導(dǎo)語(yǔ)：科技園發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)將充分利用區(qū)域內(nèi)科教資源集聚的綜合優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目、政策、布局三個(gè)集中的原則，加快建設(shè)科技園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

一、總體目標(biāo)與功能定位

根據(jù)科教興區(qū)的戰(zhàn)略方針，依托區(qū)域豐富的科技、教育資源，加快產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)手開(kāi)發(fā)，推動(dòng)技、工、貿(mào)一體并進(jìn)。通過(guò)區(qū)、校、所合作共建，形成四大各具功能特征、科研和產(chǎn)業(yè)高度集聚的園區(qū)。四個(gè)科技園區(qū)，即以徐家匯地區(qū)商務(wù)功能與交通大學(xué)科研力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)教育、科研、科技商務(wù)密集區(qū)；以中科院生命科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院等科研院所、中山醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)際醫(yī)學(xué)城；依托漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地；憑借華東理工大學(xué)及區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)在華涇地區(qū)建設(shè)高新技術(shù)工業(yè)基地。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，把的科技園區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、企業(yè)富有活力、環(huán)境清新優(yōu)美、文化氛圍濃郁、具有現(xiàn)代氣息的科技園區(qū)。

二、開(kāi)發(fā)模式與機(jī)制

建立起促進(jìn)功能開(kāi)發(fā)的模式與機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放性大、吸引力強(qiáng)的良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置的良性機(jī)制。

（一）開(kāi)放性機(jī)制。園區(qū)主體建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放、面向多種所有制開(kāi)放。

（二）雙贏合作機(jī)制。本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化組合的原則，與大學(xué)、科研院所、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)以及各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)手，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)現(xiàn)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一體化推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)科技園區(qū)與海外著名科技園區(qū)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理和人才。

（三）土地開(kāi)發(fā)機(jī)制。以市場(chǎng)性配置為主，部分地塊通過(guò)土地儲(chǔ)備或回購(gòu)進(jìn)行功能性開(kāi)發(fā)。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）建立科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（即導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組），主要負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策，協(xié)調(diào)重要事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)委）。

（二）設(shè)立與各大學(xué)、科研院所、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的聯(lián)席會(huì)議，規(guī)劃和推進(jìn)各個(gè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

（三）成立四大園區(qū)建立項(xiàng)目推進(jìn)組，負(fù)責(zé)分頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議確定的工作目標(biāo)和任務(wù)。

（四）組建科技產(chǎn)業(yè)投資公司，與各合作主體緊密聯(lián)合，并吸引社會(huì)資本，承擔(dān)園區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)以及引導(dǎo)型項(xiàng)目的資本運(yùn)作等各項(xiàng)任務(wù)。

四、支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)政策

全力支持科技園區(qū)內(nèi)的大學(xué)建設(shè)“大學(xué)科技園”；支持科研院所建設(shè)專業(yè)科研、中試和成果轉(zhuǎn)化基地；支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立相關(guān)的醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療保健、藥物中試及培訓(xùn)基地；支持國(guó)有企、事業(yè)單位對(duì)閑置廠房進(jìn)行改造和功能開(kāi)發(fā)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地倡導(dǎo)投資主體多元化，資源配置規(guī)?；?，功能定位專業(yè)化，內(nèi)部管理規(guī)范化。

（一）對(duì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定

1、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)由具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。

2、各園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地提供的場(chǎng)地面積一般在1萬(wàn)平方米以上。

3、園區(qū)向入駐的科技企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，以及通訊、網(wǎng)絡(luò)等共享設(shè)施，有條件的園區(qū)應(yīng)配備商務(wù)、融資、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)功能，專業(yè)性產(chǎn)業(yè)基地可建立技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)。

4、入駐各園區(qū)的科技企業(yè)和入駐企業(yè)屬地納稅的比例應(yīng)達(dá)到70%。

5、各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定工作，首先由相關(guān)企事業(yè)單位向區(qū)經(jīng)委提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)經(jīng)委統(tǒng)一受理并由科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織認(rèn)定。

（二）支持園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的政策

創(chuàng)造園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地綜合投資環(huán)境，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資興建園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地；吸引市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目集聚園區(qū)。

1、設(shè)立園區(qū)建設(shè)資金。主要用于對(duì)公益性項(xiàng)目、重點(diǎn)支持項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用適度補(bǔ)貼。建設(shè)資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全額支持，對(duì)一般項(xiàng)目給予50%支持。

2、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款和園區(qū)基本建設(shè)貸款經(jīng)審定后，給予貸款額度（不超過(guò)1億元）50%的貼息支持，期限為1年。

3、支持園區(qū)信息化和專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持園區(qū)為入駐企業(yè)提供公共服務(wù)。對(duì)經(jīng)審定的園區(qū)信息化和專業(yè)性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)信息化發(fā)展資金、區(qū)工業(yè)發(fā)展資金給予部分匹配資助。

4、支持園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地招商引資，鼓勵(lì)園區(qū)管理公司降低門檻，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，對(duì)園區(qū)管理公司引進(jìn)在區(qū)內(nèi)納稅的企業(yè)給予6年扶持政策的鼓勵(lì)。

5、改善園區(qū)綜合環(huán)境的公共服務(wù)政策

根據(jù)透明、高效、職業(yè)化公共政府的要求，為園區(qū)建設(shè)和進(jìn)區(qū)企業(yè)提供政府公共服務(wù)。

（1）為園區(qū)企業(yè)提供有關(guān)人才政策服務(wù)。園區(qū)內(nèi)實(shí)行吸引各類人才的戶籍政策和居住證政策，及為境外人士、外省市優(yōu)秀人才的子女就讀提供服務(wù)的政策。

（2）為園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目提供計(jì)劃、規(guī)劃、土地、動(dòng)拆遷、建筑管理等綜合配套公共服務(wù)。

（3）為園區(qū)企業(yè)提供工商、稅務(wù)、外資、環(huán)保、消防等并聯(lián)審批公共服務(wù)。

（4）簡(jiǎn)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)出國(guó)、出境審批手續(xù)，對(duì)重大項(xiàng)目相關(guān)的出國(guó)出境人員實(shí)行一次審批、多次有效的政策。

（5）其他有關(guān)政府公共管理和服務(wù)。

五、其它

（一）除四大科技園區(qū)外，區(qū)域內(nèi)其它具備相應(yīng)條件的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)認(rèn)定后享受上述政策和綜合服務(wù)；關(guān)于對(duì)專業(yè)孵化器這類特殊科技園區(qū)的具體扶持辦法，參見(jiàn)附件。

（二）本《意見(jiàn)》如與國(guó)家及本市的相關(guān)政策法規(guī)不一致的，以國(guó)家或本市有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)；本《意見(jiàn)》的具體應(yīng)用問(wèn)題，由區(qū)科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）本《意見(jiàn)》自2004年1月1日起實(shí)施。

附件：《區(qū)關(guān)于推進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》

附件：

區(qū)關(guān)于推進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)施細(xì)則

為了實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，走通“華山天險(xiǎn)一條路”，圍繞建設(shè)“知識(shí)生產(chǎn)中心，知識(shí)服務(wù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”的目標(biāo)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中小科技企業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)專業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條定位專業(yè)孵化器是區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)本區(qū)新材料、生物制品以及信息產(chǎn)業(yè)等區(qū)域?qū)蛐钥萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器，是旨在“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的公益性社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)向科技創(chuàng)業(yè)人員和處于創(chuàng)業(yè)初期的科技型中小企業(yè)提供必要的資源和有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育科技型企業(yè)和企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)科技成果的加速轉(zhuǎn)化。

第二條組織區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)孵化器建設(shè)辦公室(即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，主要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)專業(yè)孵化器的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決孵化器發(fā)展中的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)專業(yè)孵化器的行業(yè)管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、集成社會(huì)資源、促進(jìn)各孵化器之間合作交流和資源共享。

第三條認(rèn)定本區(qū)專業(yè)孵化器實(shí)行認(rèn)定和年終評(píng)審制度，對(duì)在本區(qū)成立的專業(yè)孵化器從服務(wù)功能、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)對(duì)象、孵育能力、流動(dòng)性、規(guī)模和管理人員素質(zhì)、入孵企業(yè)稅收屬地化比率等方面進(jìn)行認(rèn)定（如果市政府出臺(tái)對(duì)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，則區(qū)將參照該標(biāo)準(zhǔn)）；對(duì)通過(guò)認(rèn)定的孵化器，給予相應(yīng)的扶持政策；對(duì)年終評(píng)審不合格的孵化器，不予以優(yōu)惠政策的扶持。

認(rèn)定和年終評(píng)審工作由區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的孵化器建設(shè)辦公室組織實(shí)施。認(rèn)定辦法另行制訂。

第四條功能與服務(wù)專業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)具備轉(zhuǎn)化成果、拓展市場(chǎng)、培育企業(yè)、集成要素、更新觀念等功能，為孵化企業(yè)(項(xiàng)目)提供不高于周邊同類物業(yè)租金和管理費(fèi)平均水平的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，比較完善的網(wǎng)絡(luò)、通訊和辦公等公共設(shè)施，政策、資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、管理等方面的中介與咨詢服務(wù)，集成社會(huì)各方力量，配置社會(huì)各方資源，促進(jìn)孵化企業(yè)(項(xiàng)目)的發(fā)展。

專業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)樹(shù)立有效服務(wù)的觀念，加強(qiáng)服務(wù)方式創(chuàng)新，為孵化企業(yè)（項(xiàng)目）提供個(gè)性化、全過(guò)程的服務(wù)。

第五條黨建與精神文明建設(shè)專業(yè)孵化器要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷完善文體設(shè)施，豐富文體活動(dòng)，關(guān)心科技創(chuàng)業(yè)人員的成長(zhǎng)；探索孵化器黨群工作的新途徑和新方法，建立健全黨、工會(huì)、共青團(tuán)等組織，幫助孵化企業(yè)加強(qiáng)黨、工會(huì)、團(tuán)等組織建設(shè)，使孵化企業(yè)的黨員、工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員等都能納入到相關(guān)組織，開(kāi)展相應(yīng)的組織生活；加強(qiáng)孵化基地的精神文明建設(shè)，創(chuàng)建“文明單位”，并協(xié)助孵化企業(yè)創(chuàng)建“文明單位”。

第六條孵化企業(yè)(項(xiàng)目)的篩選孵化企業(yè)（項(xiàng)目）須符合區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，各孵化器應(yīng)當(dāng)按照區(qū)發(fā)展導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)精神制訂本孵化器孵化企業(yè)(項(xiàng)目)入駐管理辦法，篩選申請(qǐng)孵化的企業(yè)(項(xiàng)目)，對(duì)擬入孵企業(yè)從技術(shù)先進(jìn)性、轉(zhuǎn)化商品的可行性、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃可行性、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力等方面進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格后與企業(yè)簽約正式入駐協(xié)議并辦理入駐手續(xù)。

第七條孵化企業(yè)(項(xiàng)目)的淘汰機(jī)制各專業(yè)孵化器每年應(yīng)對(duì)入孵企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)經(jīng)評(píng)估不符合要求的企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)妥善將其調(diào)整出孵化器；同時(shí)，各孵化器應(yīng)建立動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，對(duì)每年經(jīng)評(píng)估排名落后的1～5家企業(yè)妥善調(diào)整出專業(yè)孵化器。

第八條企業(yè)畢業(yè)各孵化器應(yīng)當(dāng)按照區(qū)發(fā)展導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)精神制訂本孵化器孵化企業(yè)畢業(yè)管理辦法，孵化期一般為3年，企業(yè)畢業(yè)的兩個(gè)必要條件是年銷售收入達(dá)到300萬(wàn)元人民幣，進(jìn)入孵化器1年以上；對(duì)于孵化期滿，達(dá)到畢業(yè)條件的企業(yè)，各孵化器應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予孵化企業(yè)畢業(yè)，辦理畢業(yè)手續(xù)；孵化期滿，沒(méi)有達(dá)到畢業(yè)條件的企業(yè)，各孵化器應(yīng)及時(shí)對(duì)這些企業(yè)做出評(píng)估，將沒(méi)有潛力的企業(yè)堅(jiān)決調(diào)整出孵化器。

入孵企業(yè)畢業(yè)后根據(jù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受科技型老企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)于孵化期滿未達(dá)到畢業(yè)條件的企業(yè)，減半實(shí)施區(qū)有關(guān)科技型老企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第九條孵化成果分享機(jī)制鼓勵(lì)專業(yè)孵化器以品牌或者服務(wù)作價(jià)或資金入股孵化企業(yè)，所占股份比例原則上不超過(guò)20％，這樣有利于在各孵化器與入孵企業(yè)之間建立成果分享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性。

第十條支持專業(yè)孵化器發(fā)展的政策每年經(jīng)認(rèn)定合格的專業(yè)孵化器，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予相應(yīng)扶持，今后這種扶持將體現(xiàn)出對(duì)專業(yè)孵化器政策的一致性與連貫性。

第十一條鼓勵(lì)孵化器為畢業(yè)后的企業(yè)提供跟蹤服務(wù)企業(yè)畢業(yè)后，各專業(yè)孵化器應(yīng)通過(guò)細(xì)致入微的工作努力將其留在區(qū)繼續(xù)發(fā)展，并跟蹤服務(wù)5年以幫助這些企業(yè)盡快成長(zhǎng)；跟蹤期滿，孵化器要與畢業(yè)企業(yè)定期進(jìn)行聯(lián)系，關(guān)心畢業(yè)企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)為其提供服務(wù)。在跟蹤服務(wù)期，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予孵化器一定的資金扶持。

第十二條鼓勵(lì)孵化器為入孵企業(yè)提供投融資服務(wù)。各專業(yè)孵化器如幫助入孵企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)上市融資，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金將給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％給企業(yè)，50％給孵化器。

第十三條本規(guī)定由區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組孵化器建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。