導(dǎo)語：民政局民間組織培育與管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃,抓好長效管理,深化城市基層管理體制改革,提高居民生活水平、提升城市文明程度、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),發(fā)揮社區(qū)民間組織在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的積極作用,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)民間組織的培育與管理工作提出如下意見:一、充分認(rèn)識(shí)培育和管理社區(qū)民間組織的重要意義隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,社區(qū)民間組織在促進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理、推動(dòng)社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展、豐富社區(qū)居民文化生活,特別是在社區(qū)服務(wù)方面的作用日益顯現(xiàn),成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)及其長效管理的一支重要社會(huì)力量。加強(qiáng)社區(qū)民間組織培育和管理,既是進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè),整合社區(qū)資源,促進(jìn)社區(qū)居民自治,滿足人民群眾的社會(huì)需求,也是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要途徑,更是推進(jìn)城市基層民主建設(shè)和法制建設(shè),提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要,各級(jí)民政部門要充分認(rèn)識(shí)民間組織在社區(qū)建設(shè)中的作用,積極支持和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的各方面力量參與到長效管理工作中來,堅(jiān)持既抓培育發(fā)展,又抓規(guī)范管理,精心指導(dǎo),大力支持,做好指導(dǎo)管理和服務(wù)工作,以促進(jìn)其健康發(fā)展。二、加強(qiáng)社區(qū)民間組織培育與管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)社區(qū)民間組織的培育與管理要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),按照中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求,適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變需要的新形勢(shì),以《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)條例)為依據(jù),堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉的方針,充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在社區(qū)事務(wù)管理中的凝聚和組織作用,最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)長效管理的積極性,提高社區(qū)管理社會(huì)化程度和依法民主自治水平,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū),努力創(chuàng)造人與自然和諧、人與社會(huì)和諧、人與人和諧的新生活,推進(jìn)城市的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、社區(qū)民間組織的性質(zhì)、分類及管理體制社區(qū)民間組織是指社會(huì)組織、社區(qū)居委會(huì)或居民個(gè)人為滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神文化需求而自愿舉辦的、主要在本社區(qū)地域內(nèi)活動(dòng)的、以自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我娛樂為宗旨的公益性或互益性群眾組織。社區(qū)民間組織分為兩類:一類主要是指符合民間組織登記的法定條件,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意(沒有明確業(yè)務(wù)主管單位的,應(yīng)由各區(qū)政府授權(quán)街道辦事處作業(yè)務(wù)主管單位),區(qū)民政局核準(zhǔn)登記的社區(qū)民間組織。如由社區(qū)居委會(huì)或居民個(gè)人舉辦,主要為本社區(qū)居民提供有償、低償或無償便民服務(wù)的公益性服務(wù)實(shí)體,即民辦非企業(yè)單位。另一類主要是尚未具備民間組織登記條件,由社區(qū)居委會(huì)備案并管理的社區(qū)民間組織。如由社會(huì)組織或居民個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的,尚未具備兩個(gè)條例規(guī)定條件的,但在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動(dòng),其活動(dòng)組織、活動(dòng)形式與社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)相近的社區(qū)文化娛樂和體育健身類群眾自發(fā)性組織。社區(qū)民間組織實(shí)行雙重管理和分層管理的體制。雙重管理,是指經(jīng)正式登記的社區(qū)民間組織,業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)兩個(gè)條例規(guī)定的職責(zé),各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好培育與管理工作。分層管理,是指對(duì)符合登記條件的、不以營利為目的的社區(qū)服務(wù)組織,統(tǒng)一由區(qū)民政局進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記,街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理；對(duì)尚未具備條件且在社區(qū)內(nèi)開展活動(dòng)的群眾自發(fā)性組織,由所在社區(qū)居委會(huì)備案,社區(qū)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力培育發(fā)展和規(guī)范管理社區(qū)民間組織(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)社區(qū)民間組織有序發(fā)展。各級(jí)民政部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視,把培育發(fā)展社區(qū)民間組織納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,本著有利于促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè),有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)長效管理的原則,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地抓好培育發(fā)展工作,使社區(qū)民間組織做到結(jié)構(gòu)、布局合理，健康、有序發(fā)展。(二)加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)民間組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)民間組織凡有正式黨員3人以上的,必須建立起黨的基層組織,在所在社區(qū)黨組織帶領(lǐng)下開展組織活動(dòng),由所在街道黨工委統(tǒng)一管理；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的,由所在社區(qū)黨組織指派黨員到社區(qū)民間組織內(nèi)兼職,加強(qiáng)社區(qū)民間組織的黨建工作。(三)加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范管理。社區(qū)民間組織培育發(fā)展工作是一項(xiàng)全新的工作,可以邊發(fā)展、邊完善,業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)各盡職責(zé),加大扶持力度,指導(dǎo)社區(qū)民間組織逐步建立完善社區(qū)民間組織的工作機(jī)制和自律機(jī)制,指導(dǎo)社區(qū)民間組織加強(qiáng)制度建設(shè),在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)展業(yè)務(wù)。尚未達(dá)到正式登記條件、在社區(qū)居委會(huì)備案的社區(qū)民間組織,由社區(qū)黨組織切實(shí)加強(qiáng)日常管理,應(yīng)遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策,維護(hù)社會(huì)公德,不得損害社區(qū)居民的整體利益和其他公民的合法權(quán)益,嚴(yán)防“”之類邪教組織或其他敵對(duì)勢(shì)力利用社區(qū)民間組織從事不法活動(dòng)。(四)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門支持社區(qū)民間組織的活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,為其健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。政府行政機(jī)關(guān)審批管理和社區(qū)居委會(huì)備案管理社區(qū)民間組織,均不得收取國家法律法規(guī)規(guī)定以外的費(fèi)用。要將政府依法行政、社區(qū)依法自治相結(jié)合,各職能部門在開展本部門工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中,各項(xiàng)工作應(yīng)切實(shí)到位,不得將應(yīng)由本部門完成的職能工作交給社區(qū)民間組織,確需社區(qū)民間組織協(xié)助的工作,要實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,可簽訂合同,以“政府購買服務(wù)”的方式,對(duì)社區(qū)民間組織給予經(jīng)費(fèi)資助。(五)建立激勵(lì)機(jī)制,提高民間組織發(fā)展的社會(huì)化程度。要調(diào)動(dòng)區(qū)、街、部門、轄區(qū)單位、社區(qū)民間組織、社區(qū)居民六個(gè)方面的積極性,充分發(fā)揮各自的作用,努力實(shí)現(xiàn)政府行政職能與社區(qū)的自我管理功能的對(duì)接。鼓勵(lì)和支持市、區(qū)級(jí)社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位將功能延伸到社區(qū),為社區(qū)居民服務(wù)；鼓勵(lì)和支持駐社區(qū)企事業(yè)單位或個(gè)人利用閑置資源,與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)辦各種民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)廣大居民積極參加社區(qū)民間組織,投身社區(qū)建設(shè)。要大力宣傳社區(qū)民間組織中的先進(jìn)典型,做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、宣傳、推廣工作,以帶動(dòng)全市社區(qū)民間組織的整體發(fā)展。社區(qū)民間組織培育與管理工作是一項(xiàng)涉及面較廣的工作,各級(jí)民政部門要統(tǒng)一思想,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和有關(guān)部門的支持與協(xié)作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門和單位各司其職,互相配合,形成黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、群眾廣泛參與的社區(qū)民間組織建設(shè)整體合力。要結(jié)合本地實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,實(shí)施分類指導(dǎo),加大培育發(fā)展的力度,合理調(diào)控社區(qū)民間組織數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局,加強(qiáng)調(diào)查研究,注意發(fā)現(xiàn)和研究新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)社區(qū)民間組織的發(fā)展,為社區(qū)建設(shè)長效管理服務(wù),為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。