導(dǎo)語：政府新農(nóng)村建設(shè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔**〕1號）精神，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就全市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實施意見。

一、積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（一）積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，不斷提高糧食優(yōu)質(zhì)化水平。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高種糧效益。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培養(yǎng)糧食加工龍頭企業(yè)。嚴格執(zhí)行國家糧食最低保護價收購政策，保護糧農(nóng)利益。

（二）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。開展"一村一品"創(chuàng)建活動，引導(dǎo)明綠、無公害蔬菜、銀杏、專用紅薯、無籽西瓜、甜葉菊、食用菌、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進"一鄉(xiāng)一業(yè)"。開展"一村一品"、"十村示范百村帶動"活動，著力培育一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。今后幾年市財政要安排一定的專項資金和貼息貸款，扶持創(chuàng)建10個特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村，力爭創(chuàng)建1個省級專業(yè)村、1個滁州市級專業(yè)村。

（三）積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。健全重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處理機制，建立和完善動物標識及疫病防控體系，做好省級動物防疫試點縣建設(shè)工作。抓好澗溪鎮(zhèn)養(yǎng)雞小區(qū)建設(shè)，示范推廣畜牧小區(qū)養(yǎng)殖，擴大"**湖"牌大閘蟹等名優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模，推廣蝦稻連作和鮰魚養(yǎng)殖技術(shù)，積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，推進養(yǎng)殖業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（四）積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要向精深加工和綜合利用方向發(fā)展，拉長產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力提升活動，爭創(chuàng)1-2家國家級龍頭企業(yè)，3-5家省級龍頭企業(yè)，5-7家滁州市級龍頭企業(yè)。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、工業(yè)技改貼息等各類相關(guān)資金，扶持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、開展技術(shù)改造、提升經(jīng)營水平、增強帶動能力。

二、健全農(nóng)村市場體系，促進產(chǎn)品流通

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。繼續(xù)實施"萬村千鄉(xiāng)市場"工程，鼓勵各類市場主體積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、加盟經(jīng)營，推行綜合服務(wù)，鞏固提高已完成的300個農(nóng)家店，再發(fā)展優(yōu)化300個農(nóng)家店。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要用市場的手段建好沼氣服務(wù)站，為沼氣建設(shè)服務(wù)。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。積極組織優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品參加全國性的展銷展示會，提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

（六）加強"一會兩站"建設(shè)，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，推行標準化生產(chǎn)和管理，積極創(chuàng)建綠色食品原料標準化基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場管理。在各個行政村建立"一會兩站"打假護農(nóng)平臺，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。"一會兩站"網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是近幾年市工商部門具體實施的、市政府全力推進的一項切實解決廣大農(nóng)民消費者投訴難、維權(quán)難、有效降低農(nóng)民消費者維權(quán)成本、高效快捷解決消費糾紛、使農(nóng)民小投訴不出村、大投訴不出鎮(zhèn)、極大方便農(nóng)民、更好維護廣大消費者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好方法。這項工作的好壞要作為年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標之一來對待。

（七）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，積極發(fā)展有機食品。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)國家級省級名牌產(chǎn)品。繼續(xù)實行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品申報認證獎補政策。

（八）加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。認真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極培育和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。認真做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)一名指導(dǎo)人員、每個農(nóng)民專業(yè)合作組織培訓(xùn)一名經(jīng)營管理人員。

三、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展后勁

（九）提高耕地質(zhì)量。強化和落實基本農(nóng)田保護責(zé)任制，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更多支持，加快旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，加大測土配方施肥技術(shù)推廣力度，重點推廣診斷施肥、精準施肥等先進技術(shù)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅實基礎(chǔ)。

（十）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持不懈抓好農(nóng)田水利建設(shè)，認真實施池河洼地治理、第三期移民遷建和淮北大堤加固拆遷安置等重點工程。開工建設(shè)龜山甲、甄港等12座小型水庫除險加固，對澗東電灌站進行節(jié)水改造，進一步提高局部地區(qū)防汛抗旱能力。積極發(fā)展農(nóng)村自來水，解決飲水安全問題。引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，鼓勵農(nóng)民成立水利協(xié)會。加強農(nóng)村公路建設(shè)，保質(zhì)保量完成"村村通"水泥路建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路改建的年度目標，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點和便民侯車亭，逐步建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理長效機制。加大江淮分水嶺綜合治理力度，不斷改善嶺區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（十一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。充分利用好農(nóng)機補貼政策，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。積極培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)機使用者協(xié)會，培育3個綜合作業(yè)能力達千畝以上的新型農(nóng)機服務(wù)組織，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員1600人次。實現(xiàn)全市機耕面積100萬畝，機收面積150萬畝。

（十二）加強農(nóng)村環(huán)境治理。實行農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，積極推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理與轉(zhuǎn)化利用，有效改善農(nóng)村環(huán)境。開展"五清五改一綠化"工作，努力改變農(nóng)村臟亂差面貌。加快農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，確保完成沼氣項目建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)村改廁工程，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。努力改變我市農(nóng)村臟、亂、差面貌。

（十三）加快林業(yè)改革步伐。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，提高森林覆蓋率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化、美化。加快發(fā)展林果業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。推進林權(quán)制度改革。

四、強化技術(shù)培訓(xùn)，助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

（十四）加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。加大農(nóng)技推廣體系改革力度，理順管理體制，穩(wěn)定人員，加強管理，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)的主導(dǎo)作用。積極培育多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。積極組織開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶，進一步擴大科技入戶規(guī)模，增加科技入戶覆蓋面。

（十五）加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護。加大"陽光工程"農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，充實培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)機制，穩(wěn)步提高農(nóng)民工的素質(zhì)和穩(wěn)定就業(yè)的能力。鼓勵用工企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)開展定向培訓(xùn)，著力培育一批高中級農(nóng)民工技工隊伍。做好用工信息，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)，加快地方經(jīng)濟發(fā)展。認真做好法律服務(wù)工作，有效保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

五、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新發(fā)展機制

（十六）深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立農(nóng)村基層工作新機制，提高農(nóng)村公共管理和公共服務(wù)水平。推進農(nóng)村義務(wù)教育改革，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。按照縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和村莊布點建設(shè)。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革和水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。采取有效措施化解鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴格制止新債發(fā)生。市財政每年安排一定數(shù)額獎勵資金，鼓勵基層主動化解債務(wù)。

（十七）加強和改進農(nóng)村社會管理。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機制，健全市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的為民服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)效能。拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制，妥善解決農(nóng)村的苗頭性、傾向性問題。深入開展平安農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，保持農(nóng)村安定有序。廣泛開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)民的法制觀念和法律意識，提高農(nóng)民依法維權(quán)和參政議政的能力。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗。進一步健全和完善村務(wù)公開民主管理制度，促進農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。

（十八）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。認真落實好"兩免一補"政策，切實提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制，積極籌措資金，推進學(xué)校D級危房改造任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，切實改善辦學(xué)條件。加快農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，有計劃地擴大面向農(nóng)村的招生規(guī)模。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐，提高醫(yī)療防保服務(wù)水平。鞏固、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大農(nóng)民受益面。認真組織實施12項民生工程，全力做好農(nóng)村社會保障工作，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策。加強農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，建立一批農(nóng)民科技書屋、文化大院。

六、采取切實措施，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實效

（十九）切實加強對"三農(nóng)"工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把解決好"三農(nóng)"問題作為工作的重中之重，高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作上。各部門要強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

（二十）繼續(xù)推進試點工作，帶動新農(nóng)村建設(shè)全面進步。扎實推進27個試點村建設(shè)工作，突出抓好5個示范點，建成一批具有明顯示范效應(yīng)的新農(nóng)村樣板。各個試點村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在更加突出的位置，選準1-2項富民產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做到建立一片主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地，建立一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，培訓(xùn)一批有技術(shù)、懂科學(xué)的新型農(nóng)民。每個試點村都要盡快實現(xiàn)"種高效田、走平坦路、喝干凈水、用衛(wèi)生廁、住整潔村、做文明人"的階段性目標。切實加強試點村建設(shè)聯(lián)系幫扶制度，各幫扶單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大幫扶力度，繼續(xù)選好配強駐村指導(dǎo)員，真正把幫扶工作落到實處。

（二十一）加大投入，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機制。

認真貫徹落實財政支農(nóng)投入、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓金收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年的政策。完善擔(dān)保機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放力度。鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實開展農(nóng)業(yè)招商引資，在引進大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和規(guī)模較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項目上取得突破。積極爭取農(nóng)業(yè)項目，合理整合支農(nóng)資金投入新農(nóng)村建設(shè)。開展全民創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵倡導(dǎo)工商資本、外地資本、民間資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實行以獎代補政策，支持小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村試點示范建設(shè)。