導(dǎo)語：政府房地產(chǎn)市場發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》、《*省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、堅持民生優(yōu)先，加大保障性住房建設(shè)力度

（一）爭取用3年時間基本解決城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭住房和城市棚戶區(qū)改造問題。按照政府主導(dǎo)、市場化運作、多渠道籌資、多元化供應(yīng)的原則，進(jìn)一步加大經(jīng)濟適用住房、廉租住房保障和城市棚戶區(qū)、危舊房改造力度。棚戶區(qū)符合規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可納入經(jīng)濟適用住房計劃，按照經(jīng)濟適用住房政策管理。從住房最困難、最急需的群眾入手，按照“分期分批推進(jìn)、分戶分類實施”的原則，積極開展農(nóng)村危舊房改造。爭取到2011年底，基本解決城市低收入家庭的住房困難和農(nóng)村困難群眾住房安全問題。加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造，確保安置住房按期建設(shè)，群眾按時回遷，提升群眾生活質(zhì)量，改善城市環(huán)境。

（二）增加經(jīng)濟適用住房和廉租住房供應(yīng)。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學(xué)編制實施住房保障規(guī)劃和年度住房建設(shè)計劃，保持合理的經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)規(guī)模。擴大城市低收入家庭申請經(jīng)濟適用住房和廉租住房的保障范圍，將城市低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市統(tǒng)計主管部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的50%調(diào)至80%。探索多渠道保障性住房供應(yīng)體系和機制。對具備開工條件的，合理安排建設(shè)規(guī)模、時序新增一批；通過調(diào)整銷售供應(yīng)政策，對存量經(jīng)濟適用住房消化一批；在新開發(fā)商品住宅小區(qū)項目中配建部分保障性住房安排一批；有計劃地收購城中村改造等部分存量商品住房解決一批；通過發(fā)放貨幣補貼的方式，支持低收入家庭通過市場選購住房補充一批。

（三）落實保障性住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。按照《*市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法等文件規(guī)定，經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（不含管道燃?xì)庠O(shè)施安裝和集中供熱設(shè)施建設(shè)費）等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房、廉租住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。要根據(jù)國家規(guī)定，多渠道籌集保障性住房建設(shè)資金。對符合貸款條件的，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，在確保資金安全的前提下，可探索將部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房建設(shè)和供應(yīng)。城中村改造項目嚴(yán)格按照《*市區(qū)村莊改造暫行辦法》（威政發(fā)〔20*〕13號）和市政府《關(guān)于對*市區(qū)舊村改造項目減免緩繳相關(guān)費用的通知》文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

二、調(diào)整稅費政策，鼓勵普通住房消費

（一）落實國家有關(guān)住房轉(zhuǎn)讓的優(yōu)惠政策。對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策暫作如下調(diào)整：將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。將現(xiàn)行個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅；個人購買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。

（二）對個人購買普通商品住房給予適當(dāng)補貼。對個人首次購買市區(qū)范圍內(nèi)90平方米及以下的普通商品住房，暫免收房屋登記費，交易手續(xù)費減半收取；在取得房屋所有權(quán)證后，暫按其所繳納地方契稅數(shù)額的60%給予補貼。對于個人首次購買90平方米以上、144平方米（含144平方米）以下的住房，暫按其所繳納地方契稅數(shù)額的30%給予補貼。

（三）明確普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。凡住宅小區(qū)建筑容積率0.8以上，單套建筑面積144平方米以下，住房實際成交價格低于同級土地上住房平均交易價格1.44倍以下，均享受普通商品住房優(yōu)惠政策。

三、優(yōu)化信貸政策，提高住房消費能力

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)住房貸款的優(yōu)惠政策。對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。在落實居民首次貸款購買普通自住房，享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時，對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險合理確定。

（二）明確首次貸款購買住房的標(biāo)準(zhǔn)和對象。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長重大決策有關(guān)問題的通知》（建房〔20*〕215號）規(guī)定，凡當(dāng)事人申請，經(jīng)查詢房地產(chǎn)交易登記信息系統(tǒng)，其名下現(xiàn)沒有以買受形式取得的商品住房（含二手房）登記記錄、商品住房預(yù)售合同備案記錄，及已受理的商品住房買賣登記申請的，原則上可視為首次購買住房。對居民家庭有年滿18周歲子女而購買第二套住房的，貸款、契稅政策可按照首套住房政策執(zhí)行。

（三）充分發(fā)揮住房公積金的作用。逐步提高住房公積金的繳存比例，單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不超過我市上一年度城市職工月平均工資的3倍。提高住房公積金最高貸款額度，適當(dāng)延期還款期限。繳存住房公積金的職工及其直系親屬（配偶、父母、子女）購房時均可以繳存職工的名義申請住房公積金貸款。申請住房公積金貸款的條件由連續(xù)足額繳存12個月放寬為6個月。住房公積金貸款最低首付比例由30%調(diào)整為20%。新建住房的公積金貸款額度由30萬元提高到40萬元，貸款最長期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲，但最長不超過30年；二手房住房公積金貸款額度由20萬元提高到30萬元，貸款最長期限為20年。職工本人及其直系親屬購房或用于歸還貸款時均可申請?zhí)崛」e金。

四、合理調(diào)控，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）增加融資渠道，減輕企業(yè)資金壓力。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持力度；對有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合國家規(guī)定條件的，均可享受研究開發(fā)費用企業(yè)所得稅前加計扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置符合國家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄中用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可享受相應(yīng)的財稅政策。

（二）減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實國家政策，按照法定程序取消房地產(chǎn)稅，內(nèi)外資企業(yè)和個人統(tǒng)一適用《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目完工前的預(yù)售收入，按照不低于國家稅收政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實行按季預(yù)繳、按年清算。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，取消城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費。進(jìn)一步降低房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費。各類涉及房地產(chǎn)項目的中介、咨詢、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和建筑勞保征收機構(gòu)等要搞好服務(wù)成本、計費基數(shù)測算，按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取費用，以切實減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。要將不低于價格調(diào)節(jié)基金征收額度的50%用于保障性住房供應(yīng)。暫減半繳納小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施押金。下調(diào)防空地下室易地建設(shè)費征繳標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的項目按人防要求建設(shè)防空地下室。對于應(yīng)建6B級防空地下室而未修建的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，按應(yīng)建防空地下室面積每平方米800元標(biāo)準(zhǔn)暫減半繳納防空地下室易地建設(shè)費。

（三）合理調(diào)控土地供應(yīng)。要確保保障性住房用地供應(yīng)，新開發(fā)住宅項目，優(yōu)先安排城中村改造用地。鼓勵住宅開發(fā)項目充分利用城市存量土地。嚴(yán)禁非法占用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。任何單位、開發(fā)企業(yè)和個人不得利用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，進(jìn)行商品房建設(shè)。對已依法通過出讓方式取得土地使用權(quán)尚未開發(fā)的地塊，應(yīng)區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施，構(gòu)成閑置的，依法收回土地使用權(quán)，重新安排開發(fā)建設(shè)。

（四）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項目取得了《商品房預(yù)售許可證》，已完工的且沒有辦理預(yù)售合同備案及預(yù)告登記的房屋停止銷售后，可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)。在建工程竣工并經(jīng)驗收合格初始登記后，應(yīng)將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

（五）加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造。以加快回遷安置房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)城中村拆遷改造工作，合理確定城中村改造項目開發(fā)規(guī)模，有序完成三年既定目標(biāo)任務(wù)。對于城中村改造項目以外的其它商品住房開發(fā)項目，規(guī)劃、建設(shè)部門要控制好開發(fā)建設(shè)節(jié)奏和時序，從嚴(yán)控制；對于基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套的城市外延區(qū)域，原則上不再增加新的商品住房開發(fā)項目；對于改變用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的項目，規(guī)劃、國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

五、加強行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展

（一）落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé)。各市區(qū)政府和有關(guān)部門要采取得力措施，認(rèn)真落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé)。要按照“滿足保障性住房，控制一般性商品房，鼓勵開發(fā)高端房地產(chǎn)項目”原則，抓好房地產(chǎn)市場計劃調(diào)控和項目管理。要建立完善住房保障和房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控聯(lián)席會議制度，定期分析形勢，提出相應(yīng)對策。發(fā)展改革、建設(shè)、房管、財政、國土資源、物價、銀行、稅務(wù)等部門要加強信息交流與溝通，相互通報有關(guān)政策及調(diào)整情況，及時研究解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進(jìn)商品住房銷售。對于房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整住房銷售價格過程中出現(xiàn)的糾紛，要努力做好化解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)合同約定通過法律途徑解決。

（三）建立房地產(chǎn)預(yù)警和信息披露機制。以房地產(chǎn)交易為中心，整合發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、統(tǒng)計、財政、稅務(wù)、金融等部門的信息資源，建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，適時對房地產(chǎn)市場進(jìn)行預(yù)測分析和信息披露，提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對性和有效性。

（四）改進(jìn)和加強對房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要通過建立房地產(chǎn)企業(yè)資信管理機制，實行開發(fā)項目建設(shè)條件意見書、開發(fā)經(jīng)營權(quán)和開發(fā)項目手冊等制度，切實加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的全過程監(jiān)督管理。要圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，重點查處違法違規(guī)、擾亂市場秩序、虛假宣傳、惡意炒作、誤導(dǎo)消費等行為，切實保障消費者合法權(quán)益。

（五）加強輿論宣傳引導(dǎo)。以加快保障性住房建設(shè)，鼓勵住房合理消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展為基調(diào)，大力宣傳中央、省、市出臺的各項政策措施及其成效，著力增強市場信心。對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為要嚴(yán)肅查處。加大“人居*”城市品牌的宣傳力度，進(jìn)一步提升城市形象，吸引外來投資和消費。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極引導(dǎo)和幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提高抗風(fēng)險能力和應(yīng)對形勢變化能力。同時，要加強市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險意識的宣傳和教育工作。

本意見中屬國家、省制定的稅費優(yōu)惠政策，按國家、省規(guī)定的時間要求執(zhí)行；涉及我市出臺的鼓勵政策，從2009年2月1日至2010年1月31日暫執(zhí)行一年。