導(dǎo)語(yǔ)：總工會(huì)農(nóng)民工入會(huì)施意見(jiàn)（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省市人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的意見(jiàn)，全面落實(shí)全總、省總關(guān)于做好農(nóng)民工工作、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的總體要求，進(jìn)一步做好我市農(nóng)民工工作，最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要方面。黨中央和國(guó)務(wù)院的文件已經(jīng)明確了農(nóng)民工的工人階級(jí)屬性和地位。作為當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的重要組成部分，農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力量，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)和骨干，是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的生力軍。我市的農(nóng)民工隊(duì)伍在實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要推動(dòng)作用，在促進(jìn)城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，闖出了一條新路，做出了重要貢獻(xiàn)?！?市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定了未來(lái)五年*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的要求和我市實(shí)際，又適時(shí)提出全面實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一系列重大舉措。新時(shí)期，新形勢(shì)，新任務(wù)，要求各級(jí)工會(huì)組織最大限度地把農(nóng)民工組織起來(lái)，從貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，切實(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的合法權(quán)益，以充分發(fā)揮包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的工人階級(jí)的主力軍作用。這是大局對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作的要求，是黨和政府對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作的要求。

（二）發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系的迫切需要?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工承受著城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)深層次積淀向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的壓力與挑戰(zhàn)。雙重身份的特殊性和弱勢(shì)性，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，在工作、生活等方面面臨的困難與問(wèn)題比城鎮(zhèn)職工更加集中和突出，以致勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)尖銳，影響了農(nóng)民工隊(duì)伍和社會(huì)政治的穩(wěn)定。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，需要包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的全體人民的共同參與，各級(jí)工會(huì)組織必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系，高度重視維護(hù)他們的合法權(quán)益，從經(jīng)濟(jì)上、政治上和精神上使他們能夠共享改革發(fā)展的成果，推動(dòng)形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

（三）發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的內(nèi)在要求。農(nóng)民工是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員，把廣大農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，從而把廣大農(nóng)民工更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)枪?huì)組織義不容辭的重要職責(zé)。各級(jí)工會(huì)必須從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度，從切實(shí)履行工會(huì)組織職責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性，認(rèn)真履行好時(shí)代賦予工會(huì)組織的光榮使命。不負(fù)黨和政府的重托，不負(fù)職工群眾尤其是農(nóng)民工的厚望。

二、創(chuàng)新組建模式，最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)

各級(jí)工會(huì)要依照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《河南省工會(huì)條例》和全總《關(guān)于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的勞務(wù)工加入工會(huì)的通知》等法規(guī)和文件的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。要采用多種形式廣泛宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)民工了解工會(huì)、認(rèn)知工會(huì)，激發(fā)農(nóng)民工依法自覺(jué)建會(huì)、主動(dòng)入會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。要堅(jiān)持源頭建會(huì)、屬地管理的原則，按照“凡新建企業(yè)組建工會(huì)必須同時(shí)吸納農(nóng)民工入會(huì)”的要求，積極探索、大膽創(chuàng)新農(nóng)民工建會(huì)和入會(huì)的更多形式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)，使農(nóng)民工及時(shí)方便地加入工會(huì)。做到“農(nóng)民工務(wù)工到哪里，工會(huì)組織就要覆蓋到哪里”。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)員的會(huì)籍管理，充分發(fā)揮工會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作用，動(dòng)態(tài)及時(shí)地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工輸出地工會(huì)與輸入地工會(huì)對(duì)農(nóng)民工入會(huì)和會(huì)籍管理工作的對(duì)接，建立和完善農(nóng)民工轉(zhuǎn)移過(guò)程中流動(dòng)會(huì)員管理的跨地域合作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（一）在農(nóng)民工相對(duì)集中的行業(yè)系統(tǒng)建立農(nóng)民工工會(huì)聯(lián)合會(huì)，集中吸納農(nóng)民工入會(huì)。我市的礦山、建筑、裝飾、餐飲、家政、環(huán)衛(wèi)、保安等行業(yè)，農(nóng)民工分布較為集中，是發(fā)展農(nóng)民工建會(huì)、入會(huì)工作的重點(diǎn)，市、縣（市）區(qū)外來(lái)務(wù)工管理中心、職介中心是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的入口單位，各級(jí)地方工會(huì)、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要會(huì)同政府有關(guān)職能部門(mén)積極探索在各級(jí)各類(lèi)農(nóng)民工入口單位實(shí)現(xiàn)職介、培訓(xùn)、入會(huì)一體化同步進(jìn)行的模式，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)，迅速掀起組建工會(huì)的熱潮。力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，在農(nóng)民工務(wù)工較為集中的區(qū)域組建一批行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，并切實(shí)發(fā)揮好它們的“龍頭”作用，將本行業(yè)尚未入會(huì)的農(nóng)民工最大限度地盡快吸納到工會(huì)中來(lái)?？刹扇〖w登記入會(huì)的形式，簡(jiǎn)化手續(xù)，集中登記吸納農(nóng)民工入會(huì)。

（二）在使用農(nóng)民工較多的企事業(yè)單位，依托原有的工會(huì)組織整體吸納農(nóng)民工入會(huì)。已經(jīng)組建工會(huì)，使用農(nóng)民工較多的企事業(yè)單位，要把發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)，澄清現(xiàn)有農(nóng)民工底數(shù)，不論其戶(hù)籍關(guān)系在哪里、用工形式如何、就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短，都要充分利用現(xiàn)有的工作、生活、管理渠道，可采取網(wǎng)上公示、班前宣布、板報(bào)公布的形式，發(fā)展他們就近就便加入所在班組、車(chē)間、分廠(chǎng)工會(huì)組織，真正做到組織上融為一體，為切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益提供有力組織保障。

（三）加大非公有制工會(huì)組建力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工入會(huì)覆蓋面。蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)空間。抓好非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作，是做好發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的一個(gè)重要途徑。各級(jí)工會(huì)組織要從適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域組織形式多樣化的現(xiàn)況出發(fā)，根據(jù)個(gè)體工商業(yè)、小型企業(yè)眾多分散的特點(diǎn)，抓住以稅務(wù)代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)促進(jìn)建會(huì)工作的有利契機(jī)，積極探索樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、一條街工會(huì)等新型建會(huì)模式，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工入會(huì)的覆蓋面。

（四）充分發(fā)揮社區(qū)（村）工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用，及時(shí)將分散的農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。各級(jí)工會(huì)組織要重視加強(qiáng)社區(qū)（村）工會(huì)工作，針對(duì)新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織形式多樣化，員工就業(yè)分散、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，指導(dǎo)他們積極主動(dòng)，及時(shí)靈活的調(diào)整自身的工作思路、工作方式，充分發(fā)揮社區(qū)（村）工會(huì)組織的前沿、兜底作用，動(dòng)態(tài)地持續(xù)地把本區(qū)域內(nèi)的小型企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)中分散的農(nóng)民工組織起來(lái)。有3個(gè)以上企業(yè)的行政村都要建立村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)就地吸納農(nóng)民工入會(huì)。不能單獨(dú)建會(huì)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)要建立工會(huì)小組，納入社區(qū)聯(lián)合會(huì)、村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)管理。

三、采取有力措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

各級(jí)工會(huì)要始終堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，進(jìn)一步健全維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)助各級(jí)黨委政府解決涉及農(nóng)民工合法權(quán)益最現(xiàn)實(shí)、最直接、最緊迫的問(wèn)題。最大限度地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民工的積極性創(chuàng)造性，在全社會(huì)叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。

（一）加強(qiáng)規(guī)范勞動(dòng)合同和集體合同工作，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要大力推動(dòng)企業(yè)全面建立健全勞動(dòng)合同制度，積極協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施“推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)所有招用農(nóng)民工的用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，并積極協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同執(zhí)行、管理情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工行為。在農(nóng)民工與企業(yè)簽訂、續(xù)訂、修訂、變更、解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)，工會(huì)要及時(shí)提供幫助和指導(dǎo)。在農(nóng)民工集中、勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的用人單位和行業(yè)，要將維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問(wèn)題作為平等協(xié)商和簽訂集體合同條款的重點(diǎn)之一，并努力擴(kuò)大平等協(xié)商和集體合同的覆蓋面，充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中的重要機(jī)制作用。

（二）突出解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題。推動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。推動(dòng)建立農(nóng)民工工資支付保障制度，督促用人單位嚴(yán)格規(guī)范工資支付行為，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。積極推動(dòng)建立工資監(jiān)控制度，建立月最低工資、小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保用人單位支付農(nóng)民工的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長(zhǎng)工時(shí)或休息日、法定節(jié)假日工作的，應(yīng)依法支付加班工資。推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)建立農(nóng)民工工資保證金制度和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)責(zé)制，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位的問(wèn)責(zé)處罰力度。充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制的作用，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁等手段，幫助農(nóng)民工維權(quán)討薪。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督。要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入開(kāi)展“安康杯’’競(jìng)賽和“一法三卡”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的群眾監(jiān)督。完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，建立健全有農(nóng)民工參與的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，發(fā)揮安全監(jiān)督員作用，特別要做好農(nóng)民工比較集中的礦山、建筑等高危行業(yè)的職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)工作，盡力避免和減少重大職業(yè)危害和生產(chǎn)安全事故。上述行業(yè)的企業(yè)要選配農(nóng)民工安全監(jiān)督員。積極推動(dòng)政府和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理，改善他們的生產(chǎn)工作和生活環(huán)境，搞好職業(yè)危害防治。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好安全檢查工作，嚴(yán)格高危行業(yè)和特種作業(yè)持證上崗制度，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育和特種設(shè)備操作技能培訓(xùn)，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。加大農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識(shí)和能力。切實(shí)做好女性農(nóng)民工和未成年工特殊權(quán)益保護(hù)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處雇用童工行為。

（四）推動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障權(quán)益的落實(shí)。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，積極配合有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況，推動(dòng)建立有利于農(nóng)民工參加的低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移并與現(xiàn)行辦法相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。督促《工傷保險(xiǎn)條例》等法規(guī)政策的落實(shí)，監(jiān)督所有用人單位及時(shí)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，尤其是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工較為集中的建筑施工企業(yè)、礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，幫助發(fā)生工傷的農(nóng)民工按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償。推動(dòng)解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題，積極開(kāi)展適合農(nóng)民工特點(diǎn)的職工醫(yī)療互助工作，幫助農(nóng)民工解決看病難問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工基本素質(zhì)和崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。各級(jí)工會(huì)要積極協(xié)助政府和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職工教育培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民工培訓(xùn)納入行業(yè)和企業(yè)職工整體培訓(xùn)計(jì)劃。落實(shí)全國(guó)總工會(huì)與國(guó)家發(fā)改委、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用的意見(jiàn)》，強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金的投入。充分利用工會(huì)職工教育培訓(xùn)陣地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，引導(dǎo)和組織農(nóng)民工參加各種技術(shù)技能培訓(xùn)。工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工全面開(kāi)放服務(wù)，通過(guò)組織對(duì)口勞務(wù)協(xié)作、舉辦大型招聘會(huì)等方式，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位，開(kāi)展就業(yè)援助。

（六）切實(shí)保障農(nóng)民工的政治權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要積極向有關(guān)方面反映，建議各級(jí)人大、政協(xié)代表中要有一定數(shù)量的農(nóng)民工名額，保障他們享有參與社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)力。督促有關(guān)部門(mén)和用人單位在農(nóng)民工入黨、入團(tuán)、評(píng)選勞模、職務(wù)晉升、評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)以及子女入學(xué)等方面，與城鎮(zhèn)職工一視同仁。積極推進(jìn)用人單位建立健全保障農(nóng)民工民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，在農(nóng)民工較多的企事業(yè)單位職工(代表)大會(huì)、工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)中要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使他們更好地參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，杜絕歧視、侮辱、打罵農(nóng)民工行為的發(fā)生。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，充分發(fā)揮工會(huì)信訪(fǎng)部門(mén)和“12351”職工維權(quán)熱線(xiàn)的作用，積極反映其合理要求，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，維護(hù)其民主政治權(quán)利。

（七）建立健全農(nóng)民工法律援助機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要把農(nóng)民工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，與司法部門(mén)協(xié)調(diào)配合，利用工會(huì)內(nèi)外資源為農(nóng)民工提供法律援助。有條件的縣（市）區(qū)級(jí)工會(huì)要逐步建立職工法律援助機(jī)構(gòu)，暫不具備條件的，要在困難職工幫扶中心加掛工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)的牌子。要積極與司法、勞動(dòng)、新聞媒體等部門(mén)聯(lián)合，加大依法維權(quán)力度，把工會(huì)法律援助融入市法律援助體系，大力營(yíng)造工會(huì)維權(quán)輿論氛圍。要通過(guò)法律援助機(jī)制，選抓一批幫助農(nóng)民工依法維權(quán)的典型案例，彰顯工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的能力，擴(kuò)大工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的影響。配合全總開(kāi)展的“法律志愿者行動(dòng)”、推選“十大杰出工會(huì)公職律師”活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)專(zhuān)兼職法律工作者在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中的積極作用。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工合法合理地表達(dá)利益訴求。

（八）開(kāi)展為農(nóng)民工送溫暖活動(dòng)。總結(jié)完善“農(nóng)民工維權(quán)月”、“六個(gè)一活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持在元旦春節(jié)期間向農(nóng)民工致慰問(wèn)信、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展維權(quán)集中宣傳和清理欠薪監(jiān)督檢查、進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)，積極為農(nóng)民工辦實(shí)事、做好事、解難事。要把農(nóng)民工納入“雙節(jié)”送溫暖的重點(diǎn)對(duì)象，加大資金投入，對(duì)遇到特殊困難的給予必要的生活救助；將在城市工作生活由于經(jīng)濟(jì)原因上不起學(xué)的農(nóng)民工子女納入工會(huì)“金秋助學(xué)”活動(dòng)范圍，千方百計(jì)幫扶特困農(nóng)民工的子女完成學(xué)業(yè)。要把為農(nóng)民工排憂(yōu)解難納入各級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心的工作范圍，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工維權(quán)窗口，開(kāi)通維權(quán)救助綠色通道，幫助他們解決就業(yè)、醫(yī)療等實(shí)際困難。

（九）改善農(nóng)民工的精神文化生活。鼓勵(lì)用工企業(yè)為農(nóng)民工提供文化娛樂(lè)設(shè)施。工人文化宮、職工之家、俱樂(lè)部、閱覽室、職工學(xué)校等工會(huì)文化活動(dòng)陣地要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民工的求知需求、娛樂(lè)傾向和消費(fèi)水平，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)環(huán)境。農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)和工地，要建立文化活動(dòng)室、圖書(shū)角，廣泛開(kāi)展送圖書(shū)、送電影、送文藝節(jié)目等多種形式的精神文化活動(dòng)。吸納農(nóng)民工參加社區(qū)組織的各種文體活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民工的熱情和興趣，豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民的交往，使農(nóng)民工真正融入城市生活，共享發(fā)展成果。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的思想道德教育、理想信念教育和法制教育，全面提高農(nóng)民工的思想政治、職業(yè)道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

（十）在農(nóng)民工外出務(wù)工比較集中的地區(qū)建立跨區(qū)域的維權(quán)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要密切關(guān)注本地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民工流向，加強(qiáng)與農(nóng)民工輸入地工會(huì)組織的聯(lián)系合作，積極參加由全總協(xié)調(diào)組織的城際間維權(quán)聯(lián)盟，不斷開(kāi)闊維權(quán)的視野，拓展維權(quán)的渠道，著力構(gòu)建跨地區(qū)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的大平臺(tái)。市總將在我市外出務(wù)工農(nóng)民工較為集中的廣州、深圳、北京等地建立雙向維權(quán)機(jī)制，及時(shí)為農(nóng)民工提供法律援助、特困救助等多方面的服務(wù)，從而使農(nóng)民工在無(wú)序流動(dòng)中得到有序維權(quán)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作擺上重要位置

各級(jí)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府和全總、省總文件精神貫徹落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體有力措施，把做好發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作任務(wù)。市總已建立發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作。各級(jí)工會(huì)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立目標(biāo)考核機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，形成合力；各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要與對(duì)口的政府部門(mén)、行業(yè)組織或單位建立協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)的自身優(yōu)勢(shì)和作用，全會(huì)通力合作共同推動(dòng)此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。市總將分階段對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著、目標(biāo)任務(wù)完成出色的部門(mén)、單位和個(gè)人，市總將在適當(dāng)時(shí)候予以表彰。

加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的源頭參與。各級(jí)工會(huì)尤其是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，主動(dòng)參加同級(jí)黨委、政府建立的解決農(nóng)民工問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提出工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的主張和建議。通過(guò)充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議、工會(huì)與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議等項(xiàng)機(jī)制的作用，通過(guò)工會(huì)界人大代表的議案、政協(xié)委員的提案等多種途徑和形式，推進(jìn)有關(guān)貫徹落實(shí)國(guó)家、地方政府文件精神、保障農(nóng)民工權(quán)益的政策措施的制定，廢止對(duì)農(nóng)民工帶有歧視性的規(guī)定。積極提請(qǐng)和配合各級(jí)人大、政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益執(zhí)法檢查，促進(jìn)有關(guān)政策措施的落實(shí)。對(duì)于違反政策規(guī)定、無(wú)視農(nóng)民工合法權(quán)益造成嚴(yán)重后果的，要協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法處理。

加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題的調(diào)查研究。各級(jí)工會(huì)干部要懷著對(duì)農(nóng)民工的深厚感情，密切與農(nóng)民工的聯(lián)系，堅(jiān)持深入基層，深入群眾，特別要深入到農(nóng)民工中間去，傾聽(tīng)、了解和反映農(nóng)民工的利益訴求，研究和提出解決農(nóng)民工合理訴求辦法的建議。同時(shí)，要總結(jié)不同類(lèi)型、不同層次、各具特色的發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，典型引路，示范帶動(dòng)，推動(dòng)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作不斷向廣度和深度發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的社會(huì)宣傳。通過(guò)新聞媒體和其他多種形式，大力宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)民工的重視與關(guān)心，宣傳關(guān)心和保障農(nóng)民工權(quán)益的典型，宣傳農(nóng)民工在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出的新的重大貢獻(xiàn)，宣傳農(nóng)民工中模范人物的崇高思想和先進(jìn)事跡，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心重視農(nóng)民工權(quán)益的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的積極性，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、實(shí)施“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)建功立業(yè)。