導(dǎo)語：民政局街道社區(qū)服務(wù)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)〔20*〕14號）及*市民政局《關(guān)于完善街道社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)功能和運行機制試點的意見》（京民社區(qū)發(fā)〔20*〕292號）文件精神，進一步加強和改進街道社區(qū)服務(wù)中心工作，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、明確街道社區(qū)服務(wù)中心的工作性質(zhì)和定位

20*年8月，*市民政局、*市社區(qū)建設(shè)和城市管理體制政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于完善街道社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)功能和運行機制試點的意見》明確指出，街道社區(qū)服務(wù)中心為公益性服務(wù)機構(gòu)，其主要功能是組織公共服務(wù)，開展公益服務(wù)，提供便民利民服務(wù)。

組織公共服務(wù)。街道社區(qū)服務(wù)中心依據(jù)20*年區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的《中共*市*區(qū)委*市*區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的意見》（京西發(fā)〔20*〕4號）文件精神，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞十項公共服務(wù)體系建設(shè)，承接街道辦事處交辦的公共服務(wù)項目或組織社會服務(wù)組織承接服務(wù)項目，實施項目運作，完善和規(guī)范項目運作程序。

開展公益服務(wù)。街道社區(qū)服務(wù)中心可結(jié)合實際，圍繞社會福利和社會保障等公益事業(yè)不斷拓展服務(wù)項目和服務(wù)空間。當前應(yīng)重點開展志愿者服務(wù)基地、服務(wù)項目的開發(fā)，公益性服務(wù)組織的培養(yǎng)以及群眾需要，市場又很難提供的服務(wù)項目。

提供便民利民服務(wù)。街道社區(qū)服務(wù)中心要從社區(qū)居民最迫切的生活需求出發(fā)，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)商業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、滿足群眾日常生活需要，要加大服務(wù)支撐體系建設(shè)。提供質(zhì)優(yōu)價廉的家庭服務(wù)，逐步形成方便快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。

二、明確街道社區(qū)服務(wù)中心的主要功能

研究確定街道社區(qū)服務(wù)中心的主要功能，是為了中心部門設(shè)置以及職責確定提供依據(jù)，依據(jù)市民政局機關(guān)文件精神，結(jié)合*區(qū)實際，確定如下主要功能：

（一）培訓中心的功能。街道社區(qū)服務(wù)中心是承擔對轄區(qū)居民開展教育培訓的重要載體。要圍繞居民群眾需求，制定培訓計劃，彌補其它職能部門培訓不足的空白。培訓重點是社區(qū)管理信息系統(tǒng)培訓、社區(qū)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)培訓、志愿者相關(guān)專業(yè)知識和技能培訓（電腦、樂器）等。

（二）活動中心的功能。發(fā)揮場地設(shè)施、專業(yè)人才等方面的資源優(yōu)勢，廣泛組織開展各種社區(qū)居民喜聞樂見的活動，使街道社區(qū)服務(wù)中心成為社區(qū)成員文化、教育、科普、體育等活動的主要陣地。有條件的街道要加大社區(qū)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和活動場所的擴建，加大最受百姓歡迎的活動項目的確定，做到居民集中的地方就有活動場所，有活動場所就有居民活動，提高社區(qū)服務(wù)中心活動場所的使用率，有組織、有計劃地安排活動項目、活動時間。

（三）發(fā)展中心的功能。具體應(yīng)體現(xiàn)在四個方面：一是對區(qū)域范圍內(nèi)便民利民服務(wù)網(wǎng)點的布局提出建設(shè)性意見，在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下參與規(guī)劃設(shè)計；二是在承接政府交辦的工作中，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，實施項目運作；三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有意識地調(diào)整布局，按照居民需求開發(fā)服務(wù)項目，特別是在敬老院的管理，為老服務(wù)，科、教、文、衛(wèi)、體，“愛心超市”等項具體工作中，創(chuàng)新管理模式，理順運行機制。

（四）中介和培育中心的功能。街道社區(qū)服務(wù)中心是組織開展社區(qū)服務(wù)的平臺和載體。要認真研究如何有效地發(fā)揮中介和培育的功能，要打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，形成中介和培育的土壤。按照政府、市場、社會“三個部門”的基礎(chǔ)理論，把凡屬市場能夠承接的，要積極推向市場，例如為老服務(wù)的送餐業(yè)務(wù)；能夠推向社會公益性服務(wù)組織的，可由社會公益性服務(wù)組織承擔；能夠由義工承接的，可交給義工。

（五）資源中心的功能。要從社區(qū)居民的需求出發(fā)，整合社區(qū)各種人力資源、設(shè)施資源等服務(wù)資源，開展社區(qū)公益性服務(wù)和便民利民服務(wù)。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施向社區(qū)居民開放，提高服務(wù)資源的社會化程度。街道要建立資源共享臺賬和資源共享圖表，指導(dǎo)和組織社區(qū)做好法律法規(guī)和政策宣傳工作。健全資源共享的激勵機制和表彰機制，形成街道、中心、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)組織體系。

要在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用居委會辦公用房和公益性用房調(diào)整之后的原房產(chǎn)，廣泛開展公益性服務(wù)項目，以房產(chǎn)養(yǎng)項目，以項目推服務(wù)，以服務(wù)促和諧。

（六）調(diào)研中心的功能。社區(qū)服務(wù)要不斷滿足居民多樣化、個性化的服務(wù)需求，必須加強對居民需求的調(diào)研，對服務(wù)能力的評估，對相關(guān)配套政策的研究，對社區(qū)服務(wù)廣泛宣傳。

對居民需求的調(diào)研應(yīng)圍繞調(diào)研方法在科學化和可操作性上下功夫，要加強對服務(wù)項目需求及發(fā)展狀況的分析，找出不足和差距，建立需求反饋的長效機制，為制定調(diào)整政策、完善工作機制奠定基礎(chǔ)。

對服務(wù)能力的評估應(yīng)本著實事求是的原則，堅持科學發(fā)展觀，注重前瞻性，每兩年組織一次。通過評估調(diào)整社區(qū)服務(wù)布局，涉及到中心自身問題的要制定整改措施。

對相關(guān)配套政策的研究應(yīng)根據(jù)實際情況及時提出建設(shè)性意見，為決策提供依據(jù)。同時，每年應(yīng)安排一定數(shù)額的宣傳經(jīng)費，采取多種形式加強對社區(qū)服務(wù)項目的宣傳，做到家喻戶曉。

（七）推進社區(qū)服務(wù)信息化。要以居民需求為導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，推動“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民、安全可控”的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局。

調(diào)整在建系統(tǒng)，改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，實現(xiàn)社區(qū)公共資源共享。根據(jù)區(qū)、街道、社區(qū)的職能分工和工作特點以及各政府部門協(xié)同工作的實施需要，在社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一組織下，建設(shè)區(qū)街社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)。重點組織政務(wù)信息、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、民政優(yōu)撫、司法援助等政府服務(wù)信息的利用，逐步將各類服務(wù)資源整合到服務(wù)熱線中，推進社區(qū)信息化。加強服務(wù)支撐體系的建設(shè)，有效提高社區(qū)服務(wù)信息化水平和公共服務(wù)的能力。

三、實施管理體制和運行機制的改革

理順街道社區(qū)服務(wù)中心管理體制。成立街道社區(qū)服務(wù)中心管理委員會，街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔任管理委員會主任，管理委員會為街道社區(qū)服務(wù)中心的最高決策機構(gòu)，主要負責審議街道社區(qū)服務(wù)中心的工作計劃，聽取工作匯報，對重大事項做出決策，聽取財務(wù)預(yù)決算匯報，討論社區(qū)居民的需求意見，審定服務(wù)項目設(shè)置。街道社區(qū)服務(wù)中心實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制。社區(qū)服務(wù)中心主任由街道辦事處推薦，管理委員會聘任。中心享有項目經(jīng)營權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、人事聘用權(quán)。監(jiān)督職能由街道民主管理委員會承擔，負責收集和反映社區(qū)居民意見，監(jiān)督管理委員會決議的落實、社區(qū)服務(wù)項目的運作。管理委員會會議原則上每年召開一次。

完善社區(qū)服務(wù)中心運行機制。要建立協(xié)調(diào)會議制度，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)或委托主管主任定期召開；建立公共服務(wù)、公益服務(wù)項目運行機制，從項目征集、項目發(fā)包、項目評估、項目監(jiān)督等方面規(guī)范項目管理，堅持“權(quán)隨責走”和“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，完善各項保障措施；完善便民利民服務(wù)的資源整合機制，重點做好服務(wù)支撐體系的建設(shè)；推進街道社區(qū)服務(wù)中心大部室的試點工作，使社區(qū)服務(wù)中心的內(nèi)設(shè)部門能夠適應(yīng)中心的六大功能定位。

四、推進服務(wù)方式的創(chuàng)新

國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》之后，給社區(qū)服務(wù)工作帶來發(fā)展良機，社區(qū)服務(wù)中心工作亦面臨機遇和挑戰(zhàn)。創(chuàng)新服務(wù)方式，最大限度地發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心的作用，成為當前亟需研究的重要課題。依據(jù)社區(qū)服務(wù)中心的主要功能定位，提出推進社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)方式的創(chuàng)新，實行三個拓展，即服務(wù)群眾拓展為服務(wù)組織；提供服務(wù)拓展為組織服務(wù)；服務(wù)陣地拓展為引領(lǐng)帶動。

服務(wù)群眾拓展為服務(wù)組織是實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域擴大化的有效形式，是服務(wù)方式、服務(wù)手段的創(chuàng)新。服務(wù)組織首先要搭建服務(wù)組織的平臺，為服務(wù)組織、服務(wù)群眾創(chuàng)造條件；其次是要建立服務(wù)組織的管理辦法，保障服務(wù)質(zhì)量；最后是建立服務(wù)組織的激勵機制，保障服務(wù)組織充滿活力。

提供服務(wù)拓展為組織服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心做強做大是相對的，不可能做到包攬服務(wù)，要善于利用地區(qū)人力、物力、場地等資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素組織服務(wù)。

服務(wù)陣地拓展為引領(lǐng)帶動。依據(jù)社區(qū)服務(wù)中心的功能定位發(fā)揮引領(lǐng)作用，重點在培訓、活動、發(fā)展、中介和培育、資源以及調(diào)研六個方面起到帶動作用，促進社區(qū)服務(wù)的全面發(fā)展。

五、強化社區(qū)服務(wù)中心作用

黨的十七大提出了政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的發(fā)展格局。今后一段時期，社會建設(shè)將成為街道的重點工作之一。社區(qū)服務(wù)中心也應(yīng)該在街道的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷研究和探討社會工作的開展。

（一）建立志愿者服務(wù)基地。目前全區(qū)的志愿者隊伍達到十萬人以上，志愿者注冊登記人數(shù)達到8000多人，志愿者工作正在有序開展。當前需要高度重視的是志愿者服務(wù)基地和服務(wù)項目、服務(wù)崗位的開展，通過“基地”、“項目”、“崗位”的建立，把服務(wù)與需求銜接起來。例如“與空巢老人結(jié)對子”、“文化團隊小教員”、“圖書管理員”等等，都可以由志愿者擔任。既可以采取“崗位”、“項目”公示的辦法告之志愿者，也可以通過“基地”建設(shè)，成為志愿者工作安排的集結(jié)地，拓寬志愿者服務(wù)的項目領(lǐng)域。要在“四個建立”上不斷推進志愿者工作有序的開展，即建立注冊登記制度、建立培訓制度、建立具有區(qū)域特點的社區(qū)志愿服務(wù)項目庫、建立志愿服務(wù)的激勵制度。

（二）培育公益性服務(wù)組織。社會組織的建設(shè)既要重視社區(qū)內(nèi)社會組織的發(fā)展，又要在培育具有一定規(guī)模的公益性服務(wù)組織上下功夫，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。街道社區(qū)服務(wù)中心要依據(jù)功能定位積極發(fā)揮作用，要了解區(qū)域內(nèi)社會服務(wù)組織的運行情況，配合街道相關(guān)部門做好社會服務(wù)組織的培育工作。

（三）開發(fā)社工崗位，培養(yǎng)社工人才的試點工作。有條件的社區(qū)服務(wù)中心可以在社工崗位的開發(fā)、社工人才的培養(yǎng)等方面開展試點工作，在青少年教育、社區(qū)矯正、老年人的心理咨詢等方面嘗試崗位開發(fā)，在街道的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，積極推進社工人才培養(yǎng)。

（四）突出重點服務(wù)項目。調(diào)查顯示，社區(qū)內(nèi)服務(wù)需求較大的群體是老年人，在社區(qū)中參加社會活動較多的也是老年人。老年人在文化生活、家庭生活中需要得到廣泛的關(guān)注和服務(wù)，加強街道社區(qū)服務(wù)中心在為老服務(wù)中的作用是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。

1、充分發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)中心和為老巡視服務(wù)的作用。建立為老服務(wù)臺賬，形成老年人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與服務(wù)的對接，最大限度地滿足有需求服務(wù)的老年人能夠通過各種渠道享受到服務(wù)，逐步填補為老服務(wù)的空白，特別是對身邊無子女老人的服務(wù)要做到全方位。

2、不斷研究和創(chuàng)新服務(wù)模式。通過各種方式和渠道開展為老服務(wù)。例如在解決老年人就餐服務(wù)中，可以探索通過在社區(qū)建立老年飯桌、依托轄區(qū)單位食堂、依托街道敬老院送餐、依托定點餐館設(shè)立專區(qū)等多種途徑實現(xiàn)服務(wù)。同時，要研究送餐服務(wù)的市場運作，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。

3、要不斷拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目。要在解決老年人洗澡、理發(fā)、送液化氣罐等生活困難中發(fā)揮主力軍作用；要在不斷豐富老年人的文化娛樂生活，以及其它老年人喜愛的服務(wù)項目上不斷拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目。

七、落實保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道辦事處要加大對社區(qū)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)中心在社區(qū)服務(wù)中的作用，按照社區(qū)服務(wù)中心的功能定位，理順管理體制和運行機制，拓展服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目，整合區(qū)域資源，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，把滿足百姓的服務(wù)需求作為衡量和評價街道社區(qū)服務(wù)中心的主要標準，保障社區(qū)服務(wù)中心各項工作的順利進行。

（二）建立健全各項規(guī)章制度。街道社區(qū)服務(wù)中心要建立健全各項管理制度，完善決策管理、項目管理、人員管理、財務(wù)管理、設(shè)施管理、考核評估等相關(guān)制度，進一步加強社區(qū)服務(wù)中心的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（三）加大財政支持力度。一是有條件的街道可建立社會組織和社區(qū)服務(wù)發(fā)展專項資金。通過項目征集、項目招標、項目評估和審批、項目監(jiān)督等程序，發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)中心承接培育和中介的功能作用；二是按照京民社區(qū)發(fā)〔20*〕292號文件精神，保障街道社區(qū)服務(wù)中心的運維經(jīng)費和公益項目的管理經(jīng)費到位，加大加快街道社區(qū)服務(wù)中心的改革試點工作。