導(dǎo)語(yǔ)：政府防迅抗旱工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

**年是全面貫徹落實(shí)黨的**戰(zhàn)略部署的第一年，也是我縣推進(jìn)跨越發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。為此，全縣上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”理念，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的防汛抗旱工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）防洪上：重點(diǎn)確保長(zhǎng)江**大堤、32個(gè)5000畝以上大圩、25座小水庫(kù)和重要城鎮(zhèn)的防洪安全。具體任務(wù)是：

1、長(zhǎng)江**大堤。確?！拔逅哪晷汀焙樗踩妊?。當(dāng)長(zhǎng)江**閘外水位在11.5米（**高程，下同）以?xún)?nèi)時(shí)，由**大堤長(zhǎng)江河道管理局負(fù)責(zé)日常管理并做好度汛準(zhǔn)備工作。當(dāng)水位上漲到11.5至14.0米時(shí)，沿堤10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行政區(qū)域堤段承擔(dān)防汛任務(wù)。當(dāng)水位達(dá)14.0米并繼續(xù)上漲時(shí)，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白茆鎮(zhèn)除外）按劃定堤段，承擔(dān)果合興至土公祠66.3公里(含樅陽(yáng)封閉堤1.6公里)防汛任務(wù)，要嚴(yán)防死守，確保大堤安全。

2、內(nèi)河和外護(hù)堤防。

（1）、內(nèi)河5000畝以上大圩：要確保20年一遇（12.0米水位）度汛安全；1000畝以上5000畝以下圩口：要確保11.50米水位度汛安全；1000畝以下圩口：力爭(zhēng)11.20米水位不潰破。

（2）、外護(hù)萬(wàn)畝以上圩口**洲：要確保長(zhǎng)江**閘外水位14.97米（九八年水位）度汛安全；1000畝以上萬(wàn)畝以下圩口：要確保長(zhǎng)江**閘外水位14.55米（八三年水位）度汛安全；1000畝以下圩口：力爭(zhēng)**閘外13.0米水位不潰破。

3、水庫(kù)。所有水庫(kù)必須全面防守，保證遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出問(wèn)題，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水確保大壩安全。

4、城鎮(zhèn)防洪?？h城防洪任務(wù)由無(wú)城鎮(zhèn)承擔(dān)，縣直有關(guān)單位協(xié)作，確保城區(qū)防洪安全。其它有集鎮(zhèn)防洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實(shí)好防洪措施，確保安全度汛。

（二）除澇上：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇。5000畝以上大圩確保日降雨量150毫米不澇；1000畝以上圩口力爭(zhēng)日降雨量100毫米不澇。

（三）抗旱上：有抗旱設(shè)施和水源的地方，要保證遇設(shè)計(jì)保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地方，要保證50～70天不雨不旱。水利條件差的地方，力求大旱時(shí)人畜飲用水不發(fā)生困難。

二、措施與要求

（一）切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)意識(shí)。我縣地理環(huán)境位置特殊，易發(fā)洪澇旱災(zāi)，防汛抗災(zāi)任務(wù)歷來(lái)繁重。今年的防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，從氣象上看，隨著全球氣候變暖，局地強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端天氣災(zāi)害呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢(shì)。尤其是今年前期大雪等極端災(zāi)害性天氣增多，天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)家氣象局預(yù)測(cè)：**年夏季多雨區(qū)位于華南至江淮南部、黃淮至華北西部，長(zhǎng)江、黃河、海河等大江大河發(fā)生大洪水的可能性較大。從工程上看，全縣水利工程抵御災(zāi)害的能力還比較脆弱。主干河道尤其是支汊河流行洪、引灌能力低；多數(shù)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不足；水庫(kù)安全隱患較多；臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御難度大；城鎮(zhèn)防洪排澇問(wèn)題突出；一些新建工程未經(jīng)大洪水考驗(yàn)，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從人力和物力上看，基層干部組織指揮防汛抗災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)普遍不足，防汛民工和搶險(xiǎn)、救生隊(duì)伍勞力缺乏，防汛器材、經(jīng)費(fèi)籌集困難，救生設(shè)施手段落后。從機(jī)制上看，防汛抗旱應(yīng)急管理水平低下，抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)才剛剛起步。這些問(wèn)題在去年汛期抗御“8.28”特大暴雨中充分凸顯，嚴(yán)重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。從思想上看，多年不遇大的洪澇旱災(zāi)，干群的抗災(zāi)防災(zāi)意識(shí)較為淡薄，麻痹?xún)e幸心理依然存在。今年元月份胡總書(shū)記在安徽考察時(shí)指示：“防范水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁?！睘榇?，各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)意識(shí)，思想上不能有絲毫的麻痹、松懈，要及時(shí)有效地把各項(xiàng)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作做全、做細(xì)、做實(shí)，牢牢掌握抗災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展汛前檢查。汛前檢查是保障安全度汛的首要舉措，也是各級(jí)防汛責(zé)任人依法承擔(dān)的首要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，扎實(shí)開(kāi)展汛前檢查。檢查對(duì)象要細(xì)，包括堤防、河道、水庫(kù)、江心洲、外灘圩、涵閘斗門(mén)、排灌站、城鎮(zhèn)防洪和防汛通訊、道路交通、水文測(cè)報(bào)設(shè)施等，做到一處不漏。檢查內(nèi)容要全，包括思想發(fā)動(dòng)、組織準(zhǔn)備、責(zé)任制落實(shí)、工程安全、經(jīng)費(fèi)安排、器材儲(chǔ)備、隊(duì)伍組建、預(yù)案落實(shí)以及清障等，全部要檢查到位。檢查效果要實(shí)，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處理到位，不留隱患。對(duì)汛前不能及時(shí)處理的，要切實(shí)落實(shí)好應(yīng)急度汛措施，明確防汛責(zé)任人，保證安全度汛。對(duì)重要防洪工程，要實(shí)行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保汛前檢查不走過(guò)場(chǎng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)工程措施。各地要進(jìn)一步加大在建工程建設(shè)力度，在嚴(yán)抓工程質(zhì)量的同時(shí)，倒排工期，全力加快施工進(jìn)度，確保汛前完工，絕不能影響防洪、排澇和供水安全。特別是小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和在建“開(kāi)口子”工程，汛前要全面完工；農(nóng)村安全飲水工程汛前主體工程要完工；無(wú)城城市防洪應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程主汛期到來(lái)之前要完成工程量70%以上。各類(lèi)工程均要落實(shí)好安全度汛措施，保證安全度汛，保證能夠及時(shí)投入抗災(zāi)。要加強(qiáng)工程管理，全面完成排灌泵站、涵閘斗門(mén)機(jī)械設(shè)備檢修任務(wù)。各類(lèi)站、閘要安排專(zhuān)人日夜值班看管防盜，確保汛期臺(tái)臺(tái)機(jī)械能正常運(yùn)行。各地要利用汛前有限時(shí)間，積極組織力量，抓緊加固處理險(xiǎn)工要段，保障防洪安全。

（四）全面籌集器材經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照滿足防大汛、搶大險(xiǎn)的需要和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”的原則，積極籌集好各類(lèi)防汛器材，集中定點(diǎn)存儲(chǔ)或就近聯(lián)系供貨商代為儲(chǔ)存。對(duì)5000畝以上大圩、小水庫(kù)、江心洲等重要防洪工程和險(xiǎn)工要段必須就地備足搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。涵閘斗門(mén)還要現(xiàn)場(chǎng)備足預(yù)備土，最少不小于30方。要加強(qiáng)防汛器材管理，及時(shí)更換補(bǔ)充。對(duì)市場(chǎng)代儲(chǔ)的器材，要依照市場(chǎng)規(guī)律，完備手續(xù)，保障供應(yīng)。要落實(shí)運(yùn)輸工具，確保汛期搶險(xiǎn)器材能及時(shí)送達(dá)出險(xiǎn)地點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是易受洪水威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要購(gòu)置必要的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救生設(shè)施，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入，除落實(shí)好正常的防汛抗旱經(jīng)費(fèi)外，還要留足一定的抗災(zāi)預(yù)備費(fèi)。

（五）全面落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村大量人員外出務(wù)工的實(shí)際情況，依托本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有可調(diào)用的一切勞力資源，提前落實(shí)好防汛民工，組建好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對(duì)5000畝以上大圩每公里搶險(xiǎn)隊(duì)員不得少于25人，重點(diǎn)?。ㄒ唬┬?、一般?。ㄒ唬┬秃托。ǘ┬退畮?kù)，每庫(kù)分別不得少于150人、100人和50人，且要有必要的搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。特別是為做好突發(fā)性重大險(xiǎn)情或一旦遭遇洪水圍困時(shí)能夠及時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要成立1支不少于50名青壯年組成的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，汛期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理調(diào)度。對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單逐個(gè)登記造冊(cè)，落實(shí)好具體聯(lián)系方式，在汛前集中組織開(kāi)展必要的培訓(xùn)和演練，以提高搶險(xiǎn)隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)能力，確保汛期一旦出險(xiǎn)，能夠召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

（六）修訂完善抗災(zāi)預(yù)案。隨著“以人為本”理念的提出和防汛抗旱工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的不斷推進(jìn)，修編防汛抗災(zāi)預(yù)案愈顯重要，是防汛抗旱一項(xiàng)必不可少的常規(guī)性基礎(chǔ)工作。為此，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要予以高度重視，對(duì)已編制的預(yù)案要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真加以修訂。對(duì)少數(shù)至今仍沒(méi)有完成規(guī)定的防臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的鄉(xiāng)、村，必須在汛前編制完成。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善編制江心洲、外灘圩防汛應(yīng)急預(yù)案。要提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，在災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)要設(shè)置警示牌。尤其是要采取發(fā)放明白卡等多種形式，對(duì)預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報(bào)方式、避險(xiǎn)路線以及災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置、救護(hù)、物資保障等具體措施，及時(shí)告之公眾，提高社會(huì)公眾自我防范能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（七）依法加大清障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)堤防、水庫(kù)大壩高桿樹(shù)木雜物和河道內(nèi)違章圈圩、攔網(wǎng)扎屏、亂建碼頭以及溝港內(nèi)攔網(wǎng)、堵壩、水生植物等障礙物，在全面調(diào)查登記基礎(chǔ)上，切實(shí)采取有力措施，汛前依法清除到位。公安、水務(wù)、國(guó)土、農(nóng)委、海事等相關(guān)部門(mén)要積極支持各地開(kāi)展好清障工作，確保堤防、水庫(kù)安全度汛，保證河道、溝港行洪排澇通暢。各地要在去冬清障基礎(chǔ)上，全面徹底清除五千畝以上大圩堤身高桿樹(shù)木雜草，并按照《**縣五千畝以上大圩堤防管護(hù)辦法（試行）》要求，在汛前全面建立堤防管護(hù)機(jī)制，杜絕堤身再生新障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層水管單位要加大水工程保護(hù)范圍內(nèi)違章設(shè)障監(jiān)管力度，明確責(zé)任，平時(shí)加強(qiáng)巡查，從苗頭上及時(shí)予以制止，堅(jiān)決遏制、打擊違法違章水事活動(dòng)。

（八）強(qiáng)化防洪排澇調(diào)度。汛期所有水庫(kù)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，嚴(yán)禁超蓄，確保防洪安全。特別是市重點(diǎn)?。ㄒ唬┬屯罱⑴茦撬畮?kù)（汛限水位分別為53米和54米）要重點(diǎn)防守。對(duì)大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不足或存在險(xiǎn)工隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)，要降低汛期水位，必要時(shí)空庫(kù)運(yùn)行。汛期嚴(yán)禁擅自開(kāi)閘引江、河、湖水入圩，如確需引水抗旱的，必須報(bào)經(jīng)縣防指批準(zhǔn)。汛期圩區(qū)在保持河道、溝港通暢，維修保養(yǎng)好排澇機(jī)械的同時(shí)要做好分級(jí)控制，達(dá)到高水高排、低水低排。各圩口汛期要采取自排或機(jī)排適時(shí)提前騰空底水，5000畝以上大圩溝港掛口水位要求0.8～1.0米，其它圩口掛口0.6～0.8米，以增強(qiáng)調(diào)蓄洪水能力。圩、湖區(qū)要正確處理好水產(chǎn)養(yǎng)殖同排澇的矛盾，一旦發(fā)生澇情，養(yǎng)殖必須服從排澇。

（九）加強(qiáng)汛期值班防守。按照省、市防指統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)和水管單位，汛期要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保防汛抗災(zāi)信息快速、準(zhǔn)確地傳遞。要加強(qiáng)水庫(kù)和涵閘斗門(mén)看管防守，汛期鄉(xiāng)村要安排專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)值班看守，密切注視汛情、工情，并將防汛責(zé)任人名單現(xiàn)場(chǎng)插牌標(biāo)記，接受社會(huì)監(jiān)督。要確保汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通，尤其是所有水庫(kù)必須落實(shí)好防汛值班電話。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行上崗水位。根據(jù)我縣歷年汛期洪水規(guī)律和現(xiàn)有水利設(shè)施抗洪能力，按長(zhǎng)江、內(nèi)河水位情況確定上崗防汛時(shí)間。長(zhǎng)江：當(dāng)**閘外水位達(dá)11.5米時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要上堤防汛，組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展巡邏查險(xiǎn)，搭好防汛棚；同時(shí)縣設(shè)長(zhǎng)江外護(hù)防汛指揮所進(jìn)駐；當(dāng)水位達(dá)12.5米并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干群實(shí)行日夜巡邏查險(xiǎn)；當(dāng)水位達(dá)13.2米時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動(dòng)30%勞力上堤防汛，結(jié)合興修進(jìn)行除險(xiǎn)加固；當(dāng)水位達(dá)14.0米并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，全縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面發(fā)動(dòng)，全力以赴投入抗洪斗爭(zhēng)。內(nèi)河：當(dāng)西河無(wú)城、梁家壩或永安河開(kāi)城水位（下同）達(dá)10.0米時(shí)，所在水系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要上堤防汛，組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展巡邏查險(xiǎn)，搭好防汛棚；當(dāng)水位達(dá)10.5米并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，縣設(shè)內(nèi)河各防汛指揮所進(jìn)駐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織干群實(shí)行日夜巡邏查險(xiǎn)；當(dāng)水位達(dá)11.0米時(shí)，要發(fā)動(dòng)30%勞力上堤防汛，結(jié)合興修進(jìn)行除險(xiǎn)加固；當(dāng)水位達(dá)11.5米并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，要全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)，全力以赴投入抗洪斗爭(zhēng)。

（十一）重視做好抗旱工作。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，水庫(kù)、塘壩在確保防洪安全前提下，要切實(shí)做好蓄水保水工作，積極為抗旱提供水源保障。要維修好抗旱機(jī)械和抗旱渠道，保障各類(lèi)抗旱機(jī)械正常運(yùn)行和溝渠暢通。要堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水，合理利用江、河、湖泊和溝港、塘、庫(kù)水資源。在旱情嚴(yán)重時(shí)，還要努力發(fā)掘地下水，積極開(kāi)發(fā)空中水資源。要按照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開(kāi)機(jī)、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，首先保障居民生活用水，其次保高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖用水，再次保水稻、棉花等農(nóng)作物生長(zhǎng)用水。水源緊缺地方，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水帶來(lái)的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立和完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

三、切實(shí)加強(qiáng)抗災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和《安徽省抗旱條例》要求，進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各類(lèi)防汛抗旱責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，縣成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別任政委、指揮長(zhǎng)的**縣防汛抗旱指揮部和**大堤**縣防汛指揮部，并按圩口、水系下設(shè)六個(gè)防汛指揮所，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分片作戰(zhàn)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)相應(yīng)成立由黨、政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，全面落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。各防汛責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，將責(zé)任制貫穿于防汛抗旱工作全過(guò)程，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)經(jīng)縣批準(zhǔn)堵河聯(lián)圩后的原有老堤，汛期仍作為防汛堤段，加強(qiáng)防守。所有分工防汛的干部，要提前深入工程一線，熟悉各自分工范圍內(nèi)的堤情、工情和汛情，對(duì)防汛抗旱工作開(kāi)展經(jīng)常性督促、檢查，堅(jiān)持做到科學(xué)指揮防汛抗災(zāi)?？h防指所有成員單位要認(rèn)真履行防汛抗旱分工職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成強(qiáng)大的抗災(zāi)合力，保障防汛抗旱工作扎實(shí)有序進(jìn)行。要嚴(yán)明防汛紀(jì)律，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，對(duì)工作玩忽職守、不服從指揮，給防汛抗災(zāi)造成不必要損失的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。