā)展，提高測繪對經(jīng)濟建設(shè)的保障和服務(wù)水平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加強測繪工作的重要性

測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務(wù)是各級政府的重要職能。加強測繪工作對于加強和改善宏觀調(diào)控、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把為城市建設(shè)提供保障服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，完善測繪行政管理體制，推動測繪科技進步，加快地理信息資源建設(shè)，全面提高測繪保障服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、切實提高測繪保障能力和服務(wù)水平

（一）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，全面推進“數(shù)字*”地理空間框架建設(shè)。按照《*市市級基礎(chǔ)測繪“*”發(fā)展規(guī)劃》要求，在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，建立約660平方公里基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。同時，將后續(xù)采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數(shù)據(jù)并入*市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，形成約1260平方公里的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺，為實現(xiàn)“數(shù)字*”提供堅實的基礎(chǔ)。完成縣（市）建成區(qū)1:500比例尺地形測繪，實行動態(tài)復(fù)測更新機制。到2010年底，完成全市遙感影像數(shù)據(jù)庫的建庫工作和*市GPS衛(wèi)星定位服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺。建立統(tǒng)一的*市坐標系統(tǒng)，加快市縣兩級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。統(tǒng)一整合主城區(qū)和四組團縣市內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，形成一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。各部門及相關(guān)公共服務(wù)單位使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)采用測繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。

（三）推進地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機制。對用于國家機關(guān)進行管理、服務(wù)、決策支持和社會公益性事業(yè)的，測繪行政主管部門應(yīng)當向其無償提供符合國家規(guī)范標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，有關(guān)部門應(yīng)當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪和財政資金的浪費。

（四）提高測繪公共服務(wù)水平。加強測繪成果的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮測繪輔助政府進行宏觀經(jīng)濟決策、管理社會公共事務(wù)、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。

三、加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

（一）加強測繪法制建設(shè)，健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，結(jié)合我市實際盡快出臺《*市測繪管理辦法》，建立和完善測繪管理的各項規(guī)章制度，確?！吨腥A人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的貫徹落實。建立健全各級測繪行政管理體制，進一步落實和強化測繪工作管理職責(zé)，加強測繪資質(zhì)﹑標準﹑質(zhì)量﹑市場及成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）加強測繪成果管理，嚴把測繪產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。依法規(guī)范涉密基礎(chǔ)測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強對外提供測繪成果的統(tǒng)一管理。強化涉密測繪成果保密、使用監(jiān)管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標志保護和維護工作，制定測量標志土地使用的有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機制。嚴格測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理，加強對大型測繪項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（三）加強地圖市場管理。在落實地圖市場日常監(jiān)管的同時，進一步加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管，嚴格查處和封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標注涉密地理信息，嚴厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)等行為，提高全社會的國家版圖意識。

（四）加大測繪市場監(jiān)管力度。加強測繪行政執(zhí)法工作，充實執(zhí)法人員。進一步加強測繪資質(zhì)管理，加強對房產(chǎn)測繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項目等測繪質(zhì)量的監(jiān)督。嚴厲查處無證測繪、超資質(zhì)和超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我市測繪活動的監(jiān)督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，形成統(tǒng)一、競爭、有序的測繪市場。

四、加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣﹑區(qū)政府要高度重視測繪工作，采取有效措施，著力解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有關(guān)部門要加大支持力度，加強協(xié)作配合，共同做好測繪工作。各級發(fā)展改革部門要把重大測繪基礎(chǔ)設(shè)施項目納入年度固定資產(chǎn)投資計劃，抓好監(jiān)督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會推廣普及測繪知識。

（二）完善測繪投入機制。各縣﹑區(qū)政府要將基礎(chǔ)測繪投入納入本級財政預(yù)算，按照基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃要求，保證相應(yīng)經(jīng)費投入，實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果定期更新。建立健全財政資金對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、公共應(yīng)急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新、測繪與地理信息標準化、航空攝影與遙感數(shù)據(jù)獲取、重大測繪工程等方面的投入機制，切實加強財政經(jīng)費使用的監(jiān)管和績效評估，提高財政資金使用效率。

（三）提高測繪隊伍整體素質(zhì)。加強人才的教育培訓(xùn)工作，健全人才引進、使用、評價機制。加強測繪職業(yè)資格管理，積極實施注冊測繪師制度。加強基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊伍建設(shè)，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測繪隊伍。要教育廣大測繪工作者進一步增強責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，腳踏實地，開拓進取，為建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市做出更大的貢獻。