政府采購限額工作意見
時(shí)間:2022-03-23 09:06:00
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一、政府集中采購目錄
(一)集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目
以下項(xiàng)目必須按規(guī)定由各級預(yù)算單位委托區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心組織采購:
1.貨物
(1)機(jī)動(dòng)車輛(除摩托車外);
(2)機(jī)動(dòng)船艇;
(3)臺式、便攜式計(jì)算機(jī)(協(xié)議供貨);
(4)服務(wù)器、工作站、磁盤陣列、路由器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)(協(xié)議供貨);
(5)多功能一體機(jī)(協(xié)議供貨);
(6)打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影機(jī)(含視頻展示臺)(協(xié)議供貨);
(7)掛壁式、立式空調(diào)器(協(xié)議供貨);
(8)中央空調(diào)設(shè)備;
(9)電梯;
(10)鍋爐;
(11)復(fù)印紙、膠版印刷紙、辦公用再生紙制品(定點(diǎn)采購);
(12)藥品;
(13)單項(xiàng)(個(gè)、件、套)預(yù)算金額超過5萬元或年批量預(yù)算金額超過20萬元的醫(yī)療器械設(shè)備;
(14)其他單項(xiàng)(個(gè)、件、套)預(yù)算金額超過10萬元或年批量預(yù)算金額超過50萬元的各類貨物。
2.工程
(1)預(yù)算金額超過30萬元的各類建設(shè)工程;
(2)預(yù)算金額超過30萬元的市政工程;
(3)預(yù)算金額超過30萬元的環(huán)保、園林綠化工程;
(4)預(yù)算金額超過30萬元的河道整治疏浚、農(nóng)田水利工程;
(5)其他預(yù)算金額超過30萬元的各類工程。
(注:以上項(xiàng)目均需實(shí)行政府采購定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理、審價(jià))
3.服務(wù)
(1)使用財(cái)政性資金的票據(jù)、證照、報(bào)表和其他資料的印刷或制作(定點(diǎn)采購);
(2)國內(nèi)(國際)公務(wù)考察(定點(diǎn)采購);
(3)使用財(cái)政性資金的房建、市政、綠化、水利項(xiàng)目的工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(審核),國有(集體)資產(chǎn)評估,環(huán)境影響評估,土地出讓評估及房屋交易征稅估價(jià)及其他專業(yè)咨詢(定點(diǎn)采購);
(4)公務(wù)車輛的維修、保險(xiǎn)(定點(diǎn)采購);
(5)預(yù)算金額超過50萬元的物業(yè)管理;
(6)預(yù)算金額超過30萬元的信息應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成及維護(hù);
(7)預(yù)算金額超過30萬元的市容、環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù);
(8)預(yù)算金額超過30萬元的工程設(shè)計(jì)及其他專業(yè)咨詢;
(9)預(yù)算金額超過50萬元的信息管理或智能化系統(tǒng)(包括設(shè)備、辦公、通信、消防、安保等)項(xiàng)目;
(二)部門(采購人)集中采購項(xiàng)目
以下項(xiàng)目由一級預(yù)算單位(采購人)負(fù)責(zé)對本部門及所屬單位的項(xiàng)目進(jìn)行歸并并組織采購,也可以委托具有政府采購業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)采購,無論采取上述何種形式均需進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心采購平臺按政府采購程序規(guī)范操作,實(shí)施進(jìn)場公開運(yùn)作(如需委托機(jī)構(gòu)的,采購活動(dòng)前必須依法與相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,依法確定委托事項(xiàng),約定雙方權(quán)利義務(wù))。
1、貨物
(1)摩托車;
(2)不間斷電源(UPS)、硬件防火墻、加密設(shè)備;
(3)繪圖機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、編輯設(shè)備;
(4)預(yù)算金額批量超過30萬元的辦公、教學(xué)用家具及辦公用品;
(5)專用教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、專用檢測儀器;
(6)司法及行政執(zhí)法部門制服;
(7)計(jì)算機(jī)通用軟件(指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件)。
2、服務(wù)
除集中采購機(jī)構(gòu)采購的服務(wù)項(xiàng)目外,其他預(yù)算金額超過30萬的服務(wù)。
二、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)
除集中采購機(jī)構(gòu)按納入《目錄》的采購項(xiàng)目和一級預(yù)算單位部門集中采購項(xiàng)目外,達(dá)到以下采購限額標(biāo)準(zhǔn)的由各單位分散采購,采購過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。(注:預(yù)算資金未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)下限的項(xiàng)目均為非政府采購項(xiàng)目)
貨物:單項(xiàng)(個(gè)、件、套)預(yù)算金額超過5萬元不足10萬元或年批量預(yù)算超過30萬元不足50萬元的各類貨物;單項(xiàng)(個(gè)、件、套)預(yù)算金額超過3萬元不足5萬元或年批量預(yù)算金額超過10萬元不足20萬元的醫(yī)療設(shè)備;
工程:預(yù)算金額超過10萬元不足30萬元的工程項(xiàng)目;
服務(wù):預(yù)算金額超過10萬元不足30萬元的服務(wù)項(xiàng)目。
三、政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
達(dá)到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。
貨物:預(yù)算金額超過50萬元的各類貨物;
工程:預(yù)算金額超過200萬元的各類工程;
服務(wù):預(yù)算金額超過50萬元的各類服務(wù)。
上述項(xiàng)目因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外采購方式的,必須在采購活動(dòng)開始前獲得區(qū)人民政府的批準(zhǔn)。
四、相關(guān)問題的說明
(一)關(guān)于政府采購的范圍。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《市政府采購管理辦法》的規(guī)定,各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金、基金)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。
(二)關(guān)于集中采購機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)人民政府《關(guān)于建立集中招標(biāo)投標(biāo)管理體制的意見》的精神,區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心為本區(qū)設(shè)立的法定集中采購機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本區(qū)政府采購項(xiàng)目集中采購活動(dòng),并根據(jù)采購人的委托辦理采購事項(xiàng)或接受采購人聯(lián)系,辦理部門組織的集中采購事項(xiàng)和單位組織的分散采購事項(xiàng)。凡納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,采購人必須委托區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心采購。采購人因特殊需要改變采購形式的,必須在采購活動(dòng)開始前獲得區(qū)政府采購管理辦公室的批準(zhǔn)。
(三)關(guān)于政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。不論由集中采購機(jī)構(gòu)組織采購,還是由采購人組織實(shí)施部門集中采購與單位的分散采購,采購當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的采購方式和程序操作。部門集中采購活動(dòng)由區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督,由區(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢并提供服務(wù)、確認(rèn)后,由區(qū)財(cái)政局審核撥付預(yù)算資金。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同依法履行對本區(qū)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
(四)關(guān)于政府采購目錄和限額。本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn),是采購人編制和執(zhí)行年度政府采購預(yù)算的依據(jù),也是政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)后,因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的,由區(qū)政府采購管理辦公室另行公布。
(五)關(guān)于政府協(xié)議采購及定點(diǎn)采購。協(xié)議采購和定點(diǎn)采購均是集中采購的補(bǔ)充形式,屬于政府集中采購的范圍。本目錄中所提及的貨物的協(xié)議采購是指集中采購目錄中確定的、且貨物的批量預(yù)算金額在五十萬元以下;服務(wù)類的定點(diǎn)采購是集中采購目錄中確定的服務(wù)采購項(xiàng)目;協(xié)議采購和定點(diǎn)采購必須經(jīng)區(qū)政府采購管理辦公室確定或批準(zhǔn)后方可實(shí)施。鑒于本市正在建設(shè)全市共享的政府采購信息管理平臺,待接市局正式通知后,2年部分通用產(chǎn)品將試行上網(wǎng)電子采購方式采購,屆時(shí)按具體實(shí)施辦法操作。
(六)關(guān)于政府采購的優(yōu)先原則。政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù),優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購國家發(fā)改委和財(cái)政部制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中規(guī)定的節(jié)能低耗產(chǎn)品,優(yōu)先促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展等。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采用外匯結(jié)算的政府采購進(jìn)口項(xiàng)目,由采購人直接委托具有相應(yīng)資格的政府采購中介機(jī)構(gòu)采購。