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時(shí)間：2022-03-23 09:59:00

導(dǎo)語：燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ饕庖娨晃膩碓从诰W(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

燃?xì)?/a>用戶近51萬戶，其中管道人工煤氣23萬戶、天然氣7萬戶、液化石油氣21萬戶（主要分布在農(nóng)村地區(qū)、流動(dòng)人口和用于餐飲業(yè)）。燃?xì)庖殉蔀閺V大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活中必不可少的生活能源。隨著“西氣東輸”工程的快速發(fā)展，清潔高效的天然氣將被廣泛使用，的城市能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。對(duì)此，區(qū)政府相當(dāng)重視天然氣的在我區(qū)的發(fā)展，并于今年初制定了《區(qū)天然氣發(fā)展規(guī)劃》。區(qū)以其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口的快速發(fā)展同樣受到了燃?xì)獍l(fā)展商的青睞，按規(guī)劃要求天然氣管網(wǎng)的敷設(shè)正在加緊建設(shè)之中。

根據(jù)“世博會(huì)與新一輪發(fā)展”大討論的要求，按區(qū)政法委“為推進(jìn)區(qū)新一輪發(fā)展保駕護(hù)航”專題討論的布置，我們根據(jù)《市燃?xì)鉃?zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，就“區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及應(yīng)急事故處置中的燃?xì)?a href="http://www.eimio.cn/article/shuzhibaogao/yijian/200903/172869.html" target="_blank">保障”提出如下意見：

一、減災(zāi)工作概述

（一）行業(yè)特征

區(qū)現(xiàn)有人工管道煤氣、天然氣銷售企業(yè)1家（系市大眾燃?xì)怃N售有限公司）；液化石油氣銷售企業(yè)4家（骨干企業(yè)為市液化石油氣經(jīng)營有限公司和燃?xì)夤荆?，其中包?座液化石油氣儲(chǔ)配站、28個(gè)液化石油氣供應(yīng)站，另有3個(gè)液化石油氣小區(qū)氣化站、6個(gè)液化石油氣加氣站、2家自有液化石油氣儲(chǔ)罐的生產(chǎn)性企業(yè)、其它大容量使用、儲(chǔ)存液化氣的飯店和生產(chǎn)性企業(yè)。

（二）致災(zāi)原因和發(fā)展趨勢(shì)

1．災(zāi)害構(gòu)成

（1）天然氣的特征：主要成分是甲烷、熱值約7500~9000千卡\立方米、爆炸極限約為5~15%；

（2）液化石油氣的特征：主要成分丙烷、丁烷等，熱值約為21000~29000千卡\立方米，爆炸極限約為2~10%；

（3）人工煤氣的特征：熱值約為3800千卡\立方米，一氧化炭（CO）是人工煤氣的可燃成份之一，因其為毒性氣體，且無色、無味，一定量的吸入會(huì)引起中毒或死亡，爆炸極限約為5~50%。

2．致災(zāi)原因

（1）各類燃?xì)庠O(shè)施和管線上方因野蠻施工、堆積重物、構(gòu)筑建筑物、超負(fù)荷載重車輛等原因致使燃?xì)夤艿澜涌谒蓜?dòng)、斷裂；腐蝕性化學(xué)物任意排放，侵蝕燃?xì)夤艿?；熱脹冷縮和自然沉降導(dǎo)致燃?xì)夤艿澜涌谒蓜?dòng)、管道下沉、斷裂；野蠻拆除舊房或違章搭建損壞燃?xì)夤艿馈?/p>

（2）液化石油氣的灌裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售等各類設(shè)備由于老化、保養(yǎng)不善等各種原因而發(fā)生的泄漏。

（3）液化石油氣運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生行車事故、劇烈顛簸和撞擊造成容器及連接管道閥門嚴(yán)重?fù)p壞而發(fā)生的泄漏。

（4）液化石油氣在供應(yīng)環(huán)節(jié)中因違反安全操作規(guī)程、違章作業(yè)而造成的泄漏。

（5）自然災(zāi)害：因臺(tái)風(fēng)、寒流、潮汛、雷擊、地震等造成重、特大燃?xì)夤?yīng)事故。

（6）其他致災(zāi)的主要原因

單位、個(gè)人私接私裝；

燃?xì)庠O(shè)備故障、燃?xì)獠僮魅藛T操作不當(dāng)或違章作業(yè)；

燃?xì)庠谳斉洹⑦\(yùn)輸過程中發(fā)生的突發(fā)事故；

液化石油氣鋼瓶材質(zhì)不符、角閥、調(diào)壓器密封不良、超期使用運(yùn)行而引起燃?xì)庑孤?/p>

（7）新的致災(zāi)源

根據(jù)天然氣發(fā)展的規(guī)劃和進(jìn)程，我區(qū)將較大規(guī)模的發(fā)展天然氣和推進(jìn)天然氣的轉(zhuǎn)換。天然氣的管網(wǎng)壓力機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于現(xiàn)有的人工煤氣壓力，且我區(qū)現(xiàn)有及規(guī)劃有大量中、高壓天然氣管道，一旦遭遇外力損壞而引發(fā)燃?xì)馐鹿?，必將影響巨大，后果極為嚴(yán)重。天然氣轉(zhuǎn)換工作量大、環(huán)節(jié)多，亦可能留下致災(zāi)隱患。

有關(guān)建設(shè)單位設(shè)計(jì)制作的窨井蓋或電纜蓋板無透氣孔，燃?xì)鉄o法泄爆，達(dá)到爆炸極限遇明火而致災(zāi)。

二．應(yīng)急處置的程序

（一）.信息來源

1．公安、消防、醫(yī)療、民防等社會(huì)公共救援單位；

2．事故單位、市民或所在社區(qū)；

3．主管或責(zé)任單位。

（二）信息接受

社會(huì)公共救援部門、燃?xì)馄髽I(yè)以及其他有關(guān)部門接到燃?xì)馔话l(fā)事故信息后，迅速通知事故所在地的燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)夤芾聿块T、以及公安、消防、醫(yī)療、民防等社會(huì)公共救援部門和鎮(zhèn)政府（街道）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并向各自的上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急熱線“83777”

（三）事故的處置

1．燃?xì)夤?yīng)事故

當(dāng)燃?xì)鉃?zāi)害事故影響我區(qū)燃?xì)夤?yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市燃?xì)庹{(diào)度監(jiān)測(cè)中心，并有該中心根據(jù)事故影響程度、恢復(fù)時(shí)間、輸氣預(yù)測(cè)等情況，適時(shí)啟動(dòng)燃?xì)庹{(diào)度應(yīng)急預(yù)案，迅速有效地判斷、編制、實(shí)施全市燃?xì)庹{(diào)度平衡方案，下達(dá)應(yīng)急調(diào)度指令。

2．燃?xì)馍a(chǎn)性災(zāi)害事故發(fā)生后（僅指我區(qū)液化氣灌裝單位），企業(yè)應(yīng)立即根據(jù)單位內(nèi)部事故應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。并根據(jù)事故原因，及時(shí)通知相關(guān)部門，排除故障；如發(fā)生火災(zāi)或人員傷亡，同時(shí)通知消防、醫(yī)療、民防等社會(huì)公共救援部門，并迅速將相關(guān)信息報(bào)區(qū)、市燃?xì)夤芾聿块T。

3．燃?xì)馍鐣?huì)事故

一般事故：區(qū)燃?xì)夤芾磙k公室接到燃?xì)鉃?zāi)害事故報(bào)告后，應(yīng)立即通過市政應(yīng)急中心通知有關(guān)燃?xì)饧睋岆U(xiǎn)責(zé)任單位實(shí)施先前處置，同時(shí)通知市燃?xì)夤芾韰f(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置及參與事故調(diào)查。

重、特大事故：區(qū)政府接到燃?xì)馐鹿市畔⒑?，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同市政局和市政府的有關(guān)職能部門組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展事故處置現(xiàn)場(chǎng)指揮，確定安全警戒區(qū)域，疏散附近人員，并負(fù)責(zé)事故處理的善后工作。

有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)人員采取應(yīng)急措施，必要時(shí)切斷氣源，防止再生、衍生事故的發(fā)生。盡快查找事故發(fā)生的原因，并實(shí)施搶修，如無法有效處置，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門，并做好安全防護(hù)工作。

（四）事故原因的調(diào)查

燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)，由公安、消防、燃?xì)夤芾聿块T和區(qū)政府有關(guān)部門組成事故原因聯(lián)合調(diào)查組，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，共同對(duì)燃?xì)馐鹿实脑蜻M(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查報(bào)告，報(bào)有關(guān)方面。

三．組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)燃?xì)馐鹿实男再|(zhì)、范圍、損失及傷亡情況，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)指揮由主管、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；重、特大災(zāi)害事故由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。

區(qū)計(jì)委（燃?xì)廪k）會(huì)同市燃?xì)庹{(diào)度監(jiān)測(cè)中心具體負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)日常燃?xì)馍a(chǎn)、輸配和儲(chǔ)存的調(diào)度監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，由市燃?xì)庹{(diào)度監(jiān)測(cè)中心指揮全市燃?xì)獾膽?yīng)急調(diào)度，下達(dá)應(yīng)急調(diào)度指令。

（二）職責(zé)分工

1．一般燃?xì)鉃?zāi)害事故由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮。

2．重、特燃?xì)馐鹿视涩F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮。

3．燃?xì)馐鹿饰＜叭珔^(qū)燃?xì)庹９?yīng)時(shí)，由市調(diào)度監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)燃?xì)獾膽?yīng)急調(diào)度指揮。

4．區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮并實(shí)施屬地管理，負(fù)責(zé)相關(guān)保障，組織開展對(duì)傷亡人員的善后處理。

5．衛(wèi)生系統(tǒng)組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救。

6．消防局負(fù)責(zé)排除險(xiǎn)情。

7．公安局負(fù)責(zé)維持治安秩序，疏導(dǎo)交通。

8．民防辦負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)偵檢，需要時(shí)參與應(yīng)急救援。

9．區(qū)計(jì)委燃?xì)廪k協(xié)調(diào)處理，通訊聯(lián)絡(luò)。

10．電力公司配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，控制危險(xiǎn)區(qū)電源。

四．應(yīng)急保障系統(tǒng)

（一）信息保障

信息的暢通能保障燃?xì)鈶?yīng)急指揮中心迅速組織人員、物力進(jìn)行救災(zāi)搶險(xiǎn)，最大程度減少事故造成的損失。我們將逐步建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，通過日常信息的溝通，及時(shí)掌握有關(guān)燃?xì)鈩?dòng)態(tài)。在接到有關(guān)事故的報(bào)告后，屬應(yīng)急處置范圍的應(yīng)先行處置，同時(shí)將信息迅速傳遞給上級(jí)部門及有關(guān)相應(yīng)的救援職能部門。平時(shí)將救災(zāi)搶險(xiǎn)重要信息資料儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫，為救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮提供決策依據(jù)。

（二）人員保障

燃?xì)鈶?yīng)急處置組織人員實(shí)行統(tǒng)一指揮，燃?xì)鈶?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)指揮由燃?xì)馄髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)設(shè)搶險(xiǎn)副總指揮（同企業(yè)1~2人）。擔(dān)任指揮人員應(yīng)當(dāng)有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力，并熟悉應(yīng)急預(yù)案。從事處置搶險(xiǎn)人員須參加過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，掌握燃?xì)庑袠I(yè)安全、防護(hù)知識(shí)和技能，配合應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下，有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。

（三）物資保障

按照市燃?xì)鉃?zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案的有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)企業(yè)須配備必須的應(yīng)急設(shè)施、裝備、車輛和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并保持良好的狀態(tài)。在應(yīng)急處置中，按現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，可以在本市道路、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和各燃?xì)馄髽I(yè)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地。

（四）專業(yè)保障

在應(yīng)急處置中，指揮管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置工作部門應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)企業(yè)單位對(duì)可能發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生事故場(chǎng)所和設(shè)備采取緊急處置措施，涉及到支援隊(duì)伍必須服從區(qū)政府管理部門的調(diào)動(dòng)，參加應(yīng)急處置搶險(xiǎn)工作。

（五）相關(guān)保障

在應(yīng)急處置中，公安、消防、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民防等社會(huì)公共救援部門根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，各司其職，行使保障職能，防止事態(tài)擴(kuò)大。參與搶險(xiǎn)人員必須是專業(yè)人員，并配備專業(yè)設(shè)施設(shè)備。

五．應(yīng)急防范體系

（一）加強(qiáng)防范管理

防災(zāi)管理的內(nèi)容主要是圍繞為防止燃?xì)鉃?zāi)害事故發(fā)生，以及燃?xì)鉃?zāi)害事故發(fā)生后，快速處置，把災(zāi)害損失減少到最底程度。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、輸送設(shè)備的檢查；各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)居民、單位使用的燃?xì)庠O(shè)備要進(jìn)行安全檢查。

（二）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)

按條塊結(jié)合的原則，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)及安全使用燃?xì)獾娜窠逃?。宣傳教育覆蓋面不斷擴(kuò)大，以安全用氣和保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施為核心內(nèi)容，以中、小學(xué)生、社區(qū)居民及外來人員為主體，采用形式多樣、內(nèi)容由淺入深的宣傳教育，針對(duì)性和實(shí)效性不斷提高，使人們對(duì)燃?xì)獾姆婪?、減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)經(jīng)常派出專業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)、企事業(yè)單位進(jìn)行安全使用燃?xì)獾慕逃瑓^(qū)燃?xì)夤芾聿块T繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩芾?，做好燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和安全使用燃?xì)獾男麄鹘逃蝗細(xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的專業(yè)安全培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)

燃?xì)鈶?yīng)急處置組織平時(shí)要與本區(qū)的公安、消防、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民防等社會(huì)公共部門加強(qiáng)聯(lián)系，將有關(guān)部門的聯(lián)系人、通訊地址輸入數(shù)據(jù)庫，建立防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分析

專業(yè)企業(yè)和管理部門應(yīng)對(duì)事故原因和相關(guān)信息進(jìn)行分析總結(jié)，并對(duì)相關(guān)的專業(yè)（如住宅設(shè)計(jì)、物業(yè)管理）管理工作提出改進(jìn)意見和建議。

（五）加強(qiáng)預(yù)警演習(xí)

區(qū)內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警演習(xí)制度，不定期的組織燃?xì)鈶?yīng)急處置演習(xí)（每年不少于一次），不斷提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)急搶修的隊(duì)伍始終處在預(yù)警狀態(tài)。